Nghe An demande d'urgence la suppression des obstacles sur le site de réinstallation abandonné de Khe Mu.

Projet urgent mais prolongé

projet de construction du site de réinstallation de Khe MuLa commune de Thanh Thuy (aujourd'hui commune de Kim Bang) fait partie du projet « Construction de zones d'établissement modèles pour les ménages de pêcheurs sur la rivière Lam et dans les zones particulièrement difficiles du district de Thanh Chuong », approuvé par le Comité populaire provincial de Nghe An dans la décision n° 6379/QD-UBND-NN du 2 décembre 2009.

Ce projet vise à investir dans la construction de deux villages sur deux sites : Khe Mu, commune de Thanh Thuy (aujourd’hui commune de Kim Bang), et Trieu Duong, commune de Thanh Lam (aujourd’hui commune de Bich Hao), afin d’y installer durablement 165 familles de pêcheurs vivant au bord du fleuve. Ce projet est financé par le Département du développement rural (aujourd’hui Département de la coopération économique et du développement rural), pour un investissement total de plus de 86 milliards de dongs après trois ajustements.

Le 7 mai 2010, le projet de zone de relogement pour les villages de pêcheurs de Khe Mu et Trieu Duong a été officiellement lancé. À ce jour, la zone de relogement de Trieu Duong est achevée et opérationnelle depuis 2015, offrant un hébergement à 45 ménages. La zone de relogement de Khe Mu, qui devrait accueillir 120 ménages dispersés dans la commune de Phong Thinh (aujourd'hui commune de Cat Ngan), Vo Liet (aujourd'hui commune de Kim Bang), la ville de Thanh Chuong (aujourd'hui commune de Dai Dong) et la zone particulièrement difficile de Thanh Thuy (également située dans la commune de Kim Bang), n'est pas encore opérationnelle.

Sur le site de relogement de Khe Mu, le projet s'étend sur 291 hectares et comprend un aménagement complet : 120 parcelles résidentielles ; un réseau de transport interne ; l'électricité ; une école maternelle ; un centre culturel ; ainsi que des terres agricoles et forestières pour chaque ménage. Chaque ménage participant au projet se voit attribuer environ un hectare de terres agricoles, et un hectare de terres forestières est également alloué pour la clôture, la restauration et le reboisement.

Depuis 2012, des projets tels que des réseaux routiers, des ponts enjambant des ravins, des systèmes de drainage, l'électrification, des écoles et des maisons culturelles ont été réalisés. En 2024, l'investisseur poursuivra et finalisera des projets supplémentaires, notamment la construction de clôtures, de portails, de cours, d'entrées, de parterres de fleurs, de systèmes de prévention et de lutte contre l'incendie, etc., au sein de la maison culturelle et de la maternelle.

Cependant, depuis 2009, le projet a connu trois ajustements de la décision d'investissement et de nombreux transferts de propriété. Néanmoins, la récupération des terres, le changement de destination des sols et la planification du bornage et du découpage des parcelles de production, ainsi que leur attribution aux ménages en vue de leur migration vers la zone du projet, n'ont toujours pas été mis en œuvre. C'est ce blocage qui explique pourquoi la zone de réinstallation de Khe Mu, malgré des infrastructures achevées, reste à l'abandon.

Il faut enlever les « nœuds »

Selon l'enquête, bien que l'ancien Comité populaire du district de Thanh Chuong et le Département du développement rural (désormais Département de la coopération économique et du développement rural), en collaboration avec l'ancien Comité populaire de la commune de Thanh Thuy, aient coordonné à plusieurs reprises la finalisation des documents juridiques conformément à la réglementation, les documents relatifs à l'autorisation de déblaiement et aux indemnisations restent incomplets. De ce fait, les procédures de récupération des terres et de changement d'affectation des sols sont impossibles. Par ailleurs, en plus de 15 ans de mise en œuvre, le projet a subi trois modifications de la loi foncière (2003, 2013 et 2024), ce qui a entraîné de multiples changements de cadre juridique et complexifié davantage les procédures.

Par ailleurs, l'incohérence des documents juridiques du projet pose également problème. De ce fait, le Comité populaire de la commune de Kim Bang ne dispose pas de données précises sur la superficie des terrains résidentiels prévus, ce qui l'empêche de calculer la superficie restante nécessaire à la réalisation du plan de bornage et de division des parcelles agricoles. Concrètement, la décision d'investissement initiale et la décision d'ajustement de 2011 prévoyaient l'aménagement de 120 foyers groupés dans la zone de Khe Mu. Or, le Comité populaire provincial n'a approuvé que le plan de division des terrains pour l'habitat et les travaux publics de 120 parcelles (dont 116 parcelles résidentielles et 4 parcelles destinées à des centres culturels et des écoles maternelles). De ce fait, 4 foyers se retrouveront sans terrain à bâtir..Cependant, le plan final de la division des parcelles montre 126 parcelles de terrain (avec 6 parcelles supplémentaires disponibles).

Dans son rapport n° 81/BC-UBND du 10 septembre 2025 sur l'avancement de ce projet, le Comité populaire de la commune de Kim Bang a également souligné le problème suivant : suite à la mise en place de l'administration à deux niveaux, les tâches relatives au projet ont été transférées du Comité populaire du district de Thanh Chuong (ancien) au Comité populaire de la commune de Kim Bang. Or, le transfert des archives et documents du niveau du district n'a pas été intégralement réalisé, ce qui engendre des difficultés pour la mise en œuvre des prochaines étapes au niveau local.

Sans compter que le Comité populaire de la commune de Kim Bang n'a pas encore assimilé le plan de répartition des terres agricoles par ménage ou par personne, ni déterminé le nombre de ménages et de personnes, selon un plan de 120 ou 126 lots. Par ailleurs, une fois la répartition effectuée, si le nombre de ménages d'immigrants recensés s'avère insuffisant, l'attribution des terres restantes posera de sérieux problèmes.

S'adressant à nous, M. Dang Van Tuan, vice-président du Comité populaire de la commune de Kim Bang, a déclaré : « Après l'entrée en fonction du nouveau gouvernement, constatant les nombreux problèmes liés à ce projet, la commune a fait rapport et a proposé au Comité populaire provincial de donner instruction aux départements et aux branches de guider le processus, notamment en matière de récupération des terres et de conversion des finalités d'utilisation des sols, afin de jeter les bases d'une attribution rapide des terres à la population. »

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Ce projet dure depuis plus de 15 ans et, selon les statistiques initiales, il bénéficiait à 120 ménages. Cependant, la situation a beaucoup évolué : de nombreux ménages situés dans les zones de relogement d’urgence précédentes n’ont plus besoin d’être relogés dans la zone de réinstallation. Par conséquent, pour que la zone de réinstallation de Khe Mu devienne opérationnelle, il sera indispensable de revoir et de mettre à jour la liste des bénéficiaires.

M. Dang Van Tuan - Vice-président du Comité populaire de la commune de Kim Bang

Face aux difficultés et problèmes susmentionnés, le Comité populaire de la province de Nghệ An a publié, le 14 octobre 2025, la circulaire officielle n° 10927/UBND-NN relative à la gestion de ces difficultés et problèmes dans le cadre de ce projet. En conséquence, le Comité populaire provincial a chargé le Département de l'agriculture et de l'environnement d'accompagner le Comité populaire de la commune de Kim Bang dans le cadre de la récupération des terres, du changement de destination des sols et du plan d'attribution des terres agricoles ; le Département de la coopération économique et du développement rural a fourni les documents nécessaires concernant les indemnisations et la dépollution des sites.

Le Comité populaire provincial a également chargé le Comité populaire de la commune de Kim Bang de préparer les documents nécessaires et de collaborer directement avec le Département de l'agriculture et de l'environnement afin d'obtenir des orientations sur la remise en état des terres, la conversion de leur usage et les plans d'affectation des terres à des fins de production. Il a également demandé l'élaboration de prévisions budgétaires et de documents relatifs à la planification, au bornage, aux plans d'affectation des terres, à l'organisation de cette affectation et à la délivrance des certificats aux bénéficiaires, en vue de leur transmission au Département des finances pour examen et soumission au Comité populaire provincial pour décision. Concernant les éléments du projet dégradés ou endommagés, le Comité populaire communal est prié d'établir des estimations détaillées et de les soumettre aux services et administrations compétents pour examen, une fois que les ménages seront installés de manière stable dans la zone du projet.

En outre, le ministère des Finances est chargé d'examiner la proposition de soutien financier du Comité populaire de la commune de Kim Bang afin de conseiller le Comité populaire provincial pour décision.

Grâce à cette orientation radicale du Comité populaire provincial et aux efforts coordonnés des départements, des antennes et des autorités communales, on espère que les problèmes seront bientôt résolus, afin que Khe Mu puisse véritablement devenir un nouveau village paisible, un lieu où les pêcheurs pourront s'installer, créer une entreprise et mener une vie stable et durable.