Nghe An « accélère » le décaissement des fonds d'investissement publics.

Malgré un taux de décaissement supérieur à la moyenne nationale, la province de Nghệ An rencontre encore de nombreuses difficultés et obstacles dans le décaissement des fonds d'investissement publics. Pour atteindre l'objectif de décaissement de 95 à 100 %, tous les niveaux et tous les secteurs doivent concentrer leurs efforts et s'efforcer de surmonter les difficultés identifiées, en accélérant encore le rythme d'ici la fin de l'année 2023.

Une action décisive et résolue depuis le début de l'année.

L’utilisation efficace des capitaux d’investissement public contribuera à la reprise et au développement socio-économiques, favorisera la croissance et créera des emplois. C’est pourquoi le gouvernement a fait de l’utilisation de ces capitaux une priorité politique absolue pour tous les niveaux et tous les secteurs en 2023. « L’investissement public est à la fois un moteur et une ressource pour le développement. Nous avons accumulé des capitaux ; il est donc impératif que les investissements soient efficaces et exempts de corruption, de pratiques abusives et de gaspillage. Nous devons éviter d’investir puis de dilapider les ressources, ce qui nécessiterait un examen et une gestion rigoureux », a souligné le Premier ministre Pham Minh Chinh.Conférence visant à accélérer le décaissement des fonds d'investissement publics.en février 2023.

Le 21 février au matin, le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé une conférence nationale en ligne visant à accélérer l'allocation et le décaissement des fonds d'investissement publics en 2023 ainsi que la mise en œuvre du programme de relance et de développement socio-économique. Photo : Duong Giang - VNA

Consciente de l'importance du décaissement des fonds d'investissement publics, la province de Nghệ An a immédiatement mis en place un processus d'allocation détaillé après avoir reçu l'allocation du Premier ministre. À ce jour, les fonds alloués s'élèvent à 8 842 milliards de VND sur un montant prévu de 9 033,5 milliards de VND, soit 97,88 %. Selon Nguyễn Duc Trung, président du Comité populaire provincial, et dans le but d'atteindre un taux de décaissement de 95 à 100 %, le Comité populaire provincial a créé un groupe de travail, dirigé par le vice-président Bui Thanh An, chargé de renforcer les contrôles sur place et de remédier rapidement aux lacunes et insuffisances constatées dans le décaissement des fonds d'investissement publics.

Par ailleurs, il convient d'attribuer clairement à chaque dirigeant du Comité populaire provincial la responsabilité de superviser et de diriger directement le décaissement des fonds destinés aux projets ; d'exiger des porteurs de projets qu'ils enregistrent des plans de décaissement mensuels pour chaque projet ; et de fournir les résultats des décaissements au Comité du Parti, au Secrétaire du Parti et au Président du Comité populaire de chaque district tous les 10 jours pour un encadrement et un contrôle opportuns.

Ces mesures décisives et énergiques ont permis à la province de dépasser la moyenne nationale en matière de décaissement des investissements publics. M. Pham Hong Quang, directeur du Département de la planification et de l'investissement, a déclaré qu'au 10 avril, la province avait décaissé 1 194 milliards de VND, soit 13,22 %, un taux supérieur à la moyenne nationale de 10,35 %. Sur ce montant, 244 milliards de VND, sur un total prévu de 1 736 milliards de VND, provenaient du budget de l'État (investissements intérieurs), soit 14,06 %.

Le président du Comité populaire provincial, Nguyen Duc Trung, inspecte l'avancement des travaux du projet de route côtière. Photo : Pham Bang.

SourceProgramme national cibléSur un budget prévu de 1 180 milliards de VND, 103 milliards ont été déboursés, soit 8,73 %. Concernant les trois projets clés au niveau provincial dans le secteur des transports, à savoir la route côtière reliant Nghi Son (Thanh Hoa) à Cua Lo (Nghe An), et plus précisément le tronçon du km 7 au km 76, la route de liaison Vinh-Cua Lo (phase 2) et la route reliant la route nationale 7C (Do Luong) à l’autoroute Ho Chi Minh (Tan Ky), les travaux accusent tous un retard de 12 à 18 mois.

Conformément aux directives du Comité populaire provincial, tous les secteurs et tous les niveaux mettent activement en œuvre des solutions pour accélérer le décaissement des fonds. Les responsables du Comité populaire du district de Hung Nguyen ont déclaré que le district s'efforçait d'orienter et d'inciter les investisseurs et les entrepreneurs à accélérer l'avancement des travaux des projets bénéficiant de fonds alloués cette année.

Plus précisément, six projets d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 visent un décaissement à 100 % en 2023 ; il s'agit : du projet de préservation et de promotion de la valeur des sites historiques de l'époque soviétique à Nghe Tinh ; de la route reliant la route nationale 46 à la route 542B dans la commune de Hung Thinh et à la route Le Xuan Dao dans la commune de Hung Thong ; de la route reliant la route nationale 46A à la route 542C à travers la commune de Hung Dao ; du projet de réparation et de modernisation du canal d'irrigation Le Xuan Dao ; du siège du Comité du Parti de district - Conseil populaire - Comité populaire ; et de la route menant à la zone industrielle de la commune de Hung Yen Nam.

Le monument et les reliefs Soviet-Nghe Tinh, qui font partie du projet de préservation et de promotion des valeurs du mouvement Soviet-Nghe Tinh, sont en cours d'achèvement. Photo : Mai Hoa

Renforcer la responsabilisation, durcir la discipline.

L’année 2023 constitue la troisième année, cruciale, de la mise en œuvre de la résolution du 19e Congrès provincial du Parti et de la résolution du Conseil populaire provincial relative au plan quinquennal de développement socio-économique et au plan d’investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025. En conséquence, le Comité populaire provincial demande aux départements, agences, districts, villes et communes de la province de désigner clairement des responsables d’unité pour chaque projet. Les résultats des décaissements pour chaque projet serviront de base à l’évaluation du niveau d’avancement des tâches pour chaque personne et unité.

Bien que le taux de décaissement soit supérieur à la moyenne nationale, le décaissement des capitaux d'investissement public dans la province se heurte à de nombreuses difficultés. Plusieurs localités signalent que les procédures juridiques relatives aux nouveaux projets sont longues et que les premiers mois de 2023 ont été consacrés au versement des acomptes. Les travaux de défrichement sont également complexes et chronophages. Le Comité populaire provincial estime que ces difficultés sont dues à des lacunes dans la préparation des investissements. Certains secteurs et certains investisseurs n'ont pas fait preuve de la détermination nécessaire pour piloter et mettre en œuvre le décaissement des capitaux d'investissement public. En matière de défrichement, de nombreuses localités ont manqué de proactivité et n'ont pas respecté le principe selon lequel le défrichement précède toute autre tâche.

Les travaux de construction du carrefour de la N5 sont en cours dans la zone économique du Sud-Est. Photo : PB

Malgré les nombreuses difficultés rencontrées, le président du Comité populaire provincial, Nguyen Duc Trung, a affirmé que Nghe An s'engageait à mettre en œuvre sérieusement et résolument les tâches et les solutions, à surmonter de manière proactive les difficultés et les obstacles pour se concentrer sur la direction et l'accélération de l'avancement des projets, en s'efforçant d'atteindre l'objectif de décaissement de 95 à 100 % fixé par le gouvernement pour 2023.

Pour atteindre les objectifs susmentionnés, le président du Comité populaire provincial a demandé à tous les secteurs et localités, et notamment à leurs dirigeants, d'accorder une attention accrue, avec la participation des comités du Parti, d'attribuer des tâches précises et de définir clairement les responsabilités en matière de délais et de résultats. Les localités doivent gérer rigoureusement les procédures, veiller au respect des réglementations et des échéances, et s'abstenir de proposer ou d'ajouter de nouveaux projets tant que les exigences des projets en cours ne sont pas satisfaites.

Défrichage pour des projets clés dans le district de Do Luong. Photo : Nhat Lan

Outre les solutions proposées par la province, le président du Comité populaire provincial, Nguyen Duc Trung, a également demandé au gouvernement central d'autoriser la prolongation des fonds budgétaires de 2022 à 2023 afin de garantir leur mise en œuvre et leur décaissement dans les délais impartis. Il a par ailleurs suggéré que le Premier ministre autorise rapidement des ajustements au plan d'investissement public à moyen terme (2021-2025) afin de réaffecter les fonds des projets difficiles à réaliser à de nouveaux projets présentant un potentiel de décaissement. Enfin, les ministères devraient publier sans délai des directives permettant une répartition flexible des fonds entre le programme de relance et le plan d'investissement public à moyen terme (2021-2025), afin que les collectivités locales puissent mettre en œuvre et décaisser l'intégralité des fonds alloués.