Nghe An : Stabiliser rapidement l'équipe de collaborateurs pour améliorer l'efficacité du travail de base auprès de la population

Les préoccupations de la base

J'ai reçu la tâchecollaborateur de populationCela fait presque un an, mais Mme Vu Thi Thuy Linh, collaboratrice de population du bloc Trung Hung, quartier Hung Dung (ville de Vinh), n'est toujours pas familière avec ce travail.

La ville de Vinh lance une campagne de communication auprès de sa population. Photo : PV

Cela est compréhensible, car comparée à de nombreuses collaboratrices précédentes, elle est encore trop jeune, manque d'expérience et n'a été que « belle-fille dans le quartier ». Elle ne connaît donc pas pleinement le nombre de foyers du village et du hameau, ni le travail familial. « La nature du travail de population consiste à parcourir chaque ruelle, frapper à chaque porte, vérifier chaque sujet » et à comprendre les pensées, les sentiments et la situation de chaque foyer. Cependant, au cours de l'année écoulée, en raison de l'impact de l'épidémie, il a été difficile d'approcher les foyers et la mise en œuvre des activités a été limitée pour éviter les grands rassemblements. Personnellement, je suis nouvelle dans ce métier, j'ai donc besoin d'apprendre beaucoup pour acquérir de l'expérience », a expliqué Mme Thuy Linh.

Au cours des deux dernières années, conformément à la résolution 15/2020/NQ du Conseil populaire définissant un certain nombre de politiques relatives aux services de population dans la province de Nghe An, les agents de population de la ville de Vinh ont été réorganisés en deux directions. Ainsi, pour les quartiers, les agents de population effectueront simultanément des services médicaux dans le bloc. Pour les hameaux des communes, le personnel médical effectuera également des services de population.

Lors de la mise en œuvre, en raison de la nouvelle réglementation, la réorganisation des agents de santé dans les quartiers et les hameaux a rencontré de nombreuses difficultés. Actuellement, la ville ne compte que 129 professionnels de santé, qui interviennent également dans les quartiers et les hameaux. Parallèlement, près de 200 autres quartiers et hameaux ne disposent pas d'agents de santé, car ils ne répondent pas aux critères de recrutement (certificat médical obligatoire). L'équipe nouvellement recrutée est majoritairement jeune, ne peut atteindre tous les groupes cibles et manque de prestige au sein de la communauté. La plupart de ses membres ne peuvent donc pas gérer le nombre de foyers du quartier.

Campagne de santé reproductive pour améliorer la qualité de vie de la population du quartier de Le Mao. Photo : PV

Certains collaborateurs vont jusqu'à enfreindre les politiques démographiques, ce qui crée des obstacles et des difficultés en matière de propagande et de mobilisation des populations pour une action efficace en matière de population. De plus, les collaborateurs médicaux et démographiques signent actuellement des contrats directement avec le centre de santé, de sorte que le bloc et le hameau ne gèrent pas ce groupe. C'est également la raison pour laquelle les collaborateurs indépendants manquent de direction et de coordination avec les départements, les branches et les organisations, ce qui entraîne une collecte, une communication et une mise à jour incomplètes des informations sur l'évolution de la population et de la santé.

Le manque de ressources humaines au niveau local a entraîné de nombreuses difficultés dans les activités démographiques à Vinh. C'est également la raison pour laquelle le taux de natalité du troisième enfant ou plus est en hausse, passant de 8,8 % à 15,8 %. Il est à noter que certains quartiers et communes affichent actuellement un taux de natalité du troisième enfant ou plus (40 %) et qu'il augmentera à l'avenir. En effet, une partie de la population aisée, dans certaines conditions, souhaite avoir plus d'enfants.

Mme Phung Thi Thanh – Chef du département Population et Communication (Centre médical de la ville de Vinh)

Concernant le travail démographique actuel, récemment, lors d'une conférence sur le travail de réduction des naissances, les dirigeants de nombreuses localités ont également déclaré : Après la fusion, le département démographique du centre médical compte actuellement de nombreux cadres supérieurs et enthousiastes qui ont pris leur retraite ou ont été mutés.

Entre-temps, lorsque la nouvelle agence avait de nombreuses fonctions telles que l'examen, la prévention et le contrôle des épidémies (surtout ces derniers temps où l'épidémie est devenue compliquée), de nombreuses ressources humaines du secteur de la population ont dû être mobilisées et il ne restait que quelques personnes, ce qui a entraîné des difficultés et un manque de ressources humaines pendant les opérations, affectant les activités.

Les habitants du district de Hung Nguyen participent à un concours pour en savoir plus sur le travail de population dans le contexte actuel. Photo : My Ha

Les agents de la population sont également préoccupés par le fait qu'après la fusion, certaines politiques et certains régimes ne sont plus adaptés. Par conséquent, certains agents de la population sont titulaires de diplômes universitaires et ont suivi des études pour améliorer leurs qualifications, mais n'ont pas été mutés.

Stabiliser l'organisation et l'appareil du secteur Population

Depuis la mi-août 2020, Nghe An a réalisé et achevé la fusion des centres de planification familiale et de population en centres de santé conformément à la résolution 19-NQ/TW et au plan n° 111-KH/TU du Comité permanent du Parti provincial sur la fusion des agences au niveau du district, y compris le centre de planification familiale et de population et le centre de santé.

Cela est conforme à la pratique actuelle, mais après près de deux ans de mise en œuvre de la fusion, des difficultés et des inquiétudes subsistent. C'est également la raison pour laquelle, lors de la conférence organisée par le Département provincial de la population et de la planification familiale, de nombreuses préoccupations ont été exprimées par la population locale.

Les habitants du district de Tuong Duong découvrent la politique démographique. Photo : MH

Après la fusion, le personnel de la population a renforcé son rôle et mis en œuvre de nombreuses activités au niveau local. Cependant, des difficultés subsistent, car la répartition des tâches selon les réglementations et les supérieurs hiérarchiques n'est pas claire, ce qui rend la mise en œuvre des activités professionnelles de la population encore insuffisante.

Sans compter qu'au cours des deux dernières années, le secteur Population a dû mener à bien deux tâches parallèles : prévenir et combattre l'épidémie et réaliser l'expertise du secteur, de sorte que de nombreuses activités de propagande et de mise en œuvre de campagnes de communication ont été quelque peu affectées.

M. Nguyen Ba Tan - Chef du Département provincial de la population et de la planification familiale.

La réalité montre également que le travail démographique de Nghe An est actuellement confronté à de nombreuses difficultés et défis. Le principal défi réside dans son taux de natalité élevé (2,79 enfants), qui place la province au deuxième rang du pays (après Ha Tinh). En particulier, le taux de natalité du troisième enfant ou plus est élevé et tend à continuer d'augmenter dans la plupart des districts et villes ; le déséquilibre entre les sexes à la naissance est alarmant ; bien que la qualité de la population se soit améliorée, elle reste limitée ; le taux de nouveau-nés atteints de maladies génétiques, de handicaps et de malnutrition reste élevé.

Le problème est que le budget d'investissement actuel consacré aux activités démographiques est de plus en plus limité. Cela a fortement affecté la mise en œuvre des objectifs de réduction des naissances, de réduction du nombre de naissances de troisième âge et plus, et d'amélioration de la qualité de la population.

Les travailleurs du district de Yen Thanh participent à votre programme de santé et bénéficient de consultations en santé reproductive. Photo : PV

Partageant les difficultés actuelles du secteur de la population, M. Nguyen Huu Le - Directeur adjoint du Département de la santé a également déclaré que pour améliorer la qualité et l'efficacité des opérations, le secteur de la population doit continuer à conseiller sur la mise en œuvre efficace des programmes et des plans approuvés par les supérieurs tels que la résolution n° 15 du Conseil populaire provincial, les plans publiés par le Comité populaire provincial en 2021. En particulier, être déterminé à conseiller le Comité du Parti et le gouvernement pour bien mettre en œuvre les objectifs, dans lesquels prêter attention aux objectifs importants : continuer à réduire les naissances, réduire le nombre de troisièmes enfants et plus et minimiser le déséquilibre entre les sexes à la naissance.

En ce qui concerne l'organisation de l'appareil Santé-Population, après une stabilisation fondamentale, les dirigeants du Département de la Santé ont suggéré que le secteur doit contrôler, perfectionner l'appareil, organiser et allouer suffisamment de ressources humaines pour que le Département de la Population et l'équipe d'agents de santé de hameau et de village qui sont également des collaborateurs de la population ou des collaborateurs de la population qui sont également chargés du travail de santé de bloc (pour les unités qui manquent encore) puissent fonctionner efficacement.

D'autre part, le responsable du centre de santé doit se former, mener des recherches et maîtriser les politiques démographiques ; considérer le travail démographique comme une mission politique de l'organisme, nécessitant une attention particulière, un leadership, une orientation et une mise en œuvre rigoureuses, et s'acquitter efficacement de cette tâche. Parallèlement, il est nécessaire de créer les conditions propices au travail du personnel de santé au centre et au poste de santé.

En outre, les localités doivent également continuer à maintenir le fonctionnement efficace du comité directeur, attirant ainsi l’attention des comités et des autorités du Parti pour créer des conditions favorables en termes de mécanismes, élaborer des documents et des politiques locales et investir des ressources dans le travail démographique.