Nghe An : Les investisseurs ne sont pas encore enthousiastes à l'égard des projets d'accès à l'eau potable en milieu rural.

Les capitaux d'investissement pour l'approvisionnement en eau sont limités et dispersés.

Auparavant, les zones rurales de la province de Nghe An recevaient chaque année des dizaines de milliards de VND provenant de diverses sources d'investissement et de financement pour moderniser les infrastructures d'approvisionnement en eau, ainsi que pour produire et tester la qualité de l'eau afin de garantir sa propreté et son hygiène.

En plus des sourcesProgramme national ciblé pour l'eau propreEn matière d'assainissement de l'environnement, alors que des projets étaient auparavant financés par Danina, des prêts de la Banque asiatique de développement (BAD), l'UNICEF, etc., les seules sources de financement restantes sont désormais le budget de fonctionnement et le financement intégré du Programme national ciblé pour le nouveau développement rural. Concrètement, ce montant s'élève à environ 2 milliards de VND par an, dont 1,617 milliard de VND proviennent du budget de l'État et 400 millions de VND du Programme pour le nouveau développement rural.

Le bassin de sédimentation et de filtration du projet d'approvisionnement en eau de Dien Thap est en construction, mais n'est pas encore achevé faute de financement complémentaire de la part des autorités locales. Photo : Nguyen Hai

Pour les raisons évoquées ci-dessus, bien que le Centre provincial d'approvisionnement en eau et d'assainissement en milieu rural prélève chaque année des échantillons d'eau dans les usines de traitement des eaux rurales à des fins de test et de surveillance, les investissements dans la modernisation, la réparation et surtout la sensibilisation à l'utilisation d'une eau propre et hygiénique restent très limités.

Dans les zones souffrant de pénuries d'eau chroniques, comme les communes côtières de Nghi Loc, Quynh Luu, la ville de Hoang Mai et Dien Chau, les habitants doivent payer des prix exorbitants pour l'eau potable pendant les chauds mois d'été. En moyenne, un camion-citerne rempli de 4 à 5 mètres cubes d'eau coûte environ 200 000 VND (50 000 VND/mètre cube).³Alors que les populations des zones côtières et en aval des canaux d'irrigation manquent d'eau douce pour leurs besoins quotidiens, dans les districts montagneux, malgré des investissements importants de l'État et d'autres sources de financement dans la construction de systèmes d'adduction d'eau par gravité, ces projets se détériorent rapidement en raison d'une gestion laxiste et de fonds d'entretien insuffisants.

Cette réalité, combinée aux changements climatiques, à l'exploitation des ressources et à la déforestation indiscriminée dans les zones en amont, fait que de nombreux systèmes d'adduction d'eau par gravité ne parviennent pas à retenir l'eau en amont, rendant inefficaces les réservoirs d'eau en aval.

Les financements et le soutien sont de plus en plus limités, empêchant le Centre et les autorités locales de poursuivre la modernisation des infrastructures d'approvisionnement en eau ou d'achever les projets inachevés visant à améliorer l'accès à l'eau potable dans les zones rurales. Certaines installations d'approvisionnement en eau potable gérées par le Centre, notamment celles des communes de Hung Tan et Hung Phuc qui alimentent six communes du district de Hung Nguyen, sont en piteux état et manquent de ressources pour d'importantes rénovations et réparations.

M. Tran Van Chien - Directeur adjoint du Centre d'approvisionnement en eau et d'assainissement en milieu rural de la province de Nghệ An

L'eau de la station Hung Tan n'est pas vraiment potable, ce qui inquiète les habitants qui hésitent à l'utiliser pour la consommation. Photo : Nguyen Hai

Selon le Centre pour l'approvisionnement en eau et l'assainissement en milieu rural, de 2012 à aujourd'hui, la province compte 517 systèmes centralisés d'approvisionnement en eau, dont 29 fonctionnent de manière durable, 174 sont relativement durables ; les 187 restants sont moins durables, représentant 36,2 % ; et 124 ne fonctionnent pas, représentant 24,6 %.

Le Programme national ciblé sur l’eau propre et l’assainissement de l’environnement s’est terminé en 2015, mais à ce jour, 15 projets restent inachevés ou en retard, ce qui a un impact significatif sur les objectifs d’approvisionnement en eau et crée des difficultés de gestion et d’investissement dans les projets de construction.

Quelle est la solution pour garantir que 86 % des ménages aient accès à l'eau potable ?

Conformément à l'objectif fixé par la résolution du Conseil populaire provincial, 86 % des ménages ruraux de la province doivent avoir accès à l'eau potable d'ici 2022. Actuellement, ce taux atteint 85 %. Bien que ce résultat soit le fruit des efforts déployés par la province, comparé à la moyenne nationale de 88 %, le taux d'accès à l'eau potable à Nghệ An reste faible et inférieur à celui des deux provinces voisines de Tân Hộa et Hộ Đứnh, qui ont atteint respectivement 95 % et 92 %.
Bien qu'il reste plus de six mois et que l'objectif d'une augmentation de 1 % soit atteint, sa mise en œuvre pratique est loin d'être simple.

Outre la raison objective selon laquelle 15 projets d'approvisionnement en eau potable sont inachevés et en retard, laissant 109 723 personnes en zones rurales sans accès à l'eau potable, le ministère de la Santé publiera prochainement de nouvelles normes pour une eau propre et hygiénique, selon lesquelles les critères de qualité seront relevés.

Le projet d'approvisionnement en eau douce est en construction mais reste inachevé dans la commune de Quynh Tho. Photo : Nguyen Hai

Actuellement, l'eau potable et l'assainissement sont des secteurs d'activité encouragés à bénéficier d'investissements publics, mais les entreprises et les investisseurs manquent d'enthousiasme. Outre la dispersion des budgets d'investissement et la passivité des autorités locales, qui laissent de nombreux projets inachevés sans financement, les coûts d'investissement élevés et la lenteur du retour sur investissement constituent des freins importants à la décision des investisseurs.

Lors d'entretiens avec nous, des représentants des comités populaires des communes de Quynh Lam et Quynh Tho (district de Quynh Luu) ont déclaré : « Depuis 2020, les politiques et programmes de soutien aux communes montagneuses de basse altitude (Quynh Lam) ou côtières (Quynh Tho) ne sont plus en vigueur. Ces communes étant sorties de la pauvreté il y a peu, leurs budgets locaux ne permettent pas de fournir les fonds nécessaires. La mobilisation des ressources auprès de la population étant extrêmement difficile, elles ne peuvent compter que sur les entreprises ou les prêts. »
Pour les raisons évoquées précédemment, la province compte actuellement 15 chantiers inachevés, dont 6 sont considérés comme difficiles à mener à bien et pour lesquels il est très difficile de trouver des financements pour poursuivre les investissements. Une estimation préliminaire indique que 101,1 milliards de VND sont nécessaires pour achever ces projets, dont 57,055 milliards de VND correspondent au déficit budgétaire restant pour les 6 chantiers inachevés, et 44,056 milliards de VND proviennent de fonds locaux, de contributions citoyennes et d'autres sources.

Les travaux de construction du projet d'adduction d'eau de la commune de Quynh Tho sont inachevés et se détériorent. Photo : Nguyen Hai

Selon nous, la raison principale du manque d'enthousiasme des investisseurs et des entreprises pour investir dans l'approvisionnement en eau potable réside dans la faible rentabilité et la longue période de retour sur investissement. Actuellement, bien que le prix de l'eau potable en zone rurale ait été approuvé par le Comité populaire provincial, le tarif minimum reste de 2 500 VND/m³.³Le prix maximum est de 9 000 VND/m² par mois.³/mois, mais contrairement aux zones urbaines, les habitants des zones rurales utilisent l'eau du robinet avec parcimonie (privilégiant d'autres sources), les revenus sont donc assez faibles.