Nghe An surmonte les difficultés après la fusion des centres de planification familiale et démographique dans les centres de santé de district

Journaliste : Monsieur, nous fusionnons les centres de planification familiale des districts et des villes. Quelle est l’importance de cette fusion à l’heure actuelle ?

Monsieur Nguyen Ba Tan :La fusion vise à mettre en œuvre la résolution 18-NQ/TW, la résolution 19-NQ/TW et la résolution centrale 6 visant à continuer d'innover, d'organiser et d'aménager l'appareil du système politique pour le rationaliser, le faire fonctionner de manière efficace et efficiente.

Le docteur Nguyen Ba Tan conseille les patients sur les soins de santé reproductive. Photo : My Ha

Par ailleurs, la province dispose du plan n° 111-KH/TU du Comité permanent du Parti provincial concernant la fusion des agences de district, notamment le centre de planification familiale et le centre de santé. Cette fusion est conforme aux politiques en vigueur et permettra de regrouper les ressources humaines du personnel médical, du personnel de propagande et des établissements médicaux. L'objectif de la fusion du centre de planification familiale et du centre de santé de district est d'innover et de perfectionner le système de santé dans une optique de rationalisation, garantissant une orientation cohérente en termes d'expertise et de profession.

Selon le plan élaboré, la fusion prévoyait la réduction de 21 unités de services publics relevant du Département de la population et de la planification familiale. D'ici 2021, au moins 10 % des effectifs des centres médicaux sans lits et des dispensaires communaux, de quartier et de ville seraient réduits. Le nombre d'adjoints serait réduit, le personnel serait restructuré et des postes appropriés seraient créés. À l'heure actuelle, les provinces de tout le pays ont également procédé à cette fusion, et celle de Nghe An arrive à point nommé.

PV : Jusqu'à présent, quelles unités avons-nous fusionnées et comment se déroule le processus de fusion ?

Monsieur Nguyen Ba Tan :La fusion est conforme aux politiques et aux directives et à partir du 15 août, les activités des centres de planification familiale et de population ont été temporairement suspendues et la fusion a commencé le 16 août. Actuellement, 21 districts, villes et villages ont également décidé de fusionner et nous sommes en train de transmettre la décision aux unités.

Après la fusion, les installations du Centre de planification familiale et de population seront transférées aux localités et les unités seront transférées au service de population du centre de santé. Selon la structure actuelle, les directeurs et directeurs par intérim deviendront chefs du service de population, et les directeurs adjoints, chefs adjoints. Les tâches continueront d'être exécutées conformément à la circulaire 05 et à l'ancienne réglementation. Le personnel de population sera transféré au poste de santé communal.

Les agents de la population de la commune de Hung Dao Hung Nguyen orientent la population vers l'utilisation des contraceptifs et la prévention du Covid-19. Photo : PV

PV : Évidemment, une fusion initiale entraîne toujours des perturbations et des difficultés. Comment le secteur démographique anticipe-t-il les activités démographiques à venir ?

Monsieur Nguyen Ba Tan :Les centres de population et de planification familiale de district ont été créés et mis en service en 2008 et fonctionnent depuis dix ans. À ce jour, les activités des centres de population et de planification familiale de district, du personnel communal et des collaborateurs villageois, sous la direction du Bureau provincial de la population et de la planification familiale, fonctionnent très bien et gagnent en efficacité.

Dans ce contexte, la fusion perturbera certainement le système. D'autant plus que nous la mettons actuellement en œuvre mécaniquement, sans aucune base juridique ni circulaire d'orientation des ministères de la Santé et de l'Intérieur.

M. Nguyen Ba Tan - Chef du Département provincial de la population et de la planification familiale

Plus précisément, le ministère de la Santé n'a pas encore publié de circulaire réglementant les fonctions, les missions et la structure organisationnelle des centres de santé multifonctionnels de district. Par conséquent, lors de la fusion des centres de population et de planification familiale, il sera difficile de définir clairement les fonctions et les missions de gestion, de fonctionnement et d'organisation des activités.

Compte tenu de ces caractéristiques, une longue période d'adaptation sera nécessaire après la fusion. Dans un avenir proche, au cours des 5 à 7 prochaines années, le travail de population sera confronté à des difficultés. Au niveau du district, les activités et la réglementation des autorités compétentes sont floues. De retour au poste de santé, les agents de population de la commune risquent de ne pas comprendre les fonctions et les tâches de la population, et l'attribution des tâches et des activités sera difficile.

Le directeur du département de la Santé a présenté la décision de fusionner le Centre de planification familiale et démographique avec le Centre médical du district de Quy Hop. Photo : PV

De plus, ces dernières années, les agents de la population dans les villages, hameaux et communes ont fait un excellent travail. C'est aussi cette équipe qui « sillonne chaque rue, frappe à chaque porte pour vérifier chaque sujet » et qui fait le lien entre la population et les politiques démographiques. Sans cette équipe, les politiques démographiques ne parviendraient pas aux citoyens, les retours de la population ne seraient pas reçus par l'appareil d'État et nous ne disposerions pas de données précises.

Cependant, après la fusion, le poste de collaborateur en matière de population a été supprimé et les agents de santé villageois se chargeront également du travail en matière de population. Or, cette équipe est majoritairement masculine, âgée, n'a jamais été confrontée au travail en matière de population, manque d'expérience, de compétences et ne comprend pas son travail. De plus, cette équipe cumule actuellement deux tâches, mais son indemnité n'a pas augmenté (seulement 0,3 agent de santé villageois), ce qui rend difficile leur maintien à long terme.

PV : Dans ce contexte, quelles suggestions et solutions le secteur de la population a-t-il pour surmonter les difficultés ?

Monsieur Nguyen Ba Tan :Comme je l'ai dit, dans les conditions actuelles, il est très difficile de maintenir le fonctionnement du travail de population parce que l'appareil de population du niveau du district au niveau de la commune et les collaborateurs de population sont tous fluctuants.

Afin de poursuivre la mise en œuvre efficace des actions de population, nous rencontrons et consultons progressivement le ministère de la Santé afin d'élaborer prochainement un plan détaillé et de disposer d'un budget pour maintenir les activités de population, de la province jusqu'à la base. Parallèlement, nous espérons publier prochainement un règlement de coordination entre le ministère provincial de la Population et de la Planification familiale et le centre de santé de district, afin d'assurer une collaboration ascendante et descendante contraignante.

Consultation sur la politique démographique pour les personnes âgées dans le district de Quy Chau. Photo : My Ha

Ce document a également été mis en œuvre par de nombreuses provinces et villes. Au niveau sectoriel, nous multiplierons prochainement nos visites sur le terrain afin de recueillir les avis et les réactions de l'équipe de population après la fusion et d'écouter ses commentaires. Dans un avenir proche, les activités démographiques continueront d'être pleinement mises en œuvre, qu'il s'agisse de propagande, de formation ou de statistiques, et nous veillerons à ce qu'il n'y ait aucune interruption, quelles que soient les circonstances.

PV : Merci !

La fusion des centres de population et de planification familiale ne s'est pas faite du jour au lendemain, mais a été préparée depuis environ deux ans. Nous avons également mené un travail idéologique et de motivation ces derniers temps, et l'équipe de population de la province est désormais prête à entrer dans une nouvelle phase. Par le biais du journal Nghe An, nous espérons également que les forces de population de la province suivront scrupuleusement les directives et politiques du Parti et de la direction du ministère de la Santé, des services et antennes provinciaux, s'uniront pour surmonter les difficultés et mener à bien les missions qui leur sont confiées.

Monsieur NgNguyen Ba Tan - Chef du Département de la population et de la planification familiale