Problèmes urgents et à long terme

(Baonghean)- En résumant 10 ans de mise en œuvre de la Résolution n° 48 du Politburo sur la Stratégie de construction et de perfectionnement du système juridique jusqu'en 2010, avec une vision jusqu'en 2020 ; 10 ans de mise en œuvre de la Loi sur la lutte contre la corruption au niveau local et dans la tendance d'intégration du pays en tant que membre de l'Accord de partenariat transpacifique (TPP), il peut être clairement vu que la lutte contre la corruption est la responsabilité de l'ensemble du système politique et constitue une tâche importante, urgente et à long terme tout au long du processus de développement socio-économique et de construction d'un État de droit dans la nouvelle ère.

Ces derniers temps, grâce à la détermination et aux efforts des comités et des autorités du Parti à tous les niveaux, à l’implication de l’ensemble du système politique et à la participation forte et active des masses, le travail de prévention et de lutte contre la corruption dans notre pays a obtenu de nombreux résultats importants, créant des changements positifs dans la conscience et les actions de tous les niveaux et secteurs.

Cependant, la corruption demeure complexe, se manifestant dans de nombreux domaines, à de nombreux niveaux et dans de nombreux secteurs. La découverte et le traitement des affaires révèlent que la nature de la corruption est de plus en plus sophistiquée, les ruses plus astucieuses, l'ampleur et les domaines de la corruption de plus en plus vastes, voire organisés dans certains cas majeurs. Par conséquent, l'achèvement du cadre juridique de prévention et de lutte contre la corruption est nécessaire et requiert une urgence accrue pour rattraper le retard accumulé lors de l'entrée en vigueur de l'accord TPP.

Diriger le travail de lutte contre la corruption au Comité populaire du district de Quy Chau

L'accord TPP comprend un chapitre consacré à la transparence et à la lutte contre la corruption, qui vise à promouvoir les objectifs communs à toutes les parties à l'accord, à savoir renforcer la bonne gouvernance et lutter contre les effets néfastes de la corruption sur l'économie. En vertu de ce chapitre, les parties au TPP doivent veiller à ce que, dans la mesure du possible, leurs lois, réglementations et dispositions administratives relatives à toute question couverte par l'accord TPP soient accessibles au public et ouvertes aux commentaires.

Les Parties garantissent aux parties intéressées le droit à une procédure régulière dans les procédures administratives, y compris un examen rapide par des tribunaux ou procédures administratifs ou judiciaires impartiaux. Les Parties conviennent également d'adopter ou de maintenir des lois criminalisant l'offre d'avantages indus par un agent public ou toute autre corruption affectant le commerce ou l'investissement international. Les Parties s'engagent à appliquer efficacement leurs lois et réglementations anti-corruption.

Ainsi, les exigences de transparence et de lutte contre la corruption de l’Accord TPP exigent : de traiter la corruption sous toutes ses formes, en fournissant des réglementations sur la transparence et la lutte contre la corruption fondées sur les normes minimales de la Convention des Nations Unies contre la corruption, en particulier les exigences relatives à la criminalisation des actes de corruption et en se concentrant sur le traitement de la corruption sous toutes ses formes qui affectent l’équité et l’égalité dans les investissements et le commerce internationaux.

D'après la pratique récente en matière de prévention et de contrôle de la corruption, on peut dire qu'il existe de nombreuses raisons qui conduisent à l'inefficacité de la prévention et du contrôle de la corruption, mais la raison la plus fondamentale, à notre avis, est que le système juridique dans ce domaine a de nombreux contenus qui ne sont pas clairement définis, pas synchrones, et l'autorité et la coordination entre les agences fonctionnelles ne sont pas élevées.

Afin de continuer à mettre en œuvre efficacement la résolution n° 48 du Politburo et les exigences objectives du processus d'intégration et de développement socio-économique de notre pays, la construction et l'achèvement du système juridique sur la prévention et le contrôle de la corruption, nous demandons respectueusement au Comité directeur d'envisager de compléter et de compléter les contenus suivants :

Vérification des signes d'infractions lors de l'exploitation forestière dans la forêt à usage spécial de Pu Hoat (commune de Hanh Dich, district de Que Phong). Photo : Nhat Lan

Premièrement, concernant la réglementation relative au traitement des personnes commettant des actes de corruption, la réglementation relative au traitement pénal des actes de corruption doit être harmonisée : l’acceptation de pots-de-vin, leur distribution et le fait d’agir en tant qu’intermédiaire sont des infractions de corruption (le Code pénal qualifie l’acceptation de pots-de-vin d’infraction de corruption, mais pas l’octroi de pots-de-vin et l’action en tant qu’intermédiaire). Il convient de remédier aux chevauchements entre certaines dispositions du Code pénal (article 289) et de la loi anticorruption (article 70) concernant le traitement de la corruption. La réglementation relative aux sanctions disciplinaires pour les fonctionnaires commettant des actes de corruption doit être spécifique afin d’en faciliter l’application et d’éviter toute exploitation. La réglementation relative aux sanctions disciplinaires pour les fonctionnaires ayant commis des actes de corruption doit être harmonisée afin de permettre au tribunal de conclure à la corruption.

La réglementation relative à la prescription et aux délais de sanction disciplinaire pour les fonctionnaires auteurs d'actes de corruption doit être stricte et précise lors de l'application des mesures disciplinaires, garantissant ainsi le principe de prescription. De plus, des recherches sont nécessaires pour renforcer la réglementation des actes de corruption matérielle survenus et survenant encore dans la pratique (corruption sexuelle).

Deuxièmement, criminaliser l'enrichissement illicite. Il est nécessaire de criminaliser l'enrichissement illicite. Il s'agit d'une mesure visant à lutter contre les crimes de corruption. La preuve de ce crime est une augmentation inhabituelle et significative du patrimoine et des revenus des fonctionnaires, incompatible avec les revenus légaux générés, sans explication raisonnable de l'origine de cette augmentation. Ainsi, prouver une augmentation inhabituelle du patrimoine des fonctionnaires sera plus facile que de prouver que cette augmentation provient d'activités de corruption.

Troisièmement, la récupération des avoirs corrompus. Cette récupération doit être complétée par : la responsabilité des autorités et des organismes de gestion de coordonner leurs actions avec les autorités de poursuite pour mettre en œuvre des mesures visant à empêcher les personnes concernées de dissiper leurs avoirs. Par ailleurs, les délits de corruption doivent être traités avec la plus grande rigueur dans le cadre des poursuites, et la restitution des avoirs constitue un motif de réduction de peine. Ainsi, la restitution des avoirs pour corruption doit être considérée comme une circonstance obligatoire et non atténuante.

En outre, le Code pénal et le Code de procédure pénale doivent être modifiés et complétés afin de : mettre l'accent sur la question du recouvrement des avoirs issus de la corruption. Au cours de l'enquête, l'organisme d'enquête est chargé de clarifier la localisation des avoirs, la responsabilité du parquet dans la vérification des avoirs aux fins d'application civile, et les mesures de saisie des avoirs dès qu'il existe des motifs suffisants pour poursuivre les individus pour actes de corruption.

Réglementation spécifique relative aux pouvoirs et procédures de coopération internationale en matière de mandat ou d'ordonnance des autorités compétentes étrangères en matière de vérification, de gel, de saisie et de confiscation des avoirs corrompus provenant de l'étranger. Remédier aux lacunes des activités d'évaluation judiciaire au cas par cas afin de contribuer à la prévention et à la lutte contre la corruption, en identifiant clairement les dommages causés par la corruption.

Les dirigeants du Comité des affaires intérieures ont chargé des départements spécialisés de procéder à l'inspection et au règlement des plaintes et des dénonciations.

Quatrièmement, concernant le contrôle du patrimoine et des revenus des fonctionnaires. Il est nécessaire d'élaborer, de compléter et de perfectionner les réglementations relatives au contrôle du patrimoine et des revenus des cadres et des fonctionnaires, en particulier ceux occupant des postes et des domaines à haut risque de corruption. Il est notamment nécessaire de modifier et de compléter les réglementations relatives à la déclaration, à l'explication et à la vérification du patrimoine et des revenus des personnes exerçant des fonctions et des pouvoirs. Il est également nécessaire de renforcer les réglementations relatives à la supervision des cadres dans l'exercice de leurs fonctions en matière d'éthique et de responsabilité de service public.

Cinquièmement, criminaliser la corruption dans le secteur privé. Criminaliser la corruption dans le secteur privé est indispensable dans le contexte de l'intégration internationale de notre pays. La corruption dans le secteur privé a également des conséquences dangereuses, comme ce comportement dans le secteur public. Ne pas criminaliser la corruption dans le secteur privé revient à créer un vide d'activité sans enquête. De fait, l'absence de réglementation sur la corruption dans le secteur privé a exclu la corruption dans les sociétés par actions à capitaux publics.

Pour accueillir et promouvoir les opportunités et les avantages que le TPP apportera à l'avenir, nous devons également respecter le droit international et les accords bilatéraux et multilatéraux. L'efficacité de la lutte contre la corruption dépend de nombreux facteurs, mais l'achèvement du système juridique est le facteur central et immédiat. Seule une réglementation scientifique peut créer des mécanismes et des mesures efficaces de lutte contre la corruption. Notre objectif est de faire bon usage de ces outils pour nous-mêmes.

Ho Le Ngoc - Membre du Comité provincial du Parti, chef adjoint du Comité des affaires intérieures du Comité provincial du Parti