Insuffisances dans les paiements de sécurité sociale par le biais du système postal

(Baonghean) - Conformément au règlement d'application n° 2322/QD.UB/2016 du Comité populaire provincial, à compter du 1er juillet 2016, le régime de protection sociale a été transféré du Comité populaire communal à la Poste pour paiement. Après trois mois de mise en œuvre, malgré des résultats positifs, des lacunes subsistaient, source d'insatisfaction des bénéficiaires.

Beaucoup de problèmes...

Le 27 septembre, nous sommes retournés à Quynh Luu pour le jour du versement de la sécurité sociale de septembre. Dans cette localité, les bénéficiaires de la sécurité sociale ont réagi aux insuffisances et aux inconvénients liés au passage au nouveau mode de paiement.

À Quynh Lam, la commune compte près de 500 bénéficiaires de la protection sociale chaque mois et est l'une des localités où la réaction est la plus forte. Pour recevoir l'aide, comme d'habitude, les bénéficiaires doivent se présenter très tôt au bureau de poste culturel de la commune pour retirer leurs livres. Fort de l'expérience des deux précédentes périodes de paiement, la Poste divisera cette fois le paiement en deux sessions, une le matin et une l'après-midi, afin de réduire la pression. Durant les deux premières heures, la Poste accueille souvent entre 20 et 30 personnes qui attendent pour lire leur nom, présenter leurs livres, signer et recevoir leur argent. En seulement une demi-matinée, le personnel de la Poste a payé près de 200 bénéficiaires. M. Tran Van Minh, du hameau 6 de la commune de Quynh Lam, a déclaré : « Ce mois-ci est meilleur que juillet. Cependant, pour plus de commodité, la Poste doit fixer un jour du mois pour le paiement. Ainsi, les gens viennent simplement parce que l'annonce au haut-parleur est entendue par certains hameaux et pas par d'autres. »

Les gens attendent de recevoir les prestations de sécurité sociale au bureau de poste de la commune de Quynh Long (Quynh Luu).

Dans la commune de Quynh Long, la situation des paiements n'a pas beaucoup changé. Mme Tran Thi Doan, du village de Cong Hoa, a été autorisée à collecter l'argent au nom des membres de sa famille. Elle s'est plainte : « En tant que principale ouvrière de la famille, le montant de la subvention est faible et je dois attendre toute la matinée. Le lieu de paiement est trop exigu, il n'y a pas assez de chaises, je dois attendre dans la cour… » Selon Mme Doan, le nouveau mode de paiement est moins performant que l'ancien, il est compliqué et agaçant pour la population. Le district et la province doivent donc l'accepter et le modifier en conséquence. Outre l'exiguïté du lieu, le processus de paiement du personnel de la poste est trop lent et rigide. En près d'une heure, le personnel de la poste n'a pu livrer qu'à plus d'une douzaine de destinataires. Si d'autres communes du district de Quynh Luu ont temporairement stabilisé les procédures relatives aux documents d'autorisation, jusqu'à présent, les bénéficiaires de la commune de Quynh Long doivent encore présenter des documents d'autorisation supplémentaires.

En fait, le problème des paiements de sécurité sociale par la Poste ne se limite pas à Quynh Luu, mais s'étend également à Dien Chau, Anh Son ou Nghia Dan. Mme Ha Thi Huong, du hameau 22 de la commune de Nghia Trung (Nghia Dan), a déclaré : « C'est la deuxième fois (juillet et août confondus) qu'elle est allée percevoir des prestations de sécurité sociale au nom de sa mère. J'ai entendu dire que l'État avait ajusté l'augmentation, mais ce mois-ci, je ne reçois toujours que 180 000 VND par mois. Le hameau est à 5 km, la route est difficile, je dois me lever à 6 h du matin, me rendre à la commune et attendre jusqu'à 10 h 30. »

Après avoir contacté les communes, nous avons constaté qu'après de nombreuses recommandations et retours, le paiement s'est amélioré, contrairement au premier paiement en juillet, trop compliqué et compliqué. La Poste vient de prendre le relais et applique le principe du paiement direct : toute personne ne pouvant se déplacer doit être munie d'une procuration. Concernant le passage au nouveau système de paiement, le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales et la Poste n'ont pas encore fourni d'instructions précises sur le formulaire de procuration à recevoir pour le compte d'autrui. Les allers-retours sont donc très chronophages et fastidieux. Au plus fort de la situation en juillet, dans les communes de Quynh Long, Quynh Van et Quynh Lam (Quynh Luu), les habitants ont réagi et les responsables communaux ont dû se lever et promettre de payer intégralement et à temps.

Le personnel des postes et les facteurs communaux paient une protection sociale à la Maison culturelle communale de Quynh Giang (Quynh Luu).

M. Hoang Quoc Hoan, chef du département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales du district de Quynh Luu, a déclaré : « Le district de Quynh Luu compte plus de 14 000 bénéficiaires, qui versent environ 2,6 milliards de dongs par mois. Les bénéficiaires de l'aide sociale sont très spécifiques, car ils doivent régulièrement consulter et mettre à jour leurs informations auprès du Comité populaire de la commune, du département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales et de la Poste. Il existe donc des difficultés et une certaine confusion. De plus, certaines communes gèrent les procédures administratives de manière rigide, ce qui suscite un mécontentement réel chez les bénéficiaires. »

Quelle est la solution ?

Après trois mois de mise en œuvre des paiements de protection sociale par la Poste, la mise en œuvre du nouveau service a rencontré les lacunes et problèmes mentionnés ci-dessus, suscitant réactions et désaccords parmi les bénéficiaires. Pour améliorer la qualité des paiements à venir, les solutions suivantes sont nécessaires :

Paiement du parrainage au bureau de poste culturel de la commune de Quynh Lam (Quynh Luu).

Tout d'abord, nous devons nous efforcer de lever les obstacles administratifs liés aux autorisations. Pendant longtemps, obtenir un parrainage par l'intermédiaire du Comité populaire de la commune était simple, mais aujourd'hui, par l'intermédiaire de la Poste, nous devons présenter une nouvelle autorisation. Or, chaque service de district a sa propre conception du formulaire et de la durée de l'autorisation. Certains districts exigent même de produire une autorisation par mois, ce qui rend les démarches trop complexes.

Deuxièmement, il faut moderniser les installations et les lieux de paiement. Selon la réglementation du Comité populaire provincial, le lieu de paiement des parrainages peut être le bureau de poste culturel, la Maison de la culture communale ou la salle du hameau. Cependant, le paiement au bureau de poste culturel reste instable. En effet, le bureau de poste est surchargé et manque de places assises, ce qui peut rapidement contrarier les bénéficiaires qui doivent attendre leur paiement. De plus, les lieux de paiement changent fréquemment dans certaines localités, ce qui engendre également du mécontentement.

Troisièmement, essayez d'établir un calendrier de paiement stable. Selon la décision 2322/QD du Comité populaire provincial, les prestations de protection sociale sont versées avant le 10 de chaque mois. Cependant, après les trois derniers mois, certains districts perçoivent les prestations à partir du 12. La plupart des districts doivent attendre le 15, parfois le 17, le 19, voire la fin du mois pour les verser. D'après nos recherches, ce retard de paiement est non seulement dû à un budget non équilibré à temps, mais aussi à d'autres raisons qui ne nous semblent pas vraiment convaincantes. Faute de proactivité, la date de paiement de la Poste est non seulement tardive, mais le lieu de paiement se situe parfois au Comité populaire de la commune, parfois à la Poste elle-même. Constatant cette situation, les responsables de nombreuses communes ont indiqué que si la Poste disposait d'un calendrier de paiement à l'avance, le Comité populaire de la commune pouvait organiser un calendrier de versement des prestations à la Maison de la culture de la commune.

La solution finale et la plus importante, qui est également l'objectif de ce service, consiste à payer les bénéficiaires au quartier, au hameau et même à domicile. Selon l'enquête actuelle, environ 20 à 25 % des bénéficiaires sont handicapés, âgés et ne peuvent pas se déplacer et doivent être payés à domicile par la Poste. De ce fait, au cours des deux premiers mois de paiement par la Poste, le district de Dien Chau a enregistré un excédent de plus de 30 millions de VND, les personnes âgées ne pouvant pas venir à temps et devant se rendre à la Poste du district pour les recevoir.

Ha Phuong