Nghe An : Contrôler et gérer strictement les installations de soins de beauté

De nombreuses violations

Contrôler et rectifier les opérations des établissements de servicesembellirEntre novembre et décembre 2022, le Comité populaire de la ville de Vinh a mis en place une équipe d'inspection interdisciplinaire chargée d'inspecter les salons et établissements de beauté. L'équipe a inspecté sept établissements de soins de beauté situés dans les quartiers de Truong Thi, Hung Binh et Hung Phuc et a constaté de nombreuses irrégularités et violations. Les infractions ont été constatées, les activités ont été suspendues et le Comité populaire de la ville de Vinh a demandé au Comité populaire de prendre une décision concernant des sanctions administratives.

Un patient a subi des lésions des paupières suite à une chirurgie des paupières illégale dans un salon de beauté. Photo : Internet

Le 24 novembre 2022, sur la base d'informations provenant de la population, l'équipe d'inspection interdisciplinaire a soudainement inspecté l'installation.EsthétiqueST Diamond est situé au 18, allée 1, rue Tran Thu Do, quartier Truong Thi. Il est géré par Mme Le Thi Phuong Thao (née en 1988, résidant au village 1, commune de Tao Son, district d'Anh Son). Cet établissement est situé au 3e étage d'un immeuble de trois étages, sans enseigne. Lors de la vérification, l'équipe a découvert que l'établissement pratiquait une chirurgie des paupières doubles sur une cliente sans licence d'exploitation d'établissement d'examens et de traitements médicaux. (Deux autres clients attendaient de bénéficier de cette intervention, suspectés d'avoir subi une liposuccion.)

Après vérification de la licence d'exploitation du salon de beauté ST Diamond, l'activité de l'établissement se limite aux soins de beauté réguliers, comme le lavage des cheveux et les soins des ongles. L'équipe d'inspection interdisciplinaire de la ville de Vinh a dressé un procès-verbal d'infractions administratives, exigeant que le salon de beauté ST Diamond cesse de fournir des services de beauté. Parallèlement, l'équipe d'inspection a soumis un document au Comité populaire de la ville de Vinh afin qu'il prenne une décision de sanction pour infraction administrative à la réglementation en vigueur.

Français Le 25 novembre 2022, le président du Comité populaire de la ville de Vinh a rendu une décision infligeant une amende administrative de 45 millions de VND à Mme Le Thi Phuong Thao. Le Comité populaire de la ville de Vinh a demandé à Mme Le Thi Phuong Thao de payer l'amende au Trésor public de la ville de Vinh dans les 10 jours suivant la date de réception de la décision de sanction... Il convient de mentionner qu'après avoir été découvert pour avoir enfreint la loi, ST Diamond Aesthetics a fermé et déménagé, et le propriétaire de l'établissement ne s'est pas encore conformé à la décision de sanction.

Décision d'infliger une amende administrative à Mme Le Thi Phuong Thao, propriétaire du salon de beauté ST Diamond. Photo : Thanh Chung

Mme Ho Thi Hoa, cheffe du service de santé de la ville de Vinh et cheffe de l'équipe d'inspection interdisciplinaire, a déclaré : « Outre ST Diamond Aesthetics, un établissement rue Nguyen Van Cu présente des signes d'infraction. Lors de la vérification des lieux, l'équipe a découvert des solutions injectables, des seringues, des cotons-tiges, etc. Les registres indiquent que les clients avaient des obturations et des tatouages. Lors de l'inspection, le personnel ne disposait pas d'un certificat d'exercice et aucun client n'utilisait ce service. L'équipe a confié le dossier aux autorités locales pour contrôle. »

Selon Mme Ho Thi Hoa : L'inspection a révélé que les violations les plus courantes dans les établissements de services de beauté sont les pratiques au-delà du cadre autorisé ; les employés n'ont pas été formés à la prévention des infections transmissibles par le sang et biologiques ; ne signalent pas les activités aux autorités compétentes... La délégation a demandé aux établissements de cesser les activités et les services au-delà du cadre autorisé ; a exigé des établissements qu'ils remplissent les documents de procédure requis.

Le service de santé de la ville de Vinh a déclaré : À l’heure actuelle, seuls 53 établissements de soins de beauté ont été notifiés aux autorités dans toute la ville. Le service a demandé aux municipalités de recenser et de recenser ces établissements afin de les placer sous contrôle.

Décentralisation et gestion

En décembre 2022, en collaboration avec l'équipe d'inspection interdisciplinaire de la ville de Vinh, l'équipe d'inspection du ministère de la Santé a également inspecté deux salons de beauté de l'avenue Le Nin. M. Nguyen Huu Le, directeur adjoint du ministère de la Santé et chef de l'équipe, a déclaré : « Il convient de noter que ces deux établissements disposent d'installations de qualité. Le problème réside dans le fait qu'ils n'ont pas rempli les documents juridiques et n'ont pas finalisé les procédures de déclaration. Certains services techniques dépassent le cadre des activités professionnelles. Outre les infractions, l'équipe a également constaté que certains certificats professionnels des employés sont douteux, d'une authenticité et d'une légalité insuffisantes. L'équipe d'inspection a dressé un registre des infractions et a pris des mesures pour les traiter conformément à la réglementation. »

De nombreux établissements de soins esthétiques ont recours à des soins invasifs dépassant leur champ d'intervention autorisé. Photo : Thanh Chung

Actuellement, les propriétaires d'établissements de soins de beauté ne font toujours pas la distinction entre spa, établissement de beauté classique et établissement de soins cosmétiques, ainsi qu'avec les réglementations et conditions d'exercice du secteur. Ou bien, ils les comprennent, mais les enfreignent délibérément. Ainsi, de nombreux établissements ne sont autorisés à proposer que des services de beauté classiques tels que les massages et les soins de la peau, mais proposent également, intentionnellement ou non, des services de chirurgie invasive et de médecine interne tels que la chirurgie, les rayons et les brûlures. À l'extérieur, les établissements affichent encore des enseignes de spa et de massage, mais en réalité, ils proposent des services gérés par le secteur de la santé.

Selon la décision n° 27/2018/QD-TTg du Premier ministre du 6 juillet 2018 portant promulgation du système des activités, les activités enregistrées d'un spa comprennent les services de sauna, de massage, de bronzage et de soins esthétiques non chirurgicaux ; coupe de cheveux, coiffure, shampoing, massage du visage, pédicure, manucure et maquillage. Ainsi, un spa est une activité de soins esthétiques qui ne provoque pas de saignements et ne pratique pas d'intervention chirurgicale sur le corps, contrairement à un hôpital ou un institut de beauté.

Conformément au décret n° 155/2018/ND-CP du 12 novembre 2018 modifiant et complétant plusieurs réglementations relatives aux conditions d'investissement et d'activité sous la gestion du ministère de la Santé, les établissements de soins esthétiques ne sont pas inclus dans les structures d'examen et de traitement médicaux. Le secteur de la santé gère uniquement les établissements de soins esthétiques, les cliniques et les hôpitaux esthétiques, etc.

Lors de l'inspection, l'équipe d'inspection du ministère de la Santé a découvert de nombreux certificats dont l'authenticité et la légalité étaient douteuses. Photo : Thanh Chung

Mme Ho Thi Hoa, directrice du service de santé de la ville de Vinh, a déclaré : « Avec cette réglementation, les établissements de soins de beauté classiques ne sont pas sous la tutelle du secteur de la santé. Pour inspecter ces établissements, il est obligatoire de constituer une équipe interdisciplinaire. Cependant, inspecter et sanctionner les établissements de soins de beauté classiques qui opèrent au-delà des limites autorisées (activités de services invasives) n’est pas chose aisée, car l’obligation est de les prendre en flagrant délit. Par ailleurs, les ressources humaines nécessaires à la conduite des inspections sont limitées. Les établissements de services invasives opèrent souvent dans des lieux privés, avec des caméras de surveillance à l’extérieur pour détecter les équipes d’inspection. Lorsque l’équipe arrive pour inspecter, l’établissement ferme immédiatement la porte où le service est effectué ou disperse les clients et les preuves. »

À l'heure actuelle, la gestion et le contrôle des établissements de soins de beauté sont très complexes. Cependant, malgré ces difficultés, il est essentiel de les mettre en œuvre, car les infractions commises par ces établissements représentent un risque pour la santé publique.

M. Nguyen Huu Le a déclaré : « Le ministère de la Santé continuera de renforcer ses activités d'inspection et d'inciter les localités à intensifier leurs inspections, examens et supervisions continues. Le secteur de la santé est toujours prêt à soutenir les ressources humaines des localités. En 2023, il conseillera au Comité populaire provincial de promulguer un règlement définissant clairement les responsabilités des localités en matière de gestion, d'inspection, de supervision et de traitement des infractions. Car personne ne connaît mieux que les activités des entreprises de soins de beauté de leur région. »