Nghe An : De nombreux projets de réinstallation urgents, mais les progrès sont lents.

L'après-midi du 30 octobre, le Comité ethnique du Conseil populaire provincial, en collaboration avec le Département de l'agriculture et du développement rural et le Comité ethnique provincial, a examiné le programme de suivi de la planification et de l'aménagement des zones résidentielles concentrées dans le cadre de la mise en œuvre de la politique d'investissement pour le développement durable des minorités ethniques de la province de Nghệ An, de 2016 à aujourd'hui. La réunion était présidée par Lo Thi Kim Ngan, présidente du Comité ethnique du Conseil populaire provincial.

Pénurie de plus de 480 milliards de VND

En application de la décision n° 1776/QD-TTg du 21 novembre 2012 du Premier ministre, le Comité populaire de la province de Nghe An a publié la décision n° 7468/QD-UBND du 30 décembre 2014 approuvant le plan directeur d'ajustement de la répartition globale de la population dans la province de Nghe An jusqu'en 2020 et l'orientation jusqu'en 2025.

Scène de travail. Photo : Thanh Duy

L'une des perspectives de développement prévues par la décision n° 7468 est de planifier la répartition de la population de manière à privilégier les zones à haut risque de catastrophes naturelles (telles que les crues soudaines, les glissements de terrain, les inondations, etc.) ; les zones frontalières entre le Vietnam et le Laos, les zones particulièrement difficiles sujettes aux migrations spontanées ; les ménages résidant dans des forêts à usage spécial, etc.

Selon le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, la province compte à ce jour 21 projets approuvés qui n'ont pas encore été achevés, dont 17 sont en cours de réalisation et 4 n'ont pas encore reçu de financement pour leur mise en œuvre.

Sur les 21 projets approuvés, la région des minorités ethniques compte 13 projets, dont 9 sont en cours de mise en œuvre et 4 n'ont pas encore reçu de financement, notamment dans les districts suivants : Ky Son, Tuong Duong, Con Cuong, Que Phong, Quy Chau, Quy Hop.

Le capital total approuvé pour 13 projets dans les zones à minorités ethniques est de 711 milliards 549 millions de VND, cependant, le capital alloué à ce jour est de 224 milliards 837 millions de VND, ce qui signifie qu'il manque encore plus de 487 milliards de VND.

La situation actuelle en matière d'allocation de capitaux a permis de mener à bien seulement 3 projets de base, 6 projets sont inachevés et 4 projets n'ont pas été mis en œuvre. Par conséquent, entre 2016 et 2019, seuls 458 ménages appartenant à des minorités ethniques (sur 547 ménages dans toute la province) ont bénéficié d'une allocation.

Zone de relogement du village de Quan, commune de Lien Hop, district de Quy Hop. Photo reproduite avec l'aimable autorisation de Nhat Lan.

Lors de la supervision pratique de plusieurs projets, de nombreux membres de l'équipe de contrôle ont constaté la réalité de nombreux chantiers inachevés, certains dépourvus d'électricité et d'eau courante, et présentant des difficultés de transport considérables. Certains estiment qu'avec la lenteur actuelle de la mise en œuvre, l'urgence de ces projets perd tout son sens.

Examiner et réévaluer l'efficacité réelle des projets

Lors de la réunion, Nguyen Van Lap, directeur adjoint du département de l'Agriculture et du Développement rural de Nghệ An, a expliqué que le projet avait été approuvé, mais que la source des fonds n'avait pas été évaluée. Face à ce constat, il a suggéré que la délégation de suivi recommande au Comité populaire provincial d'ordonner un examen des projets afin de les classer, d'établir une liste de projets prioritaires et de suspendre certains projets en cours, et de se concentrer sur l'allocation des fonds nécessaires à leur traitement approfondi.

En conclusion de la réunion, Lo Thi Kim Ngan, présidente du Comité des affaires ethniques du Conseil populaire provincial, a reconnu l'efficacité des projets réalisés sur les sites achevés. Toutefois, faute de capitaux, de nombreux projets restent inachevés. Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural est donc prié d'examiner et d'évaluer la situation des projets approuvés, ainsi que les besoins de mise en œuvre pour la période 2021-2025, afin de garantir l'équilibre des financements pour les investissements actuels et futurs.

Le directeur adjoint du département de l'agriculture et du développement rural de Nghệ An, Nguyễn Ván Lap, a proposé de réexaminer la liste des projets afin d'en déterminer les priorités. Photo : Thanh Duy

Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural doit également inciter les districts à inclure des projets de réinstallation dans le portefeuille d'investissements publics de la prochaine phase. Le ministère de la Planification et de l'Investissement doit élaborer un plan visant à prioriser l'allocation de capitaux pour le remboursement des dettes des projets achevés.

Le Comité ethnique provincial continue de donner son avis sur les sources de financement supplémentaires nécessaires à la mise en œuvre de la décision n° 2085/QD-TTg du Premier ministre, datée du 31 octobre 2016 ;...

Le manque de capitaux constitue également une situation similaire lors de la mise en œuvre des politiques conformément à la décision n° 2085/QD-TTg du 31 octobre 2016 du Premier ministre approuvant la politique spéciale de soutien au développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2017-2020.

En conséquence, 9/9 projets de zones d'habitat concentré sont en construction faute de capitaux, dont 15 achevés et mis en service qui manquent encore de capitaux de paiement ; 23 projets sont en construction faute de financement suffisant ; 24 infrastructures essentielles n'ont pas fait l'objet d'investissements ; par conséquent, les objectifs du projet n'ont pas été atteints.

De 2016 à aujourd'hui, la politique découlant de la décision n° 162/QD-TTg du 25 janvier 2016 du Premier ministre approuvant le plan « Organiser et stabiliser la population pour les migrants libres revenant du Laos » n'a pas été financée.