Nghe An accompagne la transition de la gestion des programmes et projets d'investissement public dans le cadre de l'élimination du niveau de district.
Le Comité populaire provincial demande aux départements, directions, secteurs, comités populaires des districts, villes, communes, investisseurs et agences et unités concernées d'organiser la mise en œuvre et de se conformer pleinement au contenu conformément aux instructions de la dépêche officielle n° 4738/BTC-TH 2025 du ministère des Finances.
Le Comité populaire provincial vient de publier un plan visant à mettre en œuvre des orientations sur la transition de la gestion des programmes, des tâches, des projets et des plans d'investissement public dans le cadre de l'organisation et du perfectionnement de l'appareil gouvernemental local à deux niveaux dans la province de Nghe An.
Comité populaire provincialyIl est demandé aux départements, directions, secteurs, comités populaires des districts, villes, communes, investisseurs et agences et unités concernées de s'organiser et de se conformer pleinement aux instructions de la circulaire officielle n° 4738/BTC-TH 2025 du ministère des Finances relative à la gestion transitoire des programmes, tâches, projets et plans d'investissement public dans le cadre de la mise en place et du perfectionnement de l'organisation de l'appareil gouvernemental local à deux niveaux.
Désignez clairement les personnes et les responsabilités, et assurez-vous que les tâches et les objectifs soient atteints dans les délais impartis.
Se conformer aux dispositions de la loi sur les investissements publics, de la loi sur le budget de l'État, de la loi sur la gestion de la dette publique et des lois pertinentes ; signaler sans délai aux autorités compétentes tout problème rencontré afin de le résoudre.
Afin d’assurer la continuité et la cohérence dans la gestion et la mise en œuvre des programmes, des tâches, des projets et des plans d’investissement public, et d’éviter la stagnation et l’interruption dues à l’impact de la restructuration et de la fusion des unités administratives de la province, le Comité populaire provincial demande :
Départements, directions, secteurs ; présidents des comités populaires de districts, de villes, de communes ; investisseurs, conseils de gestion de projets :Il convient de rechercher d'urgence, d'organiser une mise en œuvre sérieuse et complète du contenu conformément aux instructions de la circulaire officielle n° 4738/BTC-TH afin de garantir le respect des réglementations légales et l'achèvement dans les délais prescrits ; de mener à bien les tâches et les solutions visant à accélérer la mise en œuvre et le décaissement du plan d'investissement du budget de l'État pour 2025 ; de renforcer l'inspection et la supervision, et de traiter avec rigueur les cas où des fonctionnaires ou des unités retardent la mise en œuvre des procédures relatives à l'évaluation, l'approbation, la libération des sites, les appels d'offres, l'acceptation, le paiement pour des raisons de restructuration, de fusion, etc., ce qui nuit à la mise en œuvre et au décaissement des capitaux d'investissement publics.
Comités populaires des districts, des villes et des villages :Désigner un point focal chargé de recevoir et de traiter les problèmes survenant au cours du processus d'arrangement et de fusion, afin d'éviter toute situation de dérobade aux responsabilités ; faire rapport au Comité populaire provincial par l'intermédiaire du ministère des Finances afin de synthétiser le point focal pour la coordination pendant le processus de mise en œuvre..
Comités populaires de districts, de villes, de communes, d'investisseurs, conseils de gestion de projet :
- Examiner, synthétiser et organiser tous les documents et dossiers pertinents (dossiers juridiques des projets, contrats, relevés de paiement, relevés de règlement, relevés de réception des volumes, gestion de la qualité, etc.) et établir une liste : (i) des programmes, tâches et projets relevant du plan d’investissement public 2025 et des plans d’investissement des années précédentes dont le report à 2025 est autorisé par les autorités compétentes ; (ii) des programmes, tâches et projets, achevés ou non, dont le règlement final n’a pas encore été approuvé par les autorités compétentes (en précisant : indiquer en détail le solde des avances, notamment : les avances en souffrance, les avances à terme qui doivent faire l’objet d’un suivi pour le recouvrement continu de chaque programme, tâche et projet ; le montant des capitaux avancés sur le budget prévisionnel de l’État et non recouvrés) ; (iii) des projets dont le règlement final a été approuvé mais qui présentent encore des créances/dettes ; (iv) des projets achevés, mis en service et réglés conformément à la réglementation, qui ne présentent plus de créances/dettes mais dont la période de conservation des documents est expirée. (v) programmes, tâches et projets qui ont des politiques d’investissement ou des décisions d’investissement approuvées, mais qui n’ont pas encore alloué de capital pour mettre en œuvre le projet.
Dans le même temps, en fonction de la situation pratique de chaque localité, le projet prévu vise à organiser et à réorganiser l'unité administrative communale, la capacité et le pouvoir de mise en œuvre au niveau communal (prévu) et les dispositions des lois spécialisées sur la décentralisation de la gestion des travaux, des infrastructures économiques et sociales, la nature du projet, l'investissement total, la zone de mise en œuvre, à étudier et à proposer un plan de transfert du nouvel investisseur au niveau provincial (département provincial, succursale/conseil de gestion spécialisé des projets d'investissement dans la construction) ou au comité populaire communal après l'organisation (prévu).
Transmettre la liste et proposer de transférer l'investisseur proposé au Comité populaire provincial par l'intermédiaire du ministère des Finances pour synthèse.avant le 20 mai 2025.
- En particulier pour les projets gérés au niveau communal : charger les comités populaires des districts, des villes et des bourgs de guider les comités populaires des communes, des quartiers et des bourgs afin qu’ils examinent et planifient de manière proactive le transfert aux comités populaires des communes après la mise en place du dispositif, selon le principe selon lequel les comités populaires des communes reçoivent, après la mise en place du dispositif, tous les programmes, tâches, projets et plans d’investissement des comités populaires des communes avant la mise en place du dispositif.
- Examiner et synthétiser les projets, travaux et sièges sociaux en construction ou dont l'investissement et la construction ont été approuvés et qui sont concernés par la réorganisation et la rationalisation de l'organisation. Sur cette base, rechercher et proposer des solutions pour chaque projet (poursuivre sa mise en œuvre ou l'adapter à son usage) afin de réaliser des économies et d'éviter les pertes et le gaspillage.(avec le formulaire n° 06 ci-joint)Transmettre au Comité populaire provincial par l'intermédiaire du ministère des Finances pour synthèseavant le 20 mai 2025.
- Présenter au Comité populaire provincial, par l'intermédiaire du ministère des Finances, un rapport résumant les résultats de l'examen et de l'organisation de la gestion des programmes, des tâches, des projets, des difficultés rencontrées, des problèmes rencontrés, de leurs causes et des responsabilités, et proposer des solutions pour la période précédant l'organisation et la fusion. Date limite d'achèvement :tDate de retrait : 15 juin 2025.
- Finalisation du budget de l'État pour l'exercice 2024 : L'investisseur clôture les données et les compare avec celles du Trésor public, conformément à la réglementation, en vue du transfert au nouvel investisseur. Date limite d'achèvementavant le 30 juin 2025
- Présenter au Comité populaire provincial, par l'intermédiaire du ministère des Finances, un rapport résumant l'examen et l'organisation de la gestion du programme, des tâches, des projets, des difficultés et problèmes rencontrés, de leurs causes et des responsabilités, et proposer des solutions pour la période suivant la fusion. Date limite d'achèvement :avant le 15 août 2025.
Ministère des Finances :
Présider et conseiller le Comité populaire provincial en vue de la mise en place d'un groupe de travail ou d'un comité de pilotage intersectoriel chargé de diriger, de suivre et de coordonner l'ensemble des travaux de planification locale. Date limite d'achèvementavant le 30 avril 2025.
Synthétiser et conseiller le Comité populaire provincial en vue de l'élaboration d'un nouveau plan de transfert d'investisseurs pour la transmission et la réception de programmes, de tâches, de projets et de plans d'investissement dans le cadre de la mise en place et du perfectionnement de l'organisation de l'appareil gouvernemental local à deux niveaux. Date limite d'achèvement :avant la date10 juin 2025.
Assurer la coordination et la synthèse des informations destinées au Comité populaire provincial concernant l'examen et l'organisation de la gestion des programmes, des tâches, des projets, des difficultés, des problèmes et des questions survenus pendant la période précédant la fusion (le cas échéant). Date limite d'achèvementavant le 28 juin 2025
Assurer la coordination et le conseil auprès du Comité populaire provincial concernant le rapport sur l'examen et l'organisation de la gestion des programmes, des tâches, des projets, des difficultés, des problèmes et des questions survenant après l'organisation et la fusion (le cas échéant). Date limite d'achèvementavant le 28 août 2025
Ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, Ministère des Minorités ethniques et des Religions :
Sur la base de la circulaire officielle n° 4738/BTC-TH et des documents d'orientation de l'autorité compétente du Programme national ciblé (document n° 1005/BNNMT-PC du 11 avril 2025 du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, document n° 256/BDTTG-VPCTMTQG du 8 avril 2025 du ministère des Minorités ethniques et des Religions et autres documents pertinents), conformément aux fonctions et tâches assignées, organiser de manière proactive la mise en œuvre, guider les agences, unités et localités concernées afin qu'elles se déploient rapidement et efficacement, et veiller au respect des délais prescrits.
Il est demandé aux directeurs de département, aux chefs de services et de succursales au niveau provincial, aux présidents des comités populaires de district, de ville et de commune, aux investisseurs, aux comités de gestion de projet, aux agences et unités concernées de veiller à la direction et à l'organisation de la mise en œuvre afin d'en assurer l'efficacité et le bon déroulement, conformément à la réglementation. En cas de difficultés ou de problèmes, il convient d'en informer sans délai le Comité populaire provincial, par l'intermédiaire du ministère des Finances, pour synthèse et recommandations sur la marche à suivre, conformément à la réglementation.
