Nghe An : Renforcer la discipline administrative, améliorer l'éthique de la fonction publique

(Baonghean) - La discipline, la discipline administrative et l'éthique professionnelle dans les activités de service public sont des facteurs importants pour améliorer l'efficacité des opérations des agences et des unités. Elles permettent également aux agents d'exercer leur fonction de supervision sur l'attitude et le bon fonctionnement des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public.

Des histoires tristes…

Récemment, un certain nombre de violations liées à l’éthique et à la responsabilité dans l’exercice des fonctions publiques des fonctionnaires et des agents de l’État, y compris des fonctionnaires et des membres du parti, survenues dans la province ont eu un impact négatif sur l’opinion publique et ont provoqué une perte de confiance parmi la population.

Un cas typique est celui du 14 août 2016, au domicile de M. Nguyen Ngoc Son (né en 1962), chef adjoint de l'équipe de régulation urbaine de la commune de Nghi Phu (ville de Vinh), dans le hameau 15. La police l'a surpris en flagrant délit d'acceptation de pots-de-vin de sept vendeurs ambulants devant l'entrée de l'hôpital général de Nghe An. Au commissariat, M. Son a admis avoir reçu de l'argent chaque mois, depuis novembre 2015, d'une vingtaine de personnes faisant des affaires devant l'entrée de l'hôpital pour éviter de les manipuler.

Résolution des procédures administratives pour les personnes du guichet unique du ministère des Transports.

Français Ou le cas de M. Le Viet Sy - ancien président du Comité populaire, Nguyen Huu Sam - officier cadastral de la commune de Nghia Thinh (Nghia Dan) ont été poursuivis pour détournement de biens. À l'origine de la plainte du citoyen, le Comité populaire du district de Nghia Dan a mis en place une équipe pour vérifier l'incident et a conclu : Lors de la vente aux enchères des terres de Co Voi, le Comité populaire du district a récupéré 5 195 m2 de terres publiques auprès du Comité populaire de la commune de Nghia Thinh et a indemnisé et soutenu le montant de 140 265 000 VND.

Après avoir reçu l'indemnisation, MM. Sy et Sam ont abusé de leurs fonctions et de leurs pouvoirs pour détourner l'argent sans le reverser au budget de l'État. Après enquête, la police du district de Nghia Dan a ouvert une enquête pénale et poursuivi les deux hommes.

Dans la commune de relogement de Thanh Son (Thanh Chuong), fin avril 2016, des dizaines de familles ont été piégées par la Société par actions de l'Union des consommateurs du Vietnam, qui les a fait participer à l'achat de marchandises et a ainsi récolté des milliards de dongs. Malheureusement, certains responsables de la commune (dont le vice-président du Conseil populaire et le vice-président chargé de la culture) ont entraîné les gens dans cette spirale infernale. Bien que ces responsables aient été sanctionnés par la suite, cela a eu un impact négatif sur la réputation du Comité du Parti et du gouvernement auprès de la population.

Pas pris au sérieux…

L'inspection de la Directive 17 révèle également de nombreux problèmes de respect des obligations publiques et des responsabilités qui leur sont confiées. Certains cadres et fonctionnaires ne respectent toujours pas scrupuleusement les horaires de travail (retards, absences injustifiées, jeux pendant les heures de travail, etc.), comme c'est le cas dans les communes de Kim Lien et Nam Hung (Nam Dan). Au Comité populaire de la ville de Tan Ky, on observe également de nombreuses violations de la Directive 17, les cadres dirigeants et les fonctionnaires ne coopérant pas avec l'équipe d'inspection provinciale.

Un phénomène fréquemment signalé par les citoyens et les entreprises lors de leurs démarches administratives est que les fonctionnaires guident et expliquent le travail aux citoyens de manière détournée et confuse. Lorsqu'il est nécessaire de compléter des documents, aucune instruction spécifique n'est fournie, ce qui oblige les citoyens à de nombreux allers-retours. De nombreux fonctionnaires ont une attitude extorsive, conservant des documents à des fins personnelles.

Dans certains domaines tels que la santé, les recettes et dépenses budgétaires, l'aménagement du territoire et l'environnement, un pourcentage élevé de fonctionnaires dont les performances sont jugées insuffisantes subsistent. Le niveau de satisfaction des citoyens et des entreprises reste faible. Évaluation de l'éthique de la fonction publique : 86,1 % des avis indiquent que les fonctionnaires continuent de causer des difficultés, des désagréments et du harcèlement aux citoyens et aux entreprises lorsqu'ils effectuent des transactions auprès des organismes administratifs de l'État, à tous les niveaux. Cette situation est l'une des raisons pour lesquelles l'indice annuel de compétitivité provinciale est souvent classé dans la moyenne ou en tête de la catégorie « bonne » (46e en 2013, 28e en 2014, 32e en 2015).

Renforcer la discipline et l'ordre administratif

Compte tenu de la situation générale, ces derniers temps, le Comité provincial du Parti et le Comité populaire provincial ont mis l'accent sur la nécessité d'apporter des changements positifs dans l'application de la discipline et de la discipline administrative, par la publication de documents spécifiques, notamment la Directive 17 du Comité permanent du Comité provincial du Parti sur le renforcement de la discipline et de la discipline administrative dans les agences et unités de la province. Durant le processus de mise en œuvre, Nghe An a lié la mise en œuvre de la Directive 17 aux politiques du Parti et de l'État, telles que : la Directive n° 05 du Premier ministre du 31 janvier 2008 « Sur l'amélioration de l'efficacité de l'utilisation du temps de travail des cadres, des fonctionnaires et des employés publics » ; le Décret gouvernemental n° 34 du 17 mai 2011 réglementant les mesures disciplinaires à l'encontre des fonctionnaires ; et le Projet 07 du Comité permanent du Comité provincial du Parti sur le renforcement du comportement exemplaire, la lutte contre le conservatisme, l'attentisme et la dépendance envers les cadres et les membres du Parti.

De nombreuses agences et unités se concentrent sur l'amélioration de la qualité de la gestion administrative des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public en appliquant des technologies modernes telles que : le Département de la planification et de l'investissement utilise la technologie de la carte magnétique électronique ; le Département de l'information et des communications utilise la technologie de numérisation des empreintes digitales...

Afin de sensibiliser et de responsabiliser les fonctionnaires, la province a également décidé d'innover dans ses méthodes d'inspection. Le Comité populaire provincial a ainsi créé une équipe d'inspection interdisciplinaire chargée de mener des inspections surprises dans les unités et localités, ainsi que de réinspecter les unités déjà inspectées.

Grâce à la stricte application de la Directive 17, les cadres et les fonctionnaires ont été sensibilisés et les activités de nombreuses localités et agences ont été mieux organisées. Par exemple, suite à la mise en œuvre des recommandations de l'équipe d'inspection et de supervision de la Directive 17, le président du Comité populaire du district de Nam Dan a prononcé une mesure disciplinaire sous forme d'avertissement à l'encontre de deux cadres et fonctionnaires de la commune de Nam Hung, et le district de Tan Ky a également ordonné un examen de la direction collective et des fonctionnaires concernés de la ville de Tan Ky. Parallèlement, le style de travail et les manières de cette unité ont été rectifiés, la choisissant comme point focal pour la construction d'un système politique global et fort.

À ce propos, le camarade Nguyen Lam Son, secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti du district de Nam Dan, a déclaré : « Afin de remédier rapidement aux limitations et aux faiblesses, le Comité du Parti du district exige de tous les cadres et membres du Parti qu'ils s'engagent à appliquer les Directives 17 et 28 du Comité permanent du Comité du Parti du district. » Parallèlement, la mise en œuvre de ces Directives doit être liée à l'émulation, à l'évaluation et à la classification des organisations, des cadres, des membres du Parti et des fonctionnaires. Toute organisation ou tout individu qui enfreint ces Directives sera sévèrement sanctionné. »

Vérification de la directive 17 dans la ville de Nam Dan, photo d'archive

Selon le camarade Le Dinh Ly, directeur adjoint du ministère de l'Intérieur : « Pour améliorer la responsabilité, l'éthique du service public et surtout l'esprit de service des cadres et des fonctionnaires, il est nécessaire, en premier lieu, de responsabiliser le chef. Ainsi, il est nécessaire de promouvoir le rôle de direction et de leadership de l'unité afin que les cadres, les membres du Parti et les fonctionnaires puissent l'exercer sérieusement. De plus, il est nécessaire d'évaluer correctement la qualité et les qualifications des cadres, des fonctionnaires et des agents publics afin de pouvoir organiser, transférer et affecter le personnel approprié à leur poste. Il est nécessaire de réduire résolument le nombre de fonctionnaires et d'agents publics présentant des capacités insuffisantes, manquant de sens des responsabilités et ne parvenant pas à accomplir les tâches qui leur sont assignées conformément aux dispositions de la loi. »

Renforcer régulièrement le travail de direction, d'incitation, d'inspection, de supervision et de rappel aux fonctionnaires pour qu'ils respectent strictement la discipline et la discipline administrative. Car, en fin de compte, l'application rigoureuse de la discipline et de la discipline administrative permet de créer les conditions optimales pour que chaque cadre, fonctionnaire et agent public puisse travailler efficacement et s'acquitter de ses responsabilités envers le Parti et le peuple.

Khanh Ly-Thanh Le