Des projets éducatifs d'un milliard de dollars suscitent l'indignation

Innovant mais… pas nouveau

Le projet « Innovation des examens nationaux de lycée et des examens d'entrée à la formation pédagogique universitaire, supérieure et intermédiaire pour la période 2018-2020 », approuvé par le ministère de l'Éducation et de la Formation le 17 avril, a immédiatement suscité un vif intérêt de la part de l'opinion publique. Plus précisément, le coût total de mise en œuvre de ce projet sur trois ans, de 2018 à 2020, s'élèvera à 749 milliards de VND. 344 milliards de VND seront dépensés en 2018, 203 milliards de VND en 2019 et 201,6 milliards de VND en 2020. L'accent est mis sur la création d'une banque de questions standardisées pour la préparation aux examens, pour un montant total de plus de 266 milliards de VND. En 2018, plus de 84,7 milliards de VND devraient être investis dans la création d'une banque de questions standardisées.

Candidats à l'examen national du lycée 2017 (photo d'illustration). Photo : TA

Ces chiffres ont surpris plus d'un, car le ministère de l'Éducation et de la Formation a affirmé à plusieurs reprises que l'examen national de fin d'études secondaires de 2018 resterait inchangé par rapport à 2017 et qu'il devrait être ajusté après 2020 pour correspondre au nouveau programme d'enseignement général. Le contenu du nouveau projet le confirme. Alors, est-il nécessaire de dépenser 266 milliards de dongs pour la seule création d'une banque de questions standardisée ? Après 2020, lorsque le programme changera, cette banque de questions devra-t-elle être ajustée ? Quel sera alors le coût de cet ajustement ?

En outre, d'autres contenus tels que : le format de l'examen, les questions d'examen, la supervision de l'examen, la notation de l'examen, le format de l'examen sont également clairement indiqués comme n'ayant rien de nouveau au cours des 3 années 2018-2020, à l'exception de la préparation de l'infrastructure technique et des logiciels pour les examens informatisés en 2021. Beaucoup de gens sont sceptiques quant à la façon dont le chiffre « énorme » de près de 750 milliards de VND sera dépensé en 3 ans ?

Suite à ces commentaires, le ministre Phung Xuan Nha a immédiatement publié un communiqué officiel annonçant le retrait du projet, soulignant les doublons constatés dans les calculs. Plus précisément, selon les responsables du ministère, le contenu financier avait été calculé et intégré à partir de nombreuses sources connexes, certains éléments n'étaient pas réalisables ; certains éléments constituaient des coûts indirects et n'étaient pas directement liés à l'organisation de l'examen.

Bien que le ministre Nha ait demandé au département de rédaction de tirer sérieusement les leçons de l'expérience dans l'élaboration de propositions, de projets et de calculs financiers, l'opinion publique est toujours « choquée » et « frissonne » lorsqu'elle se souvient des précédents projets de réforme de l'éducation qui ont coûté des milliers de milliards mais dont les résultats n'ont pas été ceux escomptés.

Le ministère de l'Éducation retire un projet de près de 750 milliards de VND visant à innover dans l'examen national du lycée

Considérant que le contenu financier est problématique, le ministre de l'Éducation a ordonné de retirer le projet pour qu'il soit complété ultérieurement.

Projet de mille milliards de dollars et risque de faillite

Le projet « Enseignement et apprentissage des langues étrangères dans le système éducatif national pour la période 2008-2020 » s'était déjà fixé de nombreux objectifs ambitieux. Plus précisément, selon ce projet, d'ici 2020, la majorité des jeunes Vietnamiens diplômés du secondaire, de l'enseignement supérieur et de l'université seront capables d'utiliser les langues étrangères de manière autonome et confiante, faisant ainsi des langues étrangères un atout pour le peuple vietnamien. Le budget total du projet s'élève à 9 378 milliards de dongs.

Début 2018, la Cour des comptes a recommandé au ministère de l'Éducation et de la Formation de procéder à une restructuration financière, exigeant le recouvrement de plus de 50 milliards de VND au budget, car le projet de formation de professeurs titulaires de doctorats pour les universités et les collèges sur la période 2010-2020 n'a pas atteint une série d'objectifs. Ce projet dispose d'un budget de 14 000 milliards de VND, l'objectif étant de former au moins 20 000 médecins d'ici 2020. Cependant, en 2017, le projet a dû cesser d'inscrire des étudiants en raison de faibles résultats. Selon les statistiques jusqu'en 2016, le nombre total de doctorants admis était de 4 024, atteignant 31,4 % de l'objectif du projet jusqu'en 2016 et n'atteignant pas 20 % de l'objectif global du projet.

Cependant, bien que 80 % du parcours prévu ait été réalisé, les résultats restent en deçà des objectifs fixés. Plus précisément, en 2015, le taux de lycéens suivant le programme d'anglais sur 10 ans n'était que de 23,6 % (53,3 % pour le primaire, 10,2 % pour le secondaire et seulement 1,3 % pour le lycée). En particulier, le personnel enseignant, considéré comme le cœur du projet, après de nombreuses années de formation et de développement, affiche encore un taux très faible de respect des normes. À la fin de l'année scolaire 2015-2016, seuls 37,19 % des enseignants d'anglais du primaire à l'échelle nationale atteignaient les normes de compétence linguistique ; ce chiffre était de 36,7 % pour les enseignants d'anglais du secondaire et de 26,12 % pour ceux du lycée. Parallèlement, le montant dépensé pour ce projet jusqu'en 2015 s'élevait à plus de 3 829 milliards de VND.

Le Projet de nouveau modèle scolaire du Vietnam (VNEN) est mis en œuvre avec vigueur par le ministère de l'Éducation et de la Formation depuis 2011, avec un financement total de 87,6 millions de dollars américains (environ 1 900 milliards de dongs vietnamiens). Durant l'année scolaire 2015-2016, plus de 3 700 écoles primaires avaient mis en œuvre ce modèle ; plus de 1 600 établissements secondaires s'étaient inscrits pour participer à la mise en œuvre du nouveau modèle scolaire en 6e année.

Cependant, plusieurs provinces pionnières dans l'application du modèle VNEN à l'éducation, comme Nghe An, Ha Tinh et Dak Lak, ont toutes exprimé leur souhait d'abandonner ce modèle d'apprentissage après une période de mise en œuvre, rencontrant trop de difficultés dans sa mise en pratique. Le ministre Phung Xuan Nha a dû plus tard reconnaître ses lacunes et tirer les leçons de cette expérience.

Dr. Nguyen Tung Lam - Président de l'Association de psychologie de l'éducation de Hanoi :La construction du projet doit être précise et correcte.

L'élaboration d'un projet pédagogique sur les examens du lycée est une démarche incontournable et doit être finalisée rapidement. Cependant, pour que ces projets soient pertinents et précis, les points suivants doivent être résolus : l'apprentissage à l'école doit être un véritable apprentissage, un véritable enseignement, et non une course à la réussite. Il est nécessaire d'établir un lien et une coordination entre le lycée, les universités et les écoles professionnelles. Dans les pays dotés de systèmes éducatifs développés comme le Royaume-Uni, les États-Unis, l'Allemagne, etc., l'enseignement secondaire vise à favoriser la différenciation des carrières futures. Cependant, au Vietnam, cela n'a pas encore été fait.

Professeur Nguyen Xuan Han (Université nationale de Hanoi) :Se concentrer davantage sur les examens que sur les études est une erreur.

Pendant longtemps, nous avons privilégié les examens aux études, ce qui est une vision erronée. L'enseignement général est universel et dispense les connaissances les plus générales et les plus élémentaires, sans aucune limite. Au contraire, l'enseignement universitaire vise à former des experts et des cadres spécialisés dans un domaine. Par conséquent, combiner deux examens en un seul engendre de nombreux problèmes sociaux s'il n'y en a qu'un.

Par conséquent, même si des centaines, voire des milliers de milliards sont investis, si les premières étapes ne sont pas suivies, il sera très difficile d'obtenir les résultats escomptés. Il est essentiel de résoudre le problème fondamental de la séparation des deux examens, et non celui de leur déroulement.

De plus, il sera plus pratique et logique d'innover dès le début, tant au niveau de l'apprentissage (programmes, manuels scolaires), de l'équipe pédagogique (enseignants), que des méthodes d'examen. Il est important que toute innovation, quel que soit son élément, s'inscrive dans la feuille de route d'une innovation fondamentale et globale en éducation et en formation, afin d'éviter tout gaspillage.