Loi

Source lumineuse ERPA

Nhat Lan - Vo Hai • January 1, 2025 09:38

En visitant les villages et hameaux des communes frontalières de Tri Le, Hanh Dich, Nam Giai, Thong Thu… dans le district montagneux de Que Phong, vous découvrirez de nombreux « petits projets » récemment achevés, tels que des routes, l'éclairage public et des centres culturels. Vous entendrez les habitants raconter avec enthousiasme les avantages qu'ils retirent de la politique de compensation des émissions de gaz à effet de serre et vous constaterez leur attachement profond à la réserve naturelle de Pu Hoat, avec laquelle ils œuvrent avec détermination à la préservation et à la protection de la forêt.

Nhat Lan - Vo Hai • 31 décembre 2024

Pà Khốm, le « pays des mille fleurs de pêcher », habité par l'ethnie Hmong dans la commune frontalière de Tri Lễ, est perché de façon précaire sur une haute montagne. Auparavant, atteindre Pà Khốm était extrêmement difficile ; depuis la route nationale 16, il fallait emprunter un sentier de montagne étroit et escarpé de plus d'un kilomètre de long, avec une pente dépassant les 30 degrés. Désormais, l'accès à Pà Khốm est beaucoup plus facile, car la majeure partie du sentier a été remplacée par une route en béton de près de 20 cm d'épaisseur et de 3 m de large.

Concernant la nouvelle route, le secrétaire du Parti, Va Ba De, a raconté avec enthousiasme qu'aux alentours du milieu de l'année 2024, le village de Pa Khom avait été informé par la réserve naturelle de Pu Hoat, le comité local du Parti et le gouvernement de la mise en œuvre de l'Accord de paiement pour la réduction des émissions (APRE) dans la région du Centre-Nord, conformément au décret 107/2022/ND-CP. Le village de Pa Khom, composé de 98 foyers, avait été mandaté par la réserve naturelle de Pu Hoat pour protéger 293 hectares de forêt le long d'une frontière de 1,8 km. Grâce au programme APRE, le budget alloué à la protection de la forêt est passé de plus de 100 millions de VND à 218 millions de VND, et le village a reçu 50 millions de VND d'aide pour la construction d'un équipement public. Fort de ce soutien, la communauté a approuvé à l'unanimité la construction de la route principale.

« Auparavant, la route menant au village était très difficile d'accès, particulièrement glissante pendant la saison des pluies. Les habitants ne pouvaient pas emmener leurs enfants à l'école, celle-ci étant trop éloignée, ce qui était très triste pour eux. C'est pourquoi, lorsque nous avons consulté les villageois, tous ont affirmé que le village avait un besoin urgent d'une route et ont demandé la construction d'une route en béton… », a déclaré le secrétaire du Parti, Va Ba De. Il a ensuite raconté qu'avec 50 millions de VND provenant du programme ERPA, le village avait reçu un soutien supplémentaire de bienfaiteurs, portant le total à plus de 200 millions de VND pour l'achat des matériaux. La construction a été entièrement réalisée par les villageois eux-mêmes, et la nouvelle route a ainsi pu être achevée. Va Ba De a ajouté avec enthousiasme : « Il ne reste plus qu'un tronçon à construire pour que la route en béton atteigne le centre du village. Mais même cela suffit à rendre les villageois très heureux… »

Interrogé sur les efforts de protection des forêts, le secrétaire du Parti du village de Pa Khom a honnêtement déclaré que, malgré l'obtention des contrats, certains villageois restaient inquiets, craignant que l'insuffisance des fonds n'affecte leur quotidien. C'est pourquoi la section locale du Parti et le comité villageois ont activement diffusé les politiques gouvernementales afin de dissiper ces idées reçues. « Préserver la forêt, c'est préserver un environnement sain, protéger la source d'eau du village et la nôtre, et apporter des avantages supplémentaires à chaque famille et à la communauté… », a affirmé le secrétaire du Parti, Va Ba De. Nous lui avons demandé quels projets ils choisiraient de réaliser l'année suivante s'ils obtenaient un soutien. M. Va Ba De a répondu : « Il est nécessaire d'organiser une réunion pour recueillir l'avis de la population et parvenir à un consensus. Sans leur participation, l'efficacité sera limitée. Mais nous ne choisirons que les projets véritablement indispensables… »

Quittant Pà Khốm, nous sommes arrivés à Tân Thái, un village de l'ethnie Thaï, dans la commune de Tri Lễ. Il était 17h15 et le paysage montagneux était plongé dans l'ombre verdoyante des sommets, en cette fin d'après-midi d'hiver. Pourtant, le long de la route sinueuse du village, les lampadaires illuminaient les buttes de terre irrégulières. M. Lương Văn Hành, âgé de 70 ans et dont la maison se trouve près de la route, nous a expliqué que l'éclairage public avait été installé une semaine auparavant, « un projet social réalisé par les frères Pù Hoạt pour la population ». Selon le chef du village de Tân Thái, Lương Văn Dần, la route principale n'étant pas encore goudronnée, les déplacements nocturnes étaient difficiles pour les villageois. En particulier, la présence de l'école primaire Tri Lễ 1 et d'une école maternelle compliquait fortement l'accès à l'école pour les enfants le soir. Par conséquent, la section du Parti et le comité du village ont décidé d'organiser une réunion afin de recueillir l'avis des villageois. Fort de l'approbation unanime de la communauté, le village a fait rapport au comité du Parti, à la municipalité et à la réserve naturelle de Pu Hoạt, puis a entamé les démarches pour l'installation de l'éclairage public. Quarante lampadaires ont été installés le long de la route principale, sur plus de 800 mètres, éclairant le quartier de 17 h à 5 h le lendemain matin. « Grâce à cet éclairage public, les habitants de Tan Thai sont ravis et reconnaissants envers la réserve naturelle de Pu Hoạt. Ceux qui travaillent loin ont également partagé leurs félicitations sur Facebook… », a déclaré avec enthousiasme le chef du village, Luong Van Dan.

Selon Luong Van Dan, chef du village, 65 foyers participent à la protection de plus de 500 hectares de forêt. Cette année, grâce à un financement supplémentaire du programme ERPA, ils ont reçu plus de 300 millions de dongs. Cette somme est principalement distribuée aux foyers participant à la protection de la forêt : une partie est consacrée aux patrouilles forestières, et une autre à l’investissement dans les infrastructures du village et à l’organisation d’événements tels que la Journée de l’Unité nationale et la Fête du Printemps. « Grâce aux campagnes de sensibilisation menées par le Comité du Parti, le gouvernement et la Réserve naturelle de Pu Hoat, ainsi qu’à un financement annuel conséquent et stable, la mentalité des villageois a évolué et ils respectent scrupuleusement la réglementation, notamment la loi forestière… », a affirmé Luong Van Dan.

Dans la commune frontalière de Hanh Dich, six villages – Long Thang, Long Tien, Hanh Tien, Quang Vinh, Vinh Tien et Chieng – ont bénéficié du programme ERPA. Par exemple, le village de Long Tien, chargé de la protection de plus de 1 000 hectares de forêt par la réserve naturelle de Pu Hoat, a reçu un financement supplémentaire du programme ERPA, d'un montant total de 462 millions de VND, dont 50 millions de VND pour la construction d'une route en béton de près de 100 mètres menant à la zone de production. Mme Vi Thi Minh, dont la maison se situe juste à côté de cette nouvelle route, a déclaré avoir été ravie lorsque la communauté a approuvé à l'unanimité sa construction. Aujourd'hui, elle est très heureuse et sort régulièrement pour l'admirer.

Selon Ha Van Cuong, chef du village de Long Tien, le coût des matériaux pour la construction de la route s'est élevé à 67 millions de VND, et la main-d'œuvre a été mobilisée auprès de 144 foyers du village. M. Cuong a déclaré : « Les 462 millions de VND restants seront répartis entre les foyers, le village conservant 62 millions de VND pour les patrouilles forestières et d'autres activités. Les 17 millions de VND restants seront couverts par le fonds communautaire de protection des forêts. Nous prévoyons d'investir dans un système d'éclairage public l'année prochaine si nous recevons un soutien financier… »

Dans le village de Long Thang, un nouveau centre culturel communautaire, construit en bois et coiffé d'un magnifique toit de chaume, vient d'être achevé. Les villageois ont alors souhaité collectivement y ajouter une toiture en tôle ondulée, afin d'offrir de l'ombre aux participants lors des cérémonies et réunions, et de protéger le bâtiment de la pluie, assurant ainsi sa durabilité. Ce souhait a été exaucé avec l'installation d'une toiture en tôle ondulée de 200 mètres de large.²Les murs entourant le centre culturel furent achevés avant que les villageois ne tiennent leur réunion pour élire un nouveau chef de village...

L’Accord de paiement pour la réduction des émissions (APRE) de la région Centre-Nord, signé le 22 octobre 2020 entre le ministère de l’Agriculture et du Développement rural et la Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD), tire ses revenus des services écosystémiques forestiers, notamment de la séquestration et du stockage du carbone par les forêts, contribuant ainsi à la réduction des émissions de gaz à effet de serre. Les recettes du programme APRE sont versées, conformément au décret 107/2022/ND-CP, aux communautés locales chargées de la protection des forêts dans les provinces du Centre-Nord et du soutien aux activités génératrices de revenus, dans la limite de 50 millions de VND par communauté et par an.

Nghệ An est l'une des six provinces du Centre-Nord du Vietnam à avoir mis en œuvre très tôt le décret 107/2022/ND-CP. Cependant, de nombreuses réglementations, confrontées à la réalité du terrain, présentent des obstacles et des lacunes, nécessitant un temps considérable d'analyse et de clarification. De fait, un recueil des problèmes rencontrés a dû être soumis aux autorités centrales pour examen et orientation. Le programme ERPA n'a véritablement commencé à être mis en œuvre auprès des bénéficiaires qu'à la mi-2024. Par conséquent, ce qui a été observé et entendu dans les villages frontaliers de Que Phong était véritablement révélateur.

Contactant le conseil d'administration de la réserve naturelle de Pu Hoat, le directeur Nguyen Van Sinh a expliqué que, compte tenu du budget limité alloué à la gestion et à la protection des forêts, les ressources issues des services environnementaux forestiers, du reboisement et, surtout, du programme ERPA sont cruciales. Un financement supplémentaire du programme ERPA contribuera à alléger la pression sur le budget de l'État, à améliorer les conditions de vie et à accroître les revenus et le niveau de vie des personnes impliquées dans la protection des forêts, notamment les minorités ethniques vivant en haute altitude, comme dans le district frontalier de Que Phong. Ce financement contribuera ainsi au maintien de la sécurité nationale, de la défense, de l'ordre public et de la sûreté, ainsi qu'à l'augmentation du couvert forestier. Par conséquent, la réserve naturelle de Pu Hoat considère la mise en œuvre du programme ERPA comme une priorité et s'y prend activement dès maintenant. Dès janvier 2024, la réserve a constitué un comité de pilotage et a élaboré un plan de travail détaillé pour chaque membre afin d'en assurer la mise en œuvre.

En tant que secrétaire du Parti et directeur de la réserve naturelle de Pu Hoat, M. Nguyen Van Sinh est responsable de la direction générale du programme ERPA. Lors des discussions, il a fréquemment évoqué la mise en œuvre de projets de soutien aux moyens de subsistance des communautés villageoises. Selon lui, il s'agit d'une initiative « difficile » mais « précieuse » ; même avec un soutien limité à 50 millions de VND par projet, sa réussite a un impact significatif sur la population et bénéficie du soutien des comités et autorités locales du Parti. Cette idée lui est restée chère depuis sa prise de connaissance du décret 107/2022/ND-CP, car ces projets sont mis en œuvre selon les souhaits des populations, qui élaborent elles-mêmes les plans de mise en œuvre jusqu'à leur achèvement. Les comités du Parti, les autorités et les organismes concernés, tels que la réserve naturelle de Pu Hoat, se chargent uniquement de la préparation des documents, du suivi de la mise en œuvre, des tests de réception et du versement des fonds, conformément à la réglementation. De l'idée à l'action, le personnel de la réserve naturelle de Pù Hoạt s'est activement impliqué et, à ce jour, 44 villages et hameaux répartis dans 9 communes du district montagneux de Quế Phong ont mené à bien 44 projets communautaires de grande qualité.

Le directeur Nguyen Van Sinh a déclaré : « La mise en œuvre des projets communautaires est au service de la population. Nous sommes convaincus qu'aider la population, c'est aussi s'aider soi-même. Lorsque la population bénéficie de ces avantages et que ses difficultés diminuent, elle aura davantage confiance dans le comité du Parti et le gouvernement, et se sentira plus proche du personnel et des employés de la réserve naturelle de Pu Hoat. C'est pourquoi nous avons étudié et exploité toutes les politiques disponibles pour le bien de la population. Ces dernières années, la réserve naturelle de Pu Hoat a appliqué les politiques relatives aux forêts à usage spécial pour mettre en œuvre certains projets communautaires, ce qui nous a permis d'acquérir une certaine expérience. Lorsque les autorités supérieures ont mis en œuvre le décret 107/2022/ND-CP, nous nous sommes concentrés sur la recherche dès le début et avons effectué des préparatifs minutieux, ce qui nous a permis d'obtenir des résultats… »

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Selon le Fonds de protection et de développement des forêts de Nghệ An, la réserve naturelle de Pu Hoat est un exemple remarquable, étant la seule à avoir quasiment achevé 100 % de son plan. L'équipe dirigeante y est déterminée, le personnel hautement qualifié et parfaitement préparé, ce qui permettra un déploiement rapide du programme ERPA auprès des bénéficiaires. La réussite des 44 projets de soutien aux moyens de subsistance a été vivement saluée par le Comité du Parti, le gouvernement du district de Que Phong et les communes de la région.

(Fonds de protection et de développement des forêts de la province de Nghe An)

Le 26 novembre 2024, le Comité populaire provincial et le Département de l'agriculture et du développement rural ont organisé une conférence pour la mise en œuvre du Plan national de gestion forestière pour la période 2021-2030, avec une perspective à l'horizon 2050. Lors de cette conférence, l'ancien directeur de l'Institut vietnamien d'économie, le professeur agrégé Tran Dinh Thien, a évoqué la visite de travail du Premier ministre Pham Minh Chinh à la 28e Conférence des Parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques. Il a comparé le taux de couverture forestière de la province (58,3 %) à la moyenne nationale (43 %) afin de mener une analyse approfondie, affirmant que Nghệ An porte une lourde responsabilité envers la nation et nécessite une politique à la hauteur de ses ambitions. Selon le professeur agrégé Tran Dinh Thien, il est temps de dépasser la simple vision des forêts comme source de bois et de se concentrer sur les enjeux environnementaux mondiaux et la survie de l'humanité.

Selon M. Nguyen Van Sinh, aujourd'hui, lorsqu'on parle d'utilisation des forêts, on évoque leur nature multifacette, et non plus seulement la valeur de leurs produits. Il s'agit notamment de la valeur des services écosystémiques, du tourisme ou des plantes médicinales. La tendance mondiale s'oriente d'ailleurs vers la protection de l'environnement par le biais du commerce des crédits carbone. Cette tendance offre d'immenses opportunités au Vietnam pour tirer profit de ses forêts. De 2025 à 2027, le Vietnam mènera un programme pilote pour le marché du carbone, qui sera officiellement lancé en 2028. À cette date, les bénéfices tirés des forêts seront substantiels et constitueront une source de revenus majeure et stable.

Par conséquent, les vastes étendues de forêts naturelles, principalement concentrées dans les zones habitées par les minorités ethniques, revêtent une valeur particulière et nécessitent une protection renforcée. Afin d'assurer la préservation de ces vastes forêts, des politiques sont nécessaires pour garantir les moyens de subsistance des minorités ethniques et soutenir les protecteurs des forêts. « Par exemple, le programme ERPA, premier projet pilote du gouvernement pour un marché du carbone dans six provinces du Centre-Nord du Vietnam, est véritablement une lueur d'espoir pour tous ceux qui œuvrent à la protection des forêts… », a déclaré Nguyen Van Sinh, directeur de la réserve naturelle de Pu Hoat.