Nghe An : Les investisseurs ne s'intéressent pas à l'eau potable dans les zones rurales

Les capitaux d’investissement pour l’approvisionnement en eau sont limités et dispersés.

Auparavant, chaque année, les zones rurales de Nghe An recevaient des dizaines de milliards de VND provenant de nombreuses sources d'investissement et de parrainage pour moderniser les infrastructures d'approvisionnement en eau ainsi que pour produire et tester la qualité de l'eau afin de garantir la propreté et l'hygiène.

En plus de la sourceProgramme national cible pour l'eau potableet l'assainissement de l'environnement, il existe également des projets financés par Danina, des prêts de la Banque asiatique de développement (BAD), de l'UNICEF… mais actuellement, seuls les investissements de carrière et d'intégration du Programme national cible pour le nouveau développement rural sont prévus chaque année. Concrètement, le montant n'est que d'environ 2 milliards de dongs par an, dont 1,617 milliard de dongs proviennent du budget et 400 millions de dongs proviennent du Programme de nouveau développement rural.

Le bassin de décantation du projet d'approvisionnement en eau de Dien Thap est en construction, mais n'est pas encore achevé faute de financement local. Photo : Nguyen Hai

Pour les raisons susmentionnées, bien que chaque année, le Centre provincial pour l'eau potable et l'assainissement de l'environnement rural prélève encore des échantillons d'eau des usines d'approvisionnement en eau potable dans les zones rurales pour les tester et les surveiller, les investissements dans la modernisation, la réparation et surtout la communication pour sensibiliser à l'utilisation de l'eau potable de manière hygiénique sont très limités.

Dans les zones où les pénuries d'eau sont chroniques, comme les communes côtières de Nghi Loc, Quynh Luu, Hoang Mai Town ou Dien Chau, chaque fois que l'été arrive et qu'il fait chaud, les gens doivent utiliser de l'eau propre à des prix exorbitants. En moyenne, chaque camion-citerne de 4 à 5 mètres cubes coûte environ 200 000 VND (50 000 VND/m).³). Alors que les populations des zones côtières et des zones en aval manquent d’eau douce pour la vie quotidienne, dans les districts montagneux, bien que l’État et d’autres sources de financement aient dépensé beaucoup d’argent pour investir dans la construction de projets d’eau auto-écoulants, en raison d’une gestion laxiste et de faibles coûts d’entretien, ces projets se sont détériorés très rapidement.

Cette réalité, combinée au changement climatique, à l’exploitation des ressources et à la déforestation indiscriminée des forêts en amont, a fait que de nombreux projets d’eau à écoulement automatique ne sont pas en mesure de retenir l’eau en amont, de sorte que les réservoirs d’eau en aval ont involontairement perdu leur fonction et leur efficacité.

Les fonds d'investissement et de soutien sont de plus en plus limités, ce qui empêche le Centre et les localités de poursuivre la modernisation des infrastructures d'approvisionnement en eau ou la mise en œuvre de projets inachevés visant à accroître le taux d'approvisionnement en eau potable dans les zones rurales. Certaines installations d'approvisionnement en eau potable gérées par le Centre, notamment celles des communes de Hung Tan et Hung Phuc, qui alimentent six communes du district de Hung Nguyen, sont gravement dégradées, mais il n'existe aucune source de financement pour leur modernisation ou leurs réparations majeures.

M. Tran Van Chien - Directeur adjoint du Centre Nghe An pour l'eau potable et l'assainissement de l'environnement rural

La source d'eau de la station Hung Tan n'est pas très propre, ce qui rend les gens réticents à boire de l'eau. Photo : Nguyen Hai

Selon le Centre pour l'approvisionnement en eau rurale et l'assainissement de l'environnement, de 2012 à aujourd'hui, la province compte 517 installations centralisées d'approvisionnement en eau, dont 29 fonctionnent de manière durable, 174 sont relativement durables ; les 187 installations restantes sont moins durables, soit 36,2 % ; 124 installations ne fonctionnent pas, soit 24,6 %.

Le Programme national cible sur l'eau potable et l'assainissement de l'environnement a pris fin en 2015, mais jusqu'à présent, il reste encore 15 projets inachevés et à progression lente, ce qui a grandement affecté l'objectif d'approvisionnement en eau et créé des difficultés dans la gestion et l'investissement dans la construction de projets.

Solution pour que 86% des ménages utilisent de l’eau propre ?

Selon l'objectif fixé par la résolution du Conseil populaire provincial, d'ici 2022, 86 % des ménages ruraux de la province doivent utiliser de l'eau potable, contre 85 % actuellement. Bien que ce taux soit le fruit des efforts de la province, comparé à la moyenne nationale de 88 %, le taux de ménages utilisant de l'eau potable à Nghe An reste faible et inférieur à celui des deux provinces voisines de Thanh Hoa et Ha Tinh, qui atteignent respectivement 95 % et 92 %.
Même s'il reste plus de 6 mois et que l'objectif d'augmentation de 1% sera atteint, la mise en œuvre dans la réalité n'est pas simple.

Outre la raison objective selon laquelle il existe 15 projets d'approvisionnement en eau domestique inachevés et en retard, ce qui fait que 109 723 personnes dans les zones rurales n'ont pas d'eau potable pour leur usage quotidien, dans les temps à venir, le ministère de la Santé publiera de nouvelles normes pour l'eau potable et l'eau hygiénique, selon lesquelles les critères de qualité seront améliorés.

Projet d'approvisionnement en eau potable inachevé dans la commune de Quynh Tho. Photo : Nguyen Hai

Actuellement, l'eau potable et l'assainissement sont des secteurs d'activité dont l'investissement est encouragé, mais les entreprises et les investisseurs ne s'y intéressent pas. Outre la dispersion excessive des budgets d'investissement et la passivité locale, qui font que de nombreux projets inachevés manquent de capitaux pour poursuivre leur mise en œuvre, le niveau élevé des investissements et la lenteur de la récupération des capitaux constituent des obstacles que les investisseurs doivent prendre en compte.

Lors d'un entretien avec nous, des représentants des comités populaires des communes de Quynh Lam et de Quynh Tho (Quynh Luu) ont déclaré : « Depuis 2020, les politiques et régimes de soutien aux communes de plaine (Quynh Lam) et côtières (Quynh Tho) ne sont plus disponibles et, comme les communes sortent tout juste de la pauvreté, les recettes budgétaires locales ne sont pas disponibles pour répondre à la situation. La mobilisation de la population est également extrêmement difficile, nous ne pouvons donc compter que sur les entreprises ou les prêts. »
Pour les raisons susmentionnées, la province compte encore 15 projets de construction inachevés, dont 6 projets sont difficiles à résoudre et il est très difficile de mobiliser des capitaux pour de nouveaux investissements. Les estimations préliminaires montrent que pour poursuivre la mise en œuvre des projets inachevés, un montant de 101,1 milliards de VND est nécessaire, dont le capital budgétaire restant des 6 projets inachevés est de 57,055 milliards de VND et les capitaux locaux, les personnes et autres capitaux mobilisés sont de 44,056 milliards de VND.

Les éléments de construction du projet d'approvisionnement en eau de la commune de Quynh Tho sont inachevés et dégradés. Photo : Nguyen Hai

À notre avis, la raison directe et sous-jacente pour laquelle les investisseurs et les entreprises ne s'intéressent pas à l'approvisionnement en eau potable est la faiblesse des profits et la lenteur du recouvrement des capitaux. Actuellement, bien que le prix de vente de l'eau domestique en zone rurale ait été approuvé par le Comité populaire provincial, le prix le plus bas est de 2 500 VND/m³.³/mois jusqu'à 9 000 VND/m³/mois mais contrairement aux zones urbaines, les populations rurales utilisent l'eau du robinet de manière assez économique (en utilisant d'autres sources), de sorte que les revenus sont assez faibles.