Loi

Source lumineuse ERPA

Nhat Lan-Vo Hai • January 1, 2025 09:38

En vous rendant dans les villages et hameaux des communes frontalières de Tri Le, Hanh Dich, Nam Giai, Thong Thu... du district montagneux de Que Phong, vous verrez à cette occasion de nombreux "petits projets" récemment achevés de routes, d'éclairage, de maisons culturelles..., vous écouterez les gens raconter avec enthousiasme les bénéfices de la politique de paiement pour la réduction des émissions de gaz à effet de serre, et vous verrez en eux le lien avec la réserve naturelle de Pu Hoat (BTTN), s'unissant pour préserver et protéger la forêt.

Nhat Lan - Vo Hai • 31 décembre 2024

Pa Khom, le « pays aux mille pêches » du peuple Mong, dans la commune frontalière de Tri Le, est situé en hauteur, en situation précaire. Auparavant, l'accès à Pa Khom était très difficile. En quittant la route nationale 16, il fallait gravir la montagne par un sentier étroit de plus d'un kilomètre de long, avec une pente de plus de 30 degrés. Aujourd'hui, l'accès à Pa Khom est facilité, car la plupart des sentiers ont été remplacés par des routes bétonnées de près de 20 cm d'épaisseur et de 3 m de large.

Français Concernant la nouvelle route, le secrétaire du Parti, Va Ba De, a déclaré avec enthousiasme qu'à la mi-2024, le village de Pa Khom avait été informé par la réserve naturelle de Pu Hoat, le Comité du Parti et le gouvernement de la mise en œuvre de l'Accord sur le paiement pour la réduction des émissions de gaz à effet de serre dans la région du Centre-Nord (ERPA), conformément au décret 107/2022/ND-CP. Le village de Pa Khom, composé de 98 foyers, s'est vu confier par la réserve naturelle de Pu Hoat la protection de 293 hectares de forêt le long de 1,8 km de la frontière. Grâce au programme ERPA, le budget de protection des forêts a été augmenté de plus de 100 millions de VND à 218 millions de VND, et 50 millions de VND ont été soutenus pour la construction d'un ouvrage public. Grâce à ce niveau de soutien, la communauté a accepté de construire la principale voie de circulation.

« Auparavant, la route menant au village était très difficile. Pendant la saison des pluies, elle était très glissante et les enfants ne pouvaient pas aller à l'école car l'école était loin, ce qui était très pénible pour eux. C'est pourquoi, interrogés, tous ont indiqué que le village avait un besoin urgent de routes et ont suggéré la construction d'une route bétonnée… », a déclaré Va Ba De, secrétaire de la cellule du Parti. Il a ensuite précisé que, grâce aux 50 millions de VND du programme ERPA, le village avait bénéficié d'un soutien supplémentaire de philanthropes, soit plus de 200 millions de VND au total, pour l'achat de matériaux. Les travaux ont été réalisés par les villageois, et la nouvelle route a été achevée. Ba De, enthousiaste, a déclaré : « Il ne reste plus qu'une section à construire pour rejoindre le centre du village. Mais comme ça, les gens sont déjà ravis… »

Interrogé sur les travaux de protection de la forêt, le secrétaire de la cellule du Parti du village de Pa Khom a déclaré avec franchise que lorsque la communauté a signé un contrat pour la protection de la forêt, certains habitants étaient encore inquiets, craignant que le manque de financement n'affecte leur vie. C'est pourquoi la cellule du Parti et le comité exécutif du village ont activement diffusé les politiques de l'État afin de dissiper les idées reçues. « Si nous parvenons à préserver la forêt, nous préserverons un environnement propre, préserverons la source d'eau pour le village, pour nous-mêmes, et apporterons des bénéfices supplémentaires à chaque famille et à la communauté… », a déclaré Va Ba De, secrétaire de la cellule du Parti. Nous lui avons demandé quels projets nous choisirions de réaliser si nous recevions du soutien l'année prochaine. M. Va Ba De a répondu : « Il faut discuter avec la population pour parvenir à un consensus. Sans leur avis, l'efficacité sera limitée. Seuls les projets nécessaires seront sélectionnés… ».

En quittant Pa Khom, nous sommes arrivés à Tan Thai, un village thaïlandais de la commune de Tri Le. À 17h15, la zone montagneuse baignait dans l'ombre indigo des montagnes en cet après-midi d'hiver, mais sur la route sinueuse du village, le système d'éclairage public éclairait clairement les collines accidentées. M. Luong Van Hanh (70 ans), dont la maison est située au bord de la route, a expliqué que le système d'éclairage public venait d'être achevé il y a exactement une semaine, « un projet social réalisé par les frères Pu Hoat pour la population ». Selon Luong Van Dan, chef du village de Tan Thai, la route principale étant encore en terre, les déplacements nocturnes sont difficiles. Le village compte notamment l'école primaire et la maternelle Tri Le 1, ce qui rend très difficile pour les enfants de réviser leurs cours le soir. C'est pourquoi la cellule du Parti et le comité exécutif du village ont choisi cet endroit pour tenir une réunion afin de recueillir l'avis de la population. Avec le soutien total de la communauté, le village a informé le Comité du Parti, le gouvernement communal et la réserve naturelle de Pu Hoat, puis a finalisé les procédures d'organisation de la construction du système d'éclairage public. Quarante lampadaires de plus de 800 m de long ont ainsi été installés sur la route principale, éclairés de 17 h à 5 h le lendemain matin. « Avec ces lampadaires, les habitants de Tan Thai sont ravis de remercier la réserve naturelle de Pu Hoat. Les habitants qui travaillaient loin ont appris la nouvelle et ont posté des messages de félicitations sur Facebook… », a déclaré avec joie le chef du village, Luong Van Dan.

Selon le chef du village, Luong Van Dan, 65 foyers participent à la protection de plus de 500 hectares de forêt. Cette année, grâce à un financement supplémentaire du programme ERPA, ils ont reçu plus de 300 millions de dongs. La majeure partie de cette somme est répartie entre les foyers participant à la protection forestière : une partie sert à organiser des patrouilles de protection forestière, et une autre partie sert à investir dans les infrastructures du village et à organiser des événements tels que la Journée de la Grande Unité, la Journée d'ouverture du printemps… « Grâce à la propagande du Comité du Parti, du gouvernement et de la réserve naturelle de Pu Hoat, et à une source de financement annuelle importante et stable, la population a évolué et respecte scrupuleusement la réglementation, notamment celle de la loi forestière… », a affirmé le chef du village, Luong Van Dan.

Dans la commune frontalière de Hanh Dich, six villages (Long Thang, Long Tien, Hanh Tien, Quang Vinh, Vinh Tien et Chieng) ont bénéficié jusqu'à présent du programme ERPA. Par exemple, le village de Long Tien, auquel la réserve naturelle de Pu Hoat a confié la protection de plus de 1 000 hectares de forêt, a bénéficié d'un financement supplémentaire du programme ERPA. La communauté villageoise a reçu 462 millions de VND et a bénéficié d'une aide de 50 millions de VND pour la construction de près de 100 mètres de route bétonnée menant à la zone de production. Mme Vi Thi Minh, qui possède une maison à proximité de la nouvelle route, a déclaré avoir été ravie de l'accord de la communauté pour la construction de la route. Aujourd'hui, elle est ravie et vient parfois observer la route.

Selon Ha Van Cuong, chef du village de Long Tien, le coût des matériaux de construction de la route s'est élevé à 67 millions de VND, et la main-d'œuvre a été mobilisée auprès de 144 ménages du village. M. Cuong a déclaré : « La somme de 462 millions de VND sera répartie entre les ménages ; le village conservera 62 millions de VND pour les patrouilles forestières et certaines activités. Les 17 millions de VND restants seront financés par le fonds communautaire de protection des forêts. L'année prochaine, si le financement est disponible, nous devrions investir dans un système d'éclairage public dans le village… »

Dans le village de Long Thang, une magnifique maison culturelle communautaire en bois avec un toit en samu vient d'être construite. Les villageois ont donc souhaité y ajouter une toiture en tôle ondulée, à la fois pour rafraîchir les personnes présentes lors des cérémonies et des réunions, et pour protéger la maison des éclaboussures, augmentant ainsi sa durabilité. Ce souhait a été exaucé : la toiture en tôle ondulée mesure 200 m de large.²Les travaux entourant la maison culturelle ont été achevés avant le jour où les villageois ont tenu une réunion pour élire un nouveau chef de village...

L'Accord de paiement pour la réduction des émissions de gaz à effet de serre (ERPA) de la région du Centre-Nord a été signé le 22 octobre 2020 entre le ministère de l'Agriculture et du Développement rural et la Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD). Les revenus des services environnementaux forestiers sont utilisés pour la séquestration et le stockage du carbone forestier, réduisant ainsi les émissions de gaz à effet de serre. Conformément au décret n° 107/2022/ND-CP, les revenus du programme ERPA sont versés aux communautés chargées de la protection des forêts dans les provinces du Centre-Nord et soutiennent les activités de subsistance à hauteur de 50 millions de VND maximum par communauté et par an.

Nghe An est l'une des six provinces du Centre-Nord à avoir mis en œuvre le décret 107/2022/ND-CP assez tôt. Cependant, de nombreuses réglementations, comparées à la réalité, présentent des lacunes et des problèmes, ce qui nécessite un temps considérable d'analyse et de clarification. Il a même été nécessaire de synthétiser les points problématiques afin de les soumettre aux agences centrales pour révision et orientation. Ce n'est qu'à la mi-2024 que le programme ERPA a véritablement commencé à être déployé auprès des bénéficiaires. Les observations et les témoignages recueillis dans les villages frontaliers de Que Phong étaient donc particulièrement intéressants.

Contacté par le conseil d'administration de la réserve naturelle de Pu Hoat, le directeur Nguyen Van Sinh a expliqué que, compte tenu des limites budgétaires pour la gestion et la protection des forêts, les ressources provenant des services environnementaux forestiers, des plantations forestières de remplacement, et notamment celles du programme ERPA, étaient cruciales. L'augmentation des ressources du programme ERPA contribuera à alléger la pression sur le budget de l'État, à améliorer les moyens de subsistance et les conditions de vie des personnes participant à la protection des forêts, notamment dans les régions montagneuses comme le district frontalier de Que Phong. Ce faisant, elle contribuera au maintien de la sécurité, de la défense nationale, de l'ordre et de la sécurité sociaux, et à l'augmentation du couvert forestier. Par conséquent, la réserve naturelle de Pu Hoat a identifié la mise en œuvre du programme ERPA comme une tâche importante, nécessitant une action proactive et précoce. Dès janvier 2024, la réserve a constitué un comité de pilotage et élaboré un plan de travail détaillé pour chaque membre afin d'organiser sa mise en œuvre.

En tant que secrétaire du Parti et directeur de la réserve naturelle de Pu Hoat, M. Nguyen Van Sinh est responsable de la direction générale de la mise en œuvre du programme ERPA. Lors des discussions, il a souvent évoqué la mise en œuvre de projets de soutien aux moyens de subsistance des communautés villageoises et hameaux. Selon lui, il s'agit d'un projet « difficile », mais « pertinent ». Bien que le financement d'un projet ne soit que de 50 millions de dongs, sa réalisation lui assurera une large diffusion auprès de la population, soutenue par les comités du Parti et les autorités locales. Cette idée lui est restée en tête depuis l'adoption du décret 107/2022/ND-CP : les projets sont mis en œuvre selon la volonté de la population, qui planifie elle-même leur mise en œuvre jusqu'à leur achèvement. Les comités du Parti, les autorités et les organismes concernés, comme la réserve naturelle de Pu Hoat, se contentent de préparer les documents, de superviser la mise en œuvre, de valider et de décaisser les fonds conformément à la réglementation. De la réflexion à l'action, le personnel de la réserve naturelle de Pu Hoat est passé à l'action et, jusqu'à présent, 44 villages et hameaux de 9 communes du district montagneux de Que Phong ont réalisé 44 travaux communautaires de haute qualité.

Le directeur Nguyen Van Sinh a déclaré : « Mettre en œuvre des projets communautaires est au service des populations. Nous pensons qu'aider les populations, c'est aussi s'aider soi-même. Lorsque les populations en bénéficient et rencontrent moins de difficultés, elles font davantage confiance au Comité du Parti et au gouvernement, et sont plus solidaires avec le personnel et les employés de la réserve naturelle de Pu Hoat. C'est pourquoi nous avons étudié et exploité toutes les politiques afin que la population puisse en bénéficier. Ces dernières années, la réserve naturelle de Pu Hoat a appliqué des politiques relatives aux forêts à usage spécial pour mettre en œuvre plusieurs projets communautaires, ce qui nous donne une certaine expérience. Lorsque les autorités ont mis en œuvre le décret 107/2022/ND-CP, nous avons concentré nos efforts sur la recherche dès le début, nous nous sommes préparés avec soin et avons obtenu des résultats… »

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Selon le Fonds de protection et de développement de la forêt de Nghe An, la réserve naturelle de Pu Hoat est un point positif : c'est la seule unité à avoir pratiquement achevé la totalité du plan. La direction y est déterminée, le personnel compétent et bien préparé, ce qui permet de déployer rapidement le programme ERPA auprès des bénéficiaires dès sa mise en œuvre. L'achèvement de 44 projets de soutien aux moyens de subsistance a été salué par le Comité du Parti, les autorités du district de Que Phong et les communes de la région.

(Fonds de protection et de développement des forêts de la province de Nghe An)

Français Le 26 novembre 2024, le Comité populaire provincial et le Département de l'agriculture et du développement rural ont tenu une conférence sur la mise en œuvre de la planification forestière nationale pour la période 2021-2030, en tenant compte de l'année 2050. Lors de cette conférence, le discours de l'ancien directeur de l'Institut économique du Vietnam, le professeur associé, Dr. Tran Dinh Thien, a mentionné la visite de travail du Premier ministre Pham Minh Chinh à la 28e Conférence des parties à la Convention des Nations Unies sur les changements climatiques ; comparant la couverture forestière de la province de 58,3 % à la couverture forestière moyenne de l'ensemble du pays de 43 % pour une analyse approfondie, affirmant que Nghe An assume une grande responsabilité pour le pays et doit avoir des politiques égales. Car selon le professeur associé, Dr. Tran Dinh Thien, il est temps de considérer les forêts non pas en termes de ressources forestières, mais en termes de problèmes environnementaux mondiaux, la question de la survie humaine.

Selon M. Nguyen Van Sinh, lorsqu'on parle d'exploitation forestière, on évoque désormais la polyvalence des forêts, et non plus seulement la valeur des produits forestiers. Plus précisément, la valeur des services environnementaux, du tourisme ou des plantes médicinales… La tendance mondiale est notamment à la protection de l'environnement par l'achat et la vente de crédits carbone. Cette tendance ouvre au Vietnam d'énormes perspectives d'avenir grâce aux forêts. De 2025 à 2027, le Vietnam pilotera le marché du carbone, qui entrera officiellement en vigueur en 2028. À cette date, les bénéfices tirés des forêts seront considérables, devenant la principale source de revenus, stables et durables.

Par conséquent, les vastes étendues de forêts naturelles, principalement concentrées dans les zones habitées par des minorités ethniques, présentent une valeur particulière et doivent être protégées. Pour garantir leur préservation, des politiques visant à garantir les moyens de subsistance des minorités ethniques et des politiques de protection des forêts doivent être mises en place. « À l'instar du programme ERPA, qui constitue la première étape du test du marché du carbone du gouvernement dans six provinces du Centre-Nord, il constitue une véritable source d'inspiration pour ceux qui participent à la protection des forêts… », a expliqué Nguyen Van Sinh, directeur de la réserve naturelle de Pu Hoat.