Le défrichement du terrain pour le projet de modernisation de l’autoroute 7 est en désordre.

De nombreux goulots d'étranglement

Le projet de rénovation et de modernisation de la route nationale 7, section Km0 - Km36, et de gestion des glissements de terrain causés par les tempêtes et les inondations dans la section Khe Thoi - Nam Can, a été approuvé par le ministère des Transports dans la décision n° 333/QD-BGTVT du 18 mars 2022. Le projet a un investissement total de plus de 1 300 milliards de VND, avec une longueur totale de 27,5 km traversant les districts de Dien Chau, Yen Thanh et Do Luong.

Français Le projet est divisé en 3 lots de construction, dont : XD01 ; XD02 ; XD03 avec une valeur totale de 778,724 milliards de VND (y compris les coûts imprévus). Selon le rapport du Comité de gestion du projet 4 - Représentant de l'investisseur du projet, à la fin de la moitié de juillet 2024, la valeur de la construction a atteint 531,603/714,785 milliards de VND (hors coûts imprévus), atteignant un taux de 74,37 %. Parmi ceux-ci, le lot XD01 a réalisé un rendement de 189,676/261,124 milliards de VND ; le lot XD02 a réalisé un rendement de 123,890/178,204 milliards de VND ; et le lot XD03 a réalisé un rendement de 218,037/275,456 milliards de VND.

Actuellement, le capital décaissé pour le projet en 2024 est de 102 256 milliards de VND, dont le coût de déblaiement du site est de 80 285 milliards de VND ; la construction et l'installation sont de 21 971 milliards de VND ; ainsi que certains coûts de conseil et de gestion de projet...

Cependant, à la mi-juillet, les localités avaient cédé environ 52,844 km²/55,405 km² de terres (soit 95,37 %), incluant les routes de gauche et de droite. Parmi ces dernières, le district de Dien Chau dispose encore d'environ 1,2 km² de terres, celui de Yen Thanh d'environ 1,092 km² et celui de Do Luong d'environ 200 m² de terres non cédées.

Le tronçon traversant le district de Dien Chau, incluant les deux côtés du tracé, est long de 18,36 km et traverse la ville de Dien Chau et les communes de Dien Thanh, Dien Phuc, Dien Cat et Minh Chau. Actuellement, à l'exception de la ville de Dien Chau, qui n'a pas à récupérer de terres car le périmètre de pose des bornes GPMB n'affecte pas les terrains résidentiels des ménages et des particuliers, les autres communes sont toutes soumises à la déforestation.

Dans la commune de Minh Chau, 12 des 77 parcelles n'ont toujours pas été cédées. En effet, les ménages réclament une indemnisation pour les terrains non couverts par les certificats d'utilisation foncière et pour les terrains cédés illégalement dans le corridor de circulation, mais pour lesquels aucun certificat n'a été délivré.

Dans la commune de Dien Cat, 20 des 108 parcelles des hameaux 2B et 4 sont encore en attente de défrichement. M. Nguyen Xuan Huy, président du Comité populaire de la commune, a indiqué que sur les 20 parcelles encore en attente de défrichement, trois ménages dont les terres étaient liées au projet de modernisation et d'extension de la route nationale 7, mis en œuvre en 2011, ont été récupérées, mais n'ont bénéficié que d'une indemnisation pour leurs biens, sans que leur superficie n'ait été modifiée. Huit ménages avaient été privés de leur voie de circulation avant d'être transférés ou donnés, et les neuf autres disposaient encore d'une surface suffisante, comme indiqué dans le certificat : la partie défrichement se trouvait sur la voie de circulation, mais les ménages ont refusé de céder le terrain.

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La commune a également mis en place des équipes de propagande et de mobilisation, mais les ménages ne s'y conforment toujours pas. Par conséquent, elle a demandé au district d'élaborer un plan de protection des chantiers pour les cas avérés afin d'accélérer la remise du chantier à l'unité de construction.

M. Nguyen Xuan Huy - Président du Comité populaire de la commune de Dien Cat

Dans le district de Dien Chau, un projet de viaduc ferroviaire traversant la commune de Dien Phuc est également en cours d'achèvement. Ce viaduc est prévu pour deux voies et huit travées. Cependant, selon nos observations, les piles est de la voie ferrée ont été installées, mais pas encore celles du côté ouest, et la construction de certaines piles est encore inachevée. Situé en plein milieu de la route nationale 7, cet emplacement engendre d'importants embouteillages, notamment en raison de la forte augmentation du nombre de véhicules empruntant cet endroit pour rejoindre l'autoroute Nord-Sud.

Dans le district de Yen Thanh, les localités connaissant le plus de difficultés d'acquisition foncière sont les communes de Vien Thanh, avec environ 10 parcelles, et de My Thanh, avec 38 parcelles (à la mi-juillet). Dans le district de Do Luong, le 18 juin 2024, le Conseil d'indemnisation et de déblaiement des sites du district a autorisé la construction de neuf maisons dans la commune de Luu Son. Cependant, selon le rapport de l'investisseur, ces neuf maisons continuent de faire obstacle à la construction et n'ont pas encore cédé le terrain nécessaire à la construction d'un trottoir de 2 m de large.

Encore en retard

M. Hoang Van Chau, directeur adjoint du Comité de gestion du projet 4, a déclaré que, bien que les opérations d'acquisition foncière des districts aient évolué et obtenu des résultats, la progression reste lente, malgré la forte orientation du Comité populaire provincial. Cela affecte l'avancement du projet.

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En raison de la remise discontinue, il existe des sections où un seul ménage peut être remis, avec une longueur de route d'environ 10 m, ce qui rend très difficile l'acheminement des machines et des équipements pour la construction.

M. Hoang Van Chau - Directeur adjoint du comité de gestion de projet 4

En fait, le Comité populaire provincial a organisé de nombreuses réunions, publié de nombreux documents de directive, chargé le Département des ressources naturelles et de l'environnement de présider, établi une équipe interdisciplinaire pour guider la localité et plus récemment dirigé par le Comité populaire provincial dans l'avis n° 454/TB-UBND du 18 juin 2024. Cependant, les résultats des travaux d'indemnisation et de déblaiement du site dans les districts traversés par le projet n'ont pas satisfait aux exigences, affectant l'avancement global du projet et le décaissement du capital par l'investisseur.

Face au retard dans la remise du site, qui affecte l'avancement général du projet, le Comité populaire de la province de Nghe An a publié le 22 juillet le Dépêche Officiel N° 6112/UBND-CN sur la résolution des problèmes et difficultés existants liés à l'indemnisation et au déblaiement du site pour le Projet de modernisation de la Route Nationale 7, envoyé aux départements, branches et localités concernés.

En conséquence, le Comité populaire provincial demande aux comités populaires des districts traversés par le projet de se coordonner avec l'investisseur et de mettre scrupuleusement en œuvre ses instructions. Il est également important de mobiliser l'ensemble du système politique pour sensibiliser et mobiliser la population afin qu'elle se conforme aux directives et politiques de l'État, et pour qu'elle comprenne l'importance du projet et accepte sa mise en œuvre. Parallèlement, il est important de mobiliser les ressources humaines et matérielles nécessaires à l'achèvement des travaux d'indemnisation pour le déblaiement du site en juillet 2024.

Pour le Comité populaire du district de Dien Chau, le Comité populaire provincial a demandé que la priorité soit donnée à la remise du terrain aux ménages de M. Nguyen Van Duyen, M. Nguyen Van Linh et M. Cao Van Khoa sur le côté gauche de la route nationale 7, à l'ouest de la voie ferrée, pour avoir suffisamment de temps pour construire le passage supérieur ferroviaire (c'est le chemin critique du projet) selon le calendrier prolongé par le ministère des Transports (novembre 2024).

Parallèlement, mobiliser et protéger la construction des sections qui sont obstruées par la population, notamment les sections traversant les communes de Dien Thanh, Dien Phuc, Dien Cat et Minh Chau ; à terminer au plus tard en juillet 2024.

Dans le district de Yen Thanh, le Comité populaire provincial a demandé à la localité d'ordonner aux communes d'être plus actives et déterminées dans la mobilisation des personnes pour la remise des terres, en particulier les ménages qui ont dialogué avec le Comité populaire du district et ont clairement conclu les résultats de l'indemnisation et du soutien.

Pour certains ménages qui ne sont pas éligibles à une indemnisation ou qui possèdent des terres selon la mesure non affectée par la portée du projet, mais qui n'ont pas encore remis le site, il est recommandé au Comité populaire du district de se concentrer sur l'organisation de la mobilisation et la protection de la construction ; à terminer au plus tard en juillet 2024.

En particulier pour le district de Do Luong, car il ne reste qu'environ 200 m à traverser sur le terrain de la famille de M. Nguyen Tat Thuong (commune de Hoa Son). Par conséquent, le Comité populaire du district de Do Luong doit élaborer un plan de récupération des terres afin de céder le site à l'entreprise de construction, dont les travaux devraient être achevés en juillet 2024.

En outre, le Comité populaire provincial a également demandé aux départements et branches concernés de se coordonner étroitement avec les comités populaires des districts, des investisseurs... pour fournir des orientations dans le cadre de leurs compétences ou conseiller le Comité populaire provincial sur des solutions pour résoudre complètement les problèmes et difficultés existants.

Cependant, le délai fixé par le Comité populaire provincial est dépassé et le déblaiement du site pour le projet de rénovation et de modernisation de la route nationale 7 est toujours en suspens. Il est temps que les autorités locales se montrent plus déterminées dans les travaux de déblaiement. Si elles continuent de ne pas respecter ce délai, de nombreux aspects en pâtiront, comme l'assainissement de l'environnement, la sécurité routière et le risque de devoir restreindre le projet.