De nombreux vestiges à Nghe An présentent des divergences entre la zone protégée et le statut actuel.
(Baonghean.vn) - Actuellement, à Nghe An, de nombreux vestiges présentent des disparités entre leur statut actuel et celui de la zone protégée. Cela entraîne des difficultés de gestion, de préservation et de valorisation des vestiges, et affecte également la vie des habitants.
L'histoire des reliques du Village Rouge
En tant que l'un des sites appartenant au complexe de vestiges du village rouge (quartier de Hung Dung, ville de Vinh) classé au niveau national en 1990, la maison relique de M. Nguyen Huu Dien est actuellement un jardin sauvage, caché au fond d'une petite ruelle de la rue Nguyen Gia Thieu (ville de Vinh).
Selon les archives historiques, la maison de M. Nguyen Huu Dien était le lieu d'impression des documents de propagande du Comité du Parti de la région Centre et, à la même époque, le lieu où étaient cachés les cadres du Parti. Après sa découverte par les colons français, sa famille fut arrêtée, sa chaumière incendiée et tous ses biens confisqués. Autrefois, un arbre à thé se trouvait sur le site des vestiges, là où était enterré le bocal contenant les documents du Parti. Aujourd'hui, l'arbre à thé est mort, seule la souche subsiste.
La maison actuelle sur le terrain relique a été construite par M. Nguyen Huu Than, le fils cadet de M. Nguyen Huu Dien, en 1982. En 1990, après son classement comme site historique national, faute de réglementation claire sur la propriété du site, de décision de récupération et de procédure de réinstallation, le terrain et la maison de M. Nguyen Huu Dien ont été laissés à la disposition de M. Nguyen Huu Than pour y vivre et cultiver. Aujourd'hui, la maison de M. Nguyen Huu Than est gravement dégradée ; la famille a souvent tenté de la réparer et de l'agrandir, mais le gouvernement n'avait aucune base légale pour y parvenir.
Selon un responsable du Conseil provincial de gestion des monuments de Nghe An, dans le cas du monument de M. Nguyen Huu Dien, l'insuffisance susmentionnée s'explique par le fait que, lors de l'élaboration du dossier de classement, la conversion de terrains résidentiels en terrains classés n'a pas été strictement respectée. La superficie totale du site est actuellement de 2 006 m².2, mais en dehors de la zone de protection I (la zone contenant les éléments originaux constituant la relique), toute la zone de protection II (la zone entourant ou adjacente à la zone de protection I) sur la carte est toujours un terrain résidentiel, ce qui signifie que conformément à la loi foncière, les personnes vivant de manière stable sur ce terrain, sans aucun litige, se verront délivrer un certificat de droits d'utilisation du terrain et de propriété des biens attachés au terrain par une agence d'État compétente.
Toutefois, conformément à l'article 32, clause 3, de la loi sur le patrimoine culturel : « La zone de protection I doit être protégée dans son état d'origine, tant sur le plan du sol que de l'espace. Dans les cas particuliers où il est nécessaire de construire des ouvrages servant directement à la protection et à la promotion de la valeur du vestige, la construction doit obtenir le consentement écrit de la personne habilitée à classer ce vestige. La construction d'ouvrages visant à protéger et à promouvoir la valeur du vestige dans la zone de protection II, pour les vestige de niveau provincial, doit obtenir le consentement écrit du président du Comité populaire provincial, et pour les vestige nationaux et les vestige nationaux spéciaux, elle doit obtenir le consentement écrit du ministre de la Culture, des Sports et du Tourisme. La construction des ouvrages spécifiés dans cette clause ne doit pas affecter les éléments d'origine constituant le vestige, le paysage naturel et l'environnement écologique du vestige. »
La Maison Nguyen Sy Huyen, située dans le Complexe des Vestiges du Village Rouge, rencontre également de nombreuses difficultés pour définir sa zone de protection. Auparavant, lors de son classement, la zone de protection totale s'étendait sur des milliers de mètres carrés.2, mais les niveaux et secteurs concernés n’ont pas converti les usages fonciers des terres résidentielles en terres reliques, et n’ont pas déplacé ou réinstallé les ménages dans la zone de définition des marqueurs.
En 2014, la relique a été ajustée à 875 m.2Cependant, comme la vocation foncière n'a pas été modifiée, des conflits existent depuis de nombreuses années entre les descendants de la famille. Toute conversion en terres reliques nécessite le consentement des descendants de la famille.
Selon le représentant du quartier de Hung Dung (ville de Vinh), par le passé, lors de la reconnaissance des vestiges, un zonage était organisé, mais principalement sur le papier, sans planification concrète de leur utilisation. Le processus de zonage ne comportait pas d'instructions précises sur l'utilisation, la gestion et la réhabilitation des terres, ce qui compliquait la résolution des litiges.
Il faut des réglementations et des instructions spécifiques.
Selon le rapport du Conseil provincial de gestion des monuments de Nghe An, la province compte actuellement 2 602 monuments et sites pittoresques, dont 492 classés, dont 6 monuments nationaux spéciaux, 145 monuments nationaux et 341 monuments provinciaux. Il est vrai que de nombreux monuments présentent des différences entre leur statut de zone protégée et leur statut actuel ; si l'on compte uniquement les monuments nationaux, on en compte 119.
Français Concernant les vestiges de la ville de Vinh, le représentant du Département de la Culture et de l'Information de la ville a déclaré : Actuellement, la détermination des terres de vestiges, le zonage et l'ajustement du zonage pour les vestiges de niveau national classés dans la période précédente tels que : le complexe de montagne de Dung Quyet et la citadelle de Phuong Hoang Trung Do, le groupe de vestiges du village rouge, l'ancienne citadelle de Vinh sont confrontés à de nombreuses difficultés et problèmes ; certains vestiges dans la gestion des quartiers et des communes n'ont pas été zonés, marqués et n'ont pas été spécifiquement identifiés comme terres de vestiges.
Par exemple, le complexe de vestiges et de paysages de la montagne Dung Quyet et la citadelle du Phénix de Trung Do ont été classés comme vestiges et paysages nationaux en 1962, sans aucun classement. Le zonage a été tracé à la main. Bien que les zones protégées des vestiges ne soient pas clairement définies, les ménages vivant au pied de la montagne Dung Quyet n'ont pas obtenu de certificat de droits d'utilisation des terres et ne sont pas autorisés à construire ou à réparer des maisons.
Pendant de nombreuses années, la relique de la citadelle de Vinh s'est trouvée dans une situation similaire et a récemment été autorisée à être ajustée en conséquence.Décision n°4512/QD-UBND du 30 décembre 2023 du Comité populaire provincialsur « Ajustement de la planification détaillée à l'échelle 1/500 pour la conservation et la restauration de l'ancienne citadelle de Vinh, ville de Vinh ».
Outre les vestiges de la ville de Vinh, il existe de nombreux vestiges dont la zone de protection est encore difficile à déterminer, notamment de nombreux vestiges nationaux, tels que le vestige pittoresque de la montagne Thien Nhan (situé dans le district de Nam Dan, s'étendant jusqu'aux districts de Huong Son et Duc Tho, province de Ha Tinh, classé comme vestige national en 1962), le vestige de la montagne Lam Thanh (situé dans les communes de Xuan Lam et Hung Thanh du district de Hung Nguyen, également classé comme vestige national en 1962), le vestige du canal Le du district de Nghi Loc à la ville de Vinh (classé comme vestige national en 2016)...
En outre, certains districts présentent une très grande différence dans le nombre de vestiges entre la zone protégée et le statut actuel, comme le district de Quynh Luu, qui possède de nombreux vestiges nationaux tels que les vestiges de la maison communale de Quynh Doi, les vestiges du temple de Thuong, les vestiges du temple de Dong Xuan, les vestiges de la maison communale de Tam Mai, etc.
En ce qui concerne la cause de la divergence ci-dessus, selon Mme Tran Thi Kim Phuong, chef du Conseil de gestion des monuments provinciaux, lors de l'établissement des registres des monuments, en particulier ceux classés au siècle dernier, la vitesse du développement socio-économique n'a pas été pleinement anticipée, de sorte que de nombreux monuments ont été zonés trop largement, affectant la planification socio-économique locale, entraînant de nombreuses difficultés dans la gestion et la protection des monuments.
Par le passé, lors du classement des reliques, nous nous contentions de délimiter et d'estimer la zone globale. Les mesures étant effectuées manuellement, la précision manquait, ce qui entraînait un écart important par rapport à la réalité.
De nombreux vestiges, une fois classés, ont été classés en zone protégée sur des parcelles de terres appartenant à des ménages vivant et travaillant depuis longtemps. Cela entraîne des difficultés de gestion, de conservation et de valorisation des vestiges, et affecte simultanément les besoins de la population, tels que : les activités civiles ; les demandes de permis de construire et de réparation ; l’octroi de certificats de droits d’utilisation des sols et les transactions de transfert de droits d’utilisation des sols… ; ce qui entraîne des pétitions interminables, notamment pour les vestiges de la ville de Vinh. De plus, lors de l’examen des ajustements de zonage, une confusion règne entre les lois concernées, telles que la loi sur le patrimoine, la loi foncière et la loi sur la construction.
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M. Pham Cong Vinh - Directeur adjoint du Conseil de gestion des monuments de la province de Nghe An
Selon le responsable du Conseil provincial de gestion des monuments, de nombreux monuments nécessitent actuellement un aménagement de leur zonage. Cependant, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme n'a jusqu'à présent émis aucune directive spécifique à ce sujet. Dans certains cas particuliers et urgents, le Département de la Culture a conseillé au Comité populaire provincial d'adresser un document au ministère recommandant la politique d'aménagement. Par exemple, concernant le monument de la maison de M. Nguyen Huu Dien, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme a publié des directives concernant l'aménagement du zonage de ce monument ; la superficie prévue de l'aménagement sera réduite de 2 006 m².2jusqu'à près de 400 m2.
Pour finaliser l'ajustement du zonage du site, de nombreux travaux restent à accomplir, notamment la modification de l'affectation des sols ou la construction de routes facilitant le découpage des parcelles si nécessaire, et ce dans de nombreux secteurs tels que les ressources naturelles et l'environnement, les transports et la construction. Cela nécessite la participation coordonnée et dynamique des secteurs concernés afin que le secteur culturel puisse ajuster le zonage du site et remédier aux lacunes liées à ce site. De manière générale, à long terme, le gouvernement central doit mettre en place des réglementations d'orientation créant un cadre juridique favorable aux localités pour ajuster le zonage de la protection du site, afin de répondre aux exigences pratiques de gestion, de protection et de promotion de la valeur du site, et de l'intégrer au développement socio-économique local.
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Mme Tran Thi Kim Phuong - Chef du conseil de gestion des monuments de la province de Nghe An
