Nghe An découvre 1 800 cas d'émigration illégale de main-d'œuvre vers la Chine

Des chiffres alarmants

En rencontrant Mme Lo Thi May, dans le village de Tam Bong, commune de Tam Quang (Tuong Duong), nous étions ravis pour elle. Non seulement sa santé s'est stabilisée, mais le gouvernement local et les organisations de masse l'ont aidée à obtenir des prêts préférentiels pour investir dans des entreprises et développer l'économie. Aujourd'hui, Mme May tire ses revenus de deux hectares d'acacias et de deux hectares de xoan, ainsi que de l'élevage de buffles et de vaches. C'est bien différent de son retour de Chine en avril 2014, où elle avait peur d'interagir avec les gens.

Mme May se souvient : « Comme j'avais cédé à l'appel de partir en Chine pour un travail facile, gagnant au moins 8 millions de VND par mois, je pensais qu'après quelques années là-bas, j'aurais suffisamment d'argent pour subvenir aux besoins de ma famille. Contre toute attente, à mon arrivée en Chine, faute de papiers d'immigration et à cause de la barrière de la langue, j'ai dû vivre cachée pour me cacher de la police locale. J'ai travaillé près de dix heures par jour dans un petit village de la province du Fujian, mais je ne gagnais que 3 à 4 millions de VND, sans compter les salaires qui m'étaient dus… »

Mme Lo Thi May (deuxième à partir de la gauche) est actuellement propagandiste dans le village de Tam Bong, commune de Tam Quang, district de Tuong Duong. Photo : D.C.

Face à une réalité qui n'était pas aussi idyllique qu'elle le paraissait, après de nombreux mois d'hésitation, Mme May a décidé de fuir et a eu la chance de s'en sortir. Selon Mme May, de nombreuses personnes sont dans la même situation qu'elle, et beaucoup ne parviennent pas à retrouver leur chemin, ne connaissant ni le chemin ni la langue…

Selon les statistiques de la police du district de Xiangyang, le district compte actuellement 2 928 personnes travaillant illégalement à l'étranger, dont 145 originaires de Tam Quang, la plupart en Chine. Cette situation ne se limite pas à Xiangyang : selon le Département de l'immigration (police provinciale), parmi les localités où un grand nombre de travailleurs illégaux se rendent à l'étranger (principalement en Chine, au Laos et en Thaïlande), on peut également citer Quy Chau et Quy Hop.

De plus, à partir de cette réalité, le Comité populaire de la province de Lang Son a récemment publié un document informant le Comité populaire de la province de Nghe An de l'augmentation des entrées et sorties illégales de citoyens de Nghe An en Chine pour travailler, travailler pour le compte d'autrui et participer au transport de marchandises à travers les pistes frontalières.

Selon le communiqué officiel n° 69/UBND-NC du 4 avril 2019 du Comité populaire de la province de Lang Son, rien qu'en 2018 et au premier trimestre de 2019, les gardes-frontières de la province de Lang Son ont découvert, propagé, expliqué et demandé à 165 citoyens de Nghe An qui avaient l'intention de quitter illégalement le pays de revenir ; dans le même temps, ils ont reçu 30 citoyens de Nghe An qui étaient entrés illégalement en Chine et qui ont été renvoyés par la police chinoise.

Français Par exemple, le cas de Mme Vo Thi Sam (née en 1983), M. Lo Van Duy (né en 1983) et M. Lo Van Khoa (né en 1984), tous deux résidant dans la commune de Mon Son, district de Con Cuong, qui ont été arrêtés par le poste de garde-frontière de Bac Son (garde-frontière de Quang Ninh) début février de cette année, est similaire. Tous les trois personnes ont reçu l'ordre de partir avec trois autres personnes pour traverser illégalement la frontière vers la Chine afin de travailler pour une usine de transformation du bois pour économiser de l'argent. Cependant, alors qu'ils marchaient le long de la berge au marqueur 1366(2) + 300m dans la zone 7, quartier de Hai Yen, ville de Mong Cai, province de Quang Ninh, ils ont été découverts et arrêtés par l'équipe de patrouille du poste de garde-frontière de Bac Son.

On constate que l'augmentation de la migration de main-d'œuvre illégale vers d'autres pays résulte de multiples causes. La plupart des personnes concernées sont sans emploi stable, disposent de faibles superficies productives, sont peu performantes et connaissent de nombreuses difficultés. D'autre part, le niveau de sensibilisation reste limité, ce qui facilite le ralliement à des éléments malveillants ou l'écoute de ceux qui les ont précédés.

Selon les informations fournies lors de l'atelier « Bureau d'information sur les migrations : bonnes pratiques et nouvelles tendances migratoires » organisé par l'Organisation internationale pour les migrations (OIM), le Département de la gestion du travail à l'étranger (sous l'égide du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales) en coordination avec le Département du travail, des Invalides et des Affaires sociales de la province de Nghe An, le matin du 7 mai 2019, il y a encore 12 435 travailleurs de Nghe An travaillant dans les zones frontalières sans contrat de travail conformément aux dispositions de la loi sur les travailleurs vietnamiens travaillant à l'étranger.

En outre, 1 014 travailleurs travaillent dans les zones frontalières et exportent de la main-d’œuvre sans contrat comme prévu, principalement concentrés au Laos, en Chine et en Thaïlande.

Besoin d'une solution synchronisée

Les conséquences de l'augmentation du nombre de travailleurs illégaux quittant le pays sont considérables. Sans papiers, ils doivent vivre dans la clandestinité pour éviter d'être arrêtés par les autorités. Leurs conditions de vie sont misérables : ils travaillent en moyenne dix heures par jour dans un environnement hostile, sans contrat de travail ni assurance maladie. Ainsi, lorsqu'ils tombent malades ou ont un accident, ils ne sont ni examinés ni indemnisés conformément à leurs droits en tant que travailleurs ; certains en ont payé le prix de leur vie.

Les agents des gardes-frontières de la province de Nghe An vérifient et contrôlent les personnes entrant et sortant du pays au poste-frontière international de Nam Can. Photo : D.C.

Selon M. Lo Thanh Nhat, vice-président du Comité populaire du district de Tuong Duong : « Chaque année, le district organise une propagande pour sensibiliser la population au respect de la loi sur les frontières nationales, des réglementations d'entrée et de sortie... Mais en partie parce que la vie des gens est encore difficile, leur compréhension de la loi est limitée, donc l'efficacité de la prévention n'est pas élevée. »

Le major Tran Dinh Minh, chef de l'équipe de gestion des sorties du département de gestion de l'immigration de la police provinciale, a déclaré : « Rien qu'en 2018, les autorités ont découvert 1 800 cas de sortie illégale de travailleurs vers la Chine. Depuis, 422 cas ont été traités, principalement via le Laos et la Chine. »

Selon le major Tran Dinh Minh, en plus de coordonner avec d'autres forces pour détecter et traiter rapidement les cas de sortie illégale, pour les cas de citoyens entrés illégalement dans le pays qui ont été arrêtés par la Chine et expulsés vers le Vietnam, nous avons travaillé avec la police locale pour vérifier, mener des réunions et des contacts, clarifiant ainsi le but et le motif, ainsi que pour nous mobiliser pour dénoncer les cas d'organisation, de courtage et d'incitation de personnes à sortir illégalement du pays.

Les agents du poste de garde-frontière de Hanh Dich (garde-frontière provincial de Nghe An) vulgarisent et diffusent la loi auprès des habitants de la commune de Hanh Dich, district de Que Phong. Photo : D.C.

Le colonel Hoang Van Hung, commissaire politique adjoint de la garde-frontière provinciale, a déclaré que pour empêcher les sorties illégales, il est nécessaire de renforcer le travail de propagande afin que les gens comprennent clairement les réglementations sur les sorties et les entrées ainsi que les conséquences et les risques qui peuvent survenir afin que les gens puissent être vigilants et éviter d'être exploités.

Du côté des forces de garde-frontières, il dirigera régulièrement les unités pour qu'elles accomplissent de bonnes performances en matière de diplomatie frontalière, se coordonnent avec les forces fonctionnelles des pays voisins pour échanger des informations, résoudre les incidents survenant à la frontière et assurer efficacement la gestion et le contrôle des entrées et des sorties.

La province se soucie toujours de créer les meilleures conditions pour que les travailleurs puissent travailler à l'étranger, notamment en termes de politiques et de prêts pour les travailleurs pauvres et les familles bénéficiant de politiques préférentielles.

Parallèlement, de nombreuses unités et entreprises sont incitées à recruter des travailleurs de Nghe An à l'étranger, rendant ainsi le marché du travail, les salaires et le régime de revenus publics et transparents. Cependant, le faible niveau d'éducation, la peur d'apprendre un métier et des difficultés, ainsi que les exigences de recrutement de plus en plus strictes, constituent un obstacle majeur.

En même temps, ce qui incite les gens à quitter le pays illégalement, c'est que chaque voyage ne coûte pas cher, ne nécessite pas de diplôme, de certificat professionnel...

Dang Cao Thang - Directeur adjoint du Département du travail, des invalides et des affaires sociales

De la réalité ci-dessus, on pense que pour prévenir et repousser progressivement la situation d'émigration illégale de main-d'œuvre, contribuant au maintien de la sécurité et de l'ordre dans les zones frontalières, il est nécessaire de mettre en œuvre de nombreuses solutions synchrones, avec la participation drastique des organisations sociales, des secteurs et des niveaux de la frontière à l'intérieur du pays.

Parallèlement à la promotion du travail de propagande, à la sensibilisation et à la prise de conscience du respect de la loi parmi la population, les secteurs fonctionnels doivent renforcer l’inspection et la gestion de la population.

Les localités accordent une attention particulière à la formation professionnelle, au conseil, à l'insertion professionnelle, à la construction de modèles économiques, à la diversification des aides au crédit préférentiel... pour les populations des zones montagneuses, notamment frontalières, afin que les populations aient les conditions pour développer leur production, augmenter leurs revenus et s'installer sur leur territoire.

Les personnes qui sortent ou entrent illégalement du pays seront sanctionnées administrativement conformément à l'article 17 du décret 167/2013 du gouvernement, à savoir : une amende de 3 à 5 millions de VND pour l'acte de traverser la frontière sans avoir accompli les procédures de sortie et d'entrée prescrites ; une amende de 15 à 25 millions de VND pour l'acte d'aider, d'héberger, de dissimuler, de créer des conditions pour que d'autres se rendent à l'étranger, séjournent à l'étranger et au Vietnam, séjournent au Vietnam ou traversent illégalement la frontière nationale.

L'article 349 du Code pénal stipule : Quiconque organise ou sert d'intermédiaire pour qu'une autre personne fuie ou séjourne illégalement à l'étranger sera condamné à une peine d'emprisonnement de 1 à 5 ans ; quiconque commet le crime plusieurs fois ou entraîne des conséquences graves ou très graves sera condamné à une peine d'emprisonnement de 5 à 10 ans ; quiconque commet le crime entraînant des conséquences particulièrement graves sera condamné à une peine d'emprisonnement de 7 à 15 ans.