Source lumineuse ERPA
En vous rendant à cette occasion dans les villages et hameaux des communes frontalières de Tri Le, Hanh Dich, Nam Giai, Thong Thu... du district montagneux de Que Phong, vous verrez de nombreux « petits projets » récemment achevés – routes, éclairage, maisons culturelles... –, vous entendrez les habitants parler avec enthousiasme des avantages de la politique de paiement pour la réduction des émissions de gaz à effet de serre et vous constaterez le lien avec la réserve naturelle de Pu Hoat (BTTN), qui œuvrent ensemble pour préserver et protéger la forêt.
Nhat Lan - Vo Hai • 31 décembre 2024
Le « pays des milliers de pêches », Pa Khom, village Hmong situé dans la commune frontalière de Tri Le, est perché de façon escarpée sur une haute montagne. Auparavant, l'accès à Pa Khom était très difficile. Depuis la route nationale 16, il fallait gravir la montagne par un sentier étroit de plus d'un kilomètre de long, avec une pente dépassant les 30 degrés. Désormais, l'accès à Pa Khom est plus facile, car la plupart des sentiers ont été remplacés par des routes en béton de près de 20 cm d'épaisseur et de 3 m de large.
Concernant la nouvelle route, le secrétaire du Parti, Va Ba De, a annoncé avec enthousiasme qu'aux alentours du milieu de l'année 2024, le village de Pa Khom avait été informé par la Réserve naturelle de Pu Hoat, le Comité du Parti et le gouvernement de la mise en œuvre de l'Accord relatif au paiement pour la réduction des émissions de gaz à effet de serre dans la région Centre-Nord (ERPA), conformément au décret 107/2022/ND-CP. Le village de Pa Khom, composé de 98 foyers, s'est vu confier par la Réserve naturelle de Pu Hoat la protection de 293 hectares de forêt le long de 1,8 km de la frontière. Grâce au programme ERPA, le budget alloué à la protection de la forêt a été porté de plus de 100 millions de VND à 218 millions de VND, et 50 millions de VND ont été consacrés à la construction d'un ouvrage public. Fort de ce soutien, le village a accepté la construction de cette voie de circulation principale.
« Auparavant, la route menant au village était très difficile d'accès. Pendant la saison des pluies, elle était extrêmement glissante, et les familles ne pouvaient pas envoyer leurs enfants à l'école, celle-ci étant trop éloignée. C'est pourquoi, lorsque nous avons consulté les habitants, tous ont unanimement reconnu le besoin urgent de routes et ont suggéré la construction d'une route en béton jusqu'au village… », a déclaré Va Ba De, secrétaire de la cellule du Parti. Il a ensuite expliqué qu'avec 50 millions de dongs provenant du programme ERPA, le village avait bénéficié d'un soutien supplémentaire de philanthropes, portant le total à plus de 200 millions de dongs pour l'achat des matériaux. La construction a été réalisée par les villageois eux-mêmes, et la nouvelle route a ainsi pu être achevée. Ba De s'est exclamé avec enthousiasme : « Il ne reste plus qu'un tronçon à construire pour atteindre le centre du village. Mais pour l'instant, les habitants sont ravis… »
Interrogé sur les travaux de protection des forêts, le secrétaire de la cellule du Parti du village de Pa Khom a honnêtement admis que, malgré le contrat passé avec la communauté pour la protection de la forêt, certains restaient inquiets, craignant que le manque de financement n'affecte leurs conditions de vie. C'est pourquoi la cellule du Parti et le comité exécutif du village se sont activement employés à diffuser les politiques de l'État afin de dissiper les idées reçues. « Préserver la forêt, c'est préserver un environnement sain, préserver la source d'eau du village, pour nous-mêmes, et apporter des avantages supplémentaires à chaque famille, à la communauté… », a déclaré Va Ba De, secrétaire de la cellule du Parti. Nous lui avons demandé : « Si nous recevons des fonds l'année prochaine, quels projets choisirons-nous de réaliser ? » M. Va Ba De a répondu : « Il est nécessaire de consulter la population pour parvenir à un consensus. Sans son avis, l'efficacité sera compromise. Seuls les projets indispensables seront retenus. »
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Quittant Pa Khom, nous sommes arrivés à Tan Thai, un village thaï de la commune de Tri Le. À 17h15, la région montagneuse, en cette fin d'après-midi d'hiver, était enveloppée d'une ombre indigo, mais sur la route sinueuse du village, l'éclairage public illuminait clairement les buttes de terre. M. Luong Van Hanh, âgé de 70 ans et dont la maison borde la route, nous a expliqué que l'installation de l'éclairage public avait été achevée une semaine auparavant, « un projet social réalisé par les frères Pu Hoat pour la population ». Selon Luong Van Dan, chef du village de Tan Thai, la route principale étant encore un chemin de terre, les déplacements nocturnes sont difficiles. Le village abrite notamment l'école primaire et maternelle Tri Le 1, et il est donc très compliqué pour les enfants de réviser leurs leçons le soir. C'est pourquoi la cellule du Parti et le comité exécutif du village ont choisi ce lieu pour organiser une réunion et recueillir l'avis des habitants. Avec le soutien unanime de la communauté, le village a fait rapport au Comité du Parti, au gouvernement communal et à la Réserve naturelle de Pu Hoat, puis a finalisé les démarches pour organiser la construction du système d'éclairage public. Quarante lampadaires ont ainsi été installés sur la route principale, sur plus de 800 mètres, et sont éclairés de 17 h à 5 h le lendemain matin. « Grâce à l'éclairage public, les habitants de Tan Thai sont ravis et tiennent à remercier la Réserve naturelle de Pu Hoat. Des personnes travaillant loin de chez eux ont entendu la nouvelle et ont publié des messages de félicitations sur Facebook… », a déclaré avec joie le chef du village, Luong Van Dan.
Selon le chef du village, Luong Van Dan, 65 foyers participent à la protection de plus de 500 hectares de forêt. Cette année, grâce à un financement supplémentaire du programme ERPA, ils ont reçu plus de 300 millions de dongs. La majeure partie de cette somme est répartie entre les foyers participant à la protection de la forêt, une partie sert à organiser des patrouilles forestières et une autre partie est investie dans les infrastructures du village et l'organisation d'événements tels que la Journée de la Grande Unité et la Fête du Printemps. « Grâce à la campagne menée par le Comité du Parti, le gouvernement et la Réserve Naturelle de Pu Hoat, et grâce à un financement conséquent et régulier, la population a pris conscience de l'importance de la protection de la forêt et respecte scrupuleusement la réglementation, notamment celle de la loi forestière », a affirmé le chef du village, Luong Van Dan.
Dans la commune frontalière de Hanh Dich, six villages – Long Thang, Long Tien, Hanh Tien, Quang Vinh, Vinh Tien et Chieng – ont déjà bénéficié du programme ERPA. Par exemple, le village de Long Tien, chargé par la réserve naturelle de Pu Hoat de protéger plus de 1 000 hectares de forêt, a reçu, grâce à un financement supplémentaire du programme ERPA, 462 millions de VND. La communauté villageoise a ainsi bénéficié d'une aide de 50 millions de VND pour la construction d'une route en béton de près de 100 mètres menant à la zone de production. Vi Thi Minh, qui habite une maison à proximité de cette nouvelle route, a confié avoir été très heureuse lorsque la communauté a approuvé sa construction. Aujourd'hui, elle est toujours aussi ravie et vient parfois admirer les travaux.
Selon Ha Van Cuong, chef du village de Long Tien, le coût des matériaux pour la construction de la route s'est élevé à 67 millions de VND, et la main-d'œuvre a été mobilisée auprès de 144 foyers du village. M. Cuong a déclaré : « La somme de 462 millions de VND sera répartie entre les foyers, le village conservera 62 millions de VND pour financer les patrouilles forestières et d'autres activités. Les 17 millions de VND restants seront couverts par le fonds communautaire de protection des forêts. Nous espérons, si le projet est soutenu, investir l'année prochaine dans un système d'éclairage public pour la route du village… »
Dans le village de Long Thang, une magnifique maison culturelle communautaire en bois, coiffée d'un toit en sa mu, vient d'être construite. Les villageois ont alors exprimé le souhait d'y ajouter un toit en tôle ondulée, afin de rafraîchir les occupants lors des cérémonies et réunions, et de protéger la maison des éclaboussures de pluie, assurant ainsi sa durabilité. Ce souhait a été exaucé : la toiture en tôle ondulée s'étend sur 200 mètres.2Les travaux autour de la maison de la culture étaient terminés avant le jour où les villageois se réunissaient pour élire un nouveau chef de village...
L’Accord de paiement pour la réduction des émissions de gaz à effet de serre (ERPA) de la région Centre-Nord a été signé le 22 octobre 2020 entre le ministère de l’Agriculture et du Développement rural et la Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD). Cet accord prévoit que les recettes issues des services environnementaux forestiers, notamment la séquestration et le stockage du carbone forestier, contribuent à la réduction des émissions de gaz à effet de serre. Conformément au décret 107/2022/ND-CP, les recettes du programme ERPA sont versées aux communautés chargées de la protection des forêts dans les provinces du Centre-Nord et soutiennent leurs activités génératrices de revenus, à hauteur de 50 millions de VND par communauté et par an maximum.
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Nghệ An est l'une des six provinces du Centre-Nord à avoir mis en œuvre le décret 107/2022/ND-CP assez tôt. Cependant, de nombreuses réglementations, confrontées à la réalité, présentent des problèmes et des lacunes, nécessitant un long travail d'analyse et de clarification. Il a même fallu synthétiser les points problématiques afin de les soumettre aux agences centrales pour révision et nouvelles orientations. Ce n'est qu'à la mi-2024 que le programme ERPA a véritablement commencé à être déployé auprès des bénéficiaires. Par conséquent, les observations et les témoignages recueillis dans les villages frontaliers de Que Phong étaient particulièrement instructifs.
Contactant le Conseil de gestion de la réserve naturelle de Pu Hoat, le directeur Nguyen Van Sinh a expliqué que, compte tenu des ressources budgétaires limitées allouées à la gestion et à la protection des forêts, les financements provenant des services environnementaux forestiers, du reboisement et, plus particulièrement, du Programme ERPA, revêtent une importance capitale. Un accroissement des ressources issues de ce programme contribuera à alléger la pression sur le budget de l'État, à améliorer les conditions de vie et les revenus des populations impliquées dans la protection des forêts, notamment celles des zones montagneuses comme le district frontalier de Que Phong, et contribuera ainsi au maintien de la sécurité, de la défense nationale, de l'ordre public et de la sûreté, tout en augmentant le couvert forestier. Par conséquent, la réserve naturelle de Pu Hoat a fait de la mise en œuvre du Programme ERPA une priorité et a entrepris des actions proactives dès janvier 2024. Elle a ainsi constitué un comité de pilotage et élaboré un plan de travail détaillé pour chaque membre afin d'en assurer la mise en œuvre.
En tant que secrétaire du Parti et directeur de la réserve naturelle de Pu Hoat, M. Nguyen Van Sinh est responsable de la direction générale de la mise en œuvre du programme ERPA. Lors des discussions, il a souvent évoqué la mise en œuvre de projets de soutien aux moyens de subsistance des communautés villageoises et hameaux. Selon lui, il s'agit d'un volet « difficile » mais « porteur d'espoir », car même si le montant du soutien par projet n'est que de 50 millions de VND, sa réalisation aura un impact considérable sur la population, avec le soutien des comités et autorités locales du Parti. Cette conviction l'anime depuis l'adoption du décret 107/2022/ND-CP, car ces projets sont mis en œuvre selon les souhaits de la population, qui en planifie et en assure la réalisation de A à Z. Les comités du Parti, les autorités et les organismes concernés, tels que la réserve naturelle de Pu Hoat, se contentent d'effectuer les démarches administratives, de superviser la mise en œuvre, de procéder à la réception des fonds et de les verser conformément à la réglementation. De l'idée à l'action, le personnel de la réserve naturelle de Pu Hoat est passé à l'action et, jusqu'à présent, 44 villages et hameaux de 9 communes du district montagneux de Que Phong ont réalisé 44 travaux communautaires de grande qualité.
Le directeur Nguyen Van Sinh a déclaré : « La mise en œuvre de projets communautaires est au service de la population. Nous pensons qu'aider les gens, c'est aussi s'aider soi-même. Lorsque les gens bénéficient de ces projets et rencontrent moins de difficultés, ils auront davantage confiance dans le Comité du Parti et le gouvernement, et seront plus solidaires du personnel et des employés de la réserve naturelle de Pu Hoat. C'est pourquoi nous avons étudié et exploité toutes les politiques disponibles afin que la population puisse en bénéficier. Ces dernières années, la réserve naturelle de Pu Hoat a appliqué les politiques relatives aux forêts à usage spécial pour mettre en œuvre plusieurs projets communautaires, ce qui nous a permis d'acquérir une certaine expérience. Lorsque nos supérieurs ont mis en œuvre le décret 107/2022/ND-CP, nous nous sommes concentrés sur la recherche en amont, nous avons effectué une préparation minutieuse et nous avons obtenu des résultats encourageants… »
Selon le Fonds de protection et de développement des forêts de Nghệ An, la réserve naturelle de Pu Hoat est un exemple de réussite, étant la seule à avoir quasiment achevé 100 % de son plan. L'équipe dirigeante y est déterminée, le personnel compétent et bien préparé, ce qui permettra un déploiement rapide du programme ERPA auprès des bénéficiaires. La réalisation de 44 projets de soutien aux moyens de subsistance a été vivement saluée par le Comité du Parti, les autorités du district de Que Phong et les communes environnantes.
(Fonds provincial de protection et de développement des forêts de Nghe An)
Le 26 novembre 2024, le Comité populaire provincial et le Département de l'agriculture et du développement rural ont tenu une conférence sur la mise en œuvre du Plan national de gestion forestière pour la période 2021-2030, en vue de l'horizon 2050. Lors de cette conférence, l'ancien directeur de l'Institut économique du Vietnam, le professeur agrégé Tran Dinh Thien, a évoqué le voyage de travail du Premier ministre Pham Minh Chinh à la 28e Conférence des Parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques. Il a comparé le taux de couverture forestière de la province (58,3 %) avec la moyenne nationale (43 %) afin d'effectuer une analyse approfondie, affirmant que Nghệ An porte une lourde responsabilité envers le pays et nécessite des politiques à la hauteur de cette responsabilité. En effet, selon le professeur agrégé Tran Dinh Thien, il est temps de considérer les forêts non plus comme de simples ressources forestières, mais comme un enjeu environnemental mondial, un enjeu de survie pour l'humanité.
Selon M. Nguyen Van Sinh, lorsqu'on parle d'exploitation forestière, on évoque désormais la nature multifonctionnelle des forêts, et non plus seulement la valeur de leurs produits. On aborde notamment la valeur des services écosystémiques, du tourisme ou des plantes médicinales. De manière générale, la tendance mondiale est à la protection de l'environnement par le biais de l'achat et de la vente de crédits carbone. Cette tendance offre d'immenses avantages au Vietnam. De 2025 à 2027, le Vietnam expérimentera un marché du carbone qui entrera officiellement en vigueur en 2028. À ce moment-là, les bénéfices tirés des forêts seront considérables, devenant une source de revenus principale, stable et durable.
Par conséquent, les vastes étendues de forêts naturelles, principalement concentrées dans les zones habitées par les minorités ethniques, revêtent une valeur particulière et nécessitent une protection. Dès lors, pour assurer la préservation de ces vastes forêts, il est indispensable de mettre en place des politiques garantissant les moyens de subsistance des minorités ethniques et des politiques de soutien aux protecteurs des forêts. « À l’instar du programme ERPA, première étape d’expérimentation du marché du carbone mis en place par le gouvernement dans six provinces du Centre-Nord, il représente une véritable lueur d’espoir pour tous ceux qui participent à la protection des forêts… », a déclaré Nguyen Van Sinh, directeur de la réserve naturelle de Pu Hoat.
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