Déblaiement de terrain sur la route nationale 7 à travers Yen Thanh : il est temps de prendre des mesures drastiques !

Projet urgent

Le projet de modernisation de la route nationale 7, section Km0 - Km36 et de gestion des glissements de terrain causés par les tempêtes et les inondations dans la section Khe Thoi - Nam Can, province de Nghe An, a été approuvé par le ministère des Transports dans la décision n° 1338/QD-BGTVT du 20 juillet 2021, avec un investissement total de 1 300 milliards de VND, investi par le Conseil de gestion du projet 4.

Il s'agit du deuxième projet du plan d'investissement public à moyen terme (PIM) pour la période 2021-2025, approuvé par le ministère des Transports. Après une période de préparation, les travaux ont officiellement débuté le 7 septembre 2022. Leur achèvement est prévu pour 2023 et leur mise en service pour 2024.

Dans le district de Yen Thanh, la route nationale 7 a une longueur totale de 27 774 m (y compris les deux côtés) traversant 5 communes : Vinh Thanh, Vien Thanh, Bao Thanh, Cong Thanh et My Thanh.

Dans le passé, les comités populaires des communes et le Conseil de compensation pour le défrichement des terres et l'indemnisation du district de Yen Thanh ont été actifs dans la préparation des documents et le versement des paiements aux personnes affectées par le projet ainsi que dans le dialogue, la mobilisation et la propagation afin que les gens comprennent et se conforment à la politique de défrichement des terres et aient remis les terres à l'Unité de construction.

Cependant, à ce jour, il reste encore 54 ménages avec 58 parcelles de terrain (d'une longueur totale de 1 062 m) qui n'ont pas encore remis le site à l'unité de construction, ce qui affecte l'avancement de la construction du projet.

Ayant suivi de près les travaux de compensation et de déblaiement du site de ce projet depuis son lancement, M. Nguyen Van Duong, Vice-président du Comité populaire du district de Yen Thanh, est celui qui comprend clairement l'importance de ce projet pour le développement du district de Yen Thanh en particulier et des localités le long du tracé.

Selon M. Duong, les possibilités de développement de Yen Thanh sont très limitées, contrairement aux autres localités longeant la route nationale 1A. Or, selon le plan de développement du district de Yen Thanh, la zone longeant la route nationale 7 est identifiée comme la principale voie de développement du commerce et des services.

« Actuellement, le district planifie la zone des communes de Khanh Thanh et de Cong Thanh, l'intersection entre la route nationale 7 et la route 538 (maintenant la route nationale 7B) dans la zone urbaine de Van Tu, et en même temps, se concentre sur l'attraction des investissements dans cette zone.

« Ce sera l'axe principal du développement socio-économique du district de Yen Thanh à l'avenir. Un retard dans la construction de ce projet affectera considérablement le développement économique, notamment l'attrait immédiat des investissements du district », a souligné M. Duong.

En plus des attentes du district de Yen Thanh, selon la résolution n° 39 du Politburo sur la construction et le développement de la province de Nghe An jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045, la route nationale 7 est identifiée comme l'un des quatre corridors économiques de la province.

Par ailleurs, l'objectif de ce projet est de compléter progressivement l'infrastructure routière de la route nationale 7 conformément au plan ; de renforcer la connectivité, d'améliorer la capacité d'exploitation et d'assurer la fluidité du trafic sur le corridor de transport reliant le poste-frontière de Nam Can (reliant le Laos) aux provinces côtières de la région centrale. Parallèlement, il s'agit de promouvoir l'efficacité des tronçons déjà investis ; de créer les conditions propices au développement socio-économique local et d'assurer la défense et la sécurité régionales.

Demande déraisonnable

Le dernier rapport du Comité populaire du district de Yen Thanh montre que, sur les 5 communes traversées par le projet de modernisation de la route nationale 7, 4 communes n'ont pas encore terminé le déblaiement du site.

Dans la commune de Vien Thanh, jusqu'à présent, 13 ménages n'ont pas encore cédé leurs terres. M. Dang Quang Hoang, président du Comité populaire de la commune de Vien Thanh, a déclaré que certains ménages dont les terrains, dont les constructions et les biens ne figurent pas sur la carte cadastrale de 2005, n'ont pas obtenu de certificat de droits d'utilisation des terres, mais demandent néanmoins une indemnisation et un soutien.

Bien que les équipes de propagande et de mobilisation ainsi que le Conseil d'indemnisation et de déblaiement des sites du district aient eu de nombreux dialogues, les ménages ne se conforment toujours pas.

Dans la commune de Bao Thanh, on compte actuellement cinq parcelles de terrain appartenant à cinq ménages, d'une longueur de 131 m, dont une n'est pas prise en compte dans le calcul. De plus, deux ménages ont de nouveaux éléments à ajuster et à compléter, dont le calcul supplémentaire n'a pas été approuvé.

La commune de My Thanh est la plus touchée, avec 35 foyers, 38 parcelles et 711 m² de terres. M. Pham Cong Hung, président du Comité populaire de la commune de My Thanh, a déclaré que malgré les nombreuses campagnes de propagande, la mobilisation et le dialogue, de nombreux foyers refusent toujours de céder leurs terres. Nombre d'entre eux demandent une indemnisation pour les terres et les biens fonciers transférés (zones non dotées d'un certificat de droits d'utilisation foncière et non-respect des obligations financières), ainsi que pour les biens fonciers construits après le 1er juillet 2004 et non éligibles à une indemnisation.

Certains terrains utilisés avant 1980 ont bénéficié d'un certificat d'utilisation foncière. Cependant, lors de la procédure d'octroi, des ménages ont déposé des demandes de don de terrains pour la construction de routes et demandent désormais une indemnisation pour ces terrains. Certains ménages possèdent même des biens (arbres) sur des terrains gérés par le Comité populaire communal et bénéficiant d'une décision de récupération depuis 2011, mais n'ont toujours pas été cédés.

Lors de nos échanges avec le Comité populaire du district de Yen Thanh, nous avons également vu un foyer de la commune de My Thanh se présenter au bureau du vice-président du Comité populaire du district, Nguyen Van Duong, pour demander une indemnisation supplémentaire. Malgré les explications sur les conditions et la réglementation en matière d'indemnisation, ce foyer semblait toujours insatisfait.

Il convient de noter que dans le district de Yen Thanh, il existe de nombreux cas où des constructions et des structures sont situées hors de la zone de construction (hors fossé et bord de route), sans pour autant céder le terrain et entraver le chantier. Même dans la commune de My Thanh, le gouvernement local a parfois tenté de protéger les constructions, mais sans succès.

En fait, la section inachevée du GPMB dans le district de Yen Thanh a une longueur totale de 1 062 m, avec 58 parcelles de terrain, mais comme elle est dispersée le long du tracé, la construction du projet n'est pas continue et transparente.

Cela entraîne des interruptions et parfois un rétrécissement de la route nationale 7 traversant Yen Thanh. Chaque fois qu'il pleut, la route devient boueuse et, lorsqu'il fait chaud, poussiéreuse, ce qui pollue l'environnement et compromet gravement la sécurité des usagers de la route et la vie des riverains.

Les véhicules circulant sur la route nationale 7, qui traverse les communes de Vien Thanh, Cong Thanh, Bao Thanh et My Thanh, rencontrent systématiquement des routes cahoteuses et encombrées, notamment lors des liaisons entre les sections construites et non construites. À tel point que les autorités ont dû installer de nombreux panneaux d'avertissement le long de cet itinéraire.

Les risques sont prévenus

Le retard dans la livraison du site a entraîné un retard dans le projet. Cela affecte non seulement l'hygiène environnementale et la sécurité routière, comme nous l'avons mentionné, mais risque également d'entraîner l'arrêt du projet et sa réduction.

Plus précisément, le 14 mai 2024, l'Administration routière du Vietnam a publié le document n° 3154/CDBVN-CCĐT sur l'autorisation du site du projet de modernisation de la route nationale 7, section Km0-Km36, et la gestion des glissements de terrain causés par les tempêtes et les inondations dans la section Khe Thoi - Nam Can, envoyé au Comité populaire de la province de Nghe An.

Le document indique : « Pour les sections dont les terrains ont été cédés, l'Administration routière du Vietnam a demandé au Comité de gestion du projet 4 et aux entrepreneurs de se concentrer sur la construction et de l'achever. Selon le calendrier approuvé par le ministère des Transports (qui a dû être ajusté et prolongé), le lot XD01 (construction du tronçon Km0-Km14, à l'exclusion du viaduc ferroviaire et du pont Dau), le lot XD03 (construction du tronçon Km14-Km36) doivent être achevés avant le 30 octobre 2024 ; le lot XD02 (construction du viaduc ferroviaire et du pont Dau) doit être achevé avant le 30 novembre 2024. »

Avec la situation actuelle de remise du site, bien que le temps restant du projet ne soit pas long, il est difficile de terminer tous les éléments de construction du projet.

L'Administration des routes du Vietnam a déclaré : « Si, après le 30 mai 2024, les comités populaires des districts ne remettent pas le site pour le projet, l'Administration des routes du Vietnam devra signaler au ministère des Transports qu'elle doit quitter les lieux et ne pas construire les endroits où le site est bloqué. »

«

En raison de problèmes de déblaiement du site, les entrepreneurs ne peuvent pas mener les travaux de construction de manière fluide et continue. Si le projet doit être réduit, nous demanderons à l'équipe de construction de niveler la chaussée et de la laisser en l'état, et de ne pas construire les parties non livrées au chantier.

M. Hoang Van Chau - Directeur adjoint du comité de gestion de projet 4

Il est connu qu'en plus de l'équipe de propagande et de mobilisation créée fin 2023. Récemment, en application des directives du secrétaire provincial du Parti lors de la séance d'inspection et de travail sur la mise en œuvre des projets clés dans la province le 4 avril 2024, le comité du Parti du district de Yen Thanh a créé une équipe de propagande et de mobilisation pour effectuer les travaux de nettoyage du site du projet, dirigée par la camarade Le Thi Hoai Chung - membre du comité exécutif provincial du Parti - secrétaire du comité du Parti du district.

Du 26 juin au 1er juillet 2024, le Comité populaire du district de Yen Thanh a publié des décisions visant à établir des conseils de mise en œuvre de la protection de la construction dans les communes de Vien Thanh, Bao Thanh, Cong Thanh, My Thanh ; Décision visant à imposer la récupération des terres de 4 ménages dans la commune de Vien Thanh pour mettre en œuvre le projet.

Le district de Yen Thanh a également invité les services fonctionnels du Département des ressources naturelles et de l'environnement sur le terrain pour coordonner les limites, les points de repère et les zones touchées de certains ménages.

M. Nguyen Van Duong, vice-président du Comité populaire du district de Yen Thanh, a également déclaré : Après avoir établi le Conseil de mise en œuvre de la protection de la construction, le Conseil achèvera les documents à soumettre à la police provinciale pour commentaires sur le calendrier et l'organisation des forces de protection de la construction.

Il est évident que la population a le droit d'exiger des prestations, des indemnisations et un soutien. Cependant, les travaux d'acquisition et de défrichement des terres n'ont pas encore été achevés ; il est donc nécessaire d'examiner et de résoudre ce problème en profondeur afin d'éviter tout impact négatif sur les progrès et les conséquences à long terme.