Enjeux dans le domaine de la gestion et de l'exploitation des minéraux

Exploitation minière dans la région de Quy Hop. Photo : Document

*Il est nécessaire de confier la responsabilité de la gestion des minéraux au chef du Comité du Parti.

M. Nguyen Cong Luc, chef adjoint du département des ressources naturelles et des minéraux du département des ressources naturelles et de l'environnement de Nghe An, a déclaré :Nghe An possède des ressources minérales riches et diversifiées, comprenant de nombreux types de minéraux à valeur économique et à potentiel tels que le marbre blanc, le minerai d'étain, l'or, le plomb-zinc, le minerai de fer, les pierres précieuses, le calcaire à ciment, l'argile à ciment, le sable et le gravier, les sols de décharge, les minéraux pour matériaux de construction...

M. Nguyen Cong Luc – Ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement

Ces dernières années, la politique de la province a consisté à limiter l'octroi de licences d'exploitation de minéraux autres que les minéraux essentiels, tels que les terrains destinés aux décharges, le sable, le gravier et les pierres de construction. Parallèlement, la province a renforcé les mesures et solutions de gestion étatique ; elle a clairement attribué les pouvoirs et les responsabilités à chaque niveau, secteur et localité en matière de protection et de gestion des minéraux. Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a également augmenté les taux des politiques financières et fiscales, de 7 à 10 %, pour certains types de minéraux, à 15 %, voire 27 %.

La plus grande difficulté actuelle réside dans l'inefficacité des mesures de protection des ressources minérales mises en œuvre conformément au Plan de protection des ressources minérales inexploitées, publié par le Comité populaire provincial dans la décision n° 4182/QD-UBND, et la persistance d'exploitations illégales. Le cas le plus flagrant est l'extraction illégale de sable et de gravier sur la rivière Lam, dans les districts de Hung Nguyen, Nam Dan, Thanh Chuong et à la frontière entre les districts de Do Luong et d'Anh Son. De plus, certains ménages utilisent le prétexte de la rénovation de leurs jardins pour exploiter des terres à des fins de nivellement, ce que certaines localités n'ont pas encore fait. Par ailleurs, l'extraction illégale d'étain, de pierre blanche, de pierres ornementales, etc., persiste parfois dans certaines zones.

Pour remédier à cette situation, tous les échelons et secteurs doivent appliquer strictement les règlements du Comité populaire provincial, notamment les règlements de coordination de la gestion des ressources minérales par l'État et les plans de protection des ressources minérales inexploitées de la province. Outre les solutions juridiques, il est recommandé au Comité provincial du Parti d'émettre une directive visant à renforcer le rôle moteur du Parti dans les activités d'exploitation et de transformation des ressources minérales de la province, en confiant la responsabilité de la gestion des ressources minérales aux responsables des comités du Parti à tous les échelons.

*Créer l'unité et la synchronisation dans les réglementations juridiques

Le Dr Le Ai Thu, président de l'Association vietnamienne de géologie économique, a discuté :En ce qui concerne les minéraux et la gestion des minéraux, il existe actuellement tout un système de réglementation, depuis la Loi sur les minéraux, la terre, la protection de l'environnement... émise par l'Assemblée nationale ; jusqu'aux décrets, décisions du gouvernement et documents des ministères, des branches centrales et locales.

Dr Le Ai Thu

La loi sur les minéraux stipule que les entreprises doivent organiser des enchères pour les droits d'exploitation minière ; de plus, la loi foncière stipule que les entreprises doivent conclure des accords et indemniser les utilisateurs des terres pour le défrichement des sites afin de mettre en œuvre des projets sans soutien de l'État. Cela signifie que les entreprises doivent payer le double des frais pour un projet d'investissement destiné à l'exploitation. La réglementation relative aux rapports d'évaluation d'impact environnemental (EIE), conformément à la loi sur les minéraux, a été évaluée dans le rapport de projet d'investissement, et la loi sur la protection de l'environnement contient également cette réglementation et oblige les projets à continuer de réaliser une EIE. En revanche, pour les projets miniers actuellement sous la gestion de l'État dans de nombreux secteurs, des ressources naturelles (environnement), à l'industrie et au commerce, en passant par la construction, etc., tout secteur peut procéder à des inspections et des contrôles.

Fleur de prunier(Prendre note)

* Recommander un examen approfondi des taxes et des frais pour les entreprises

M. Nguyen Duc Tuyen, président de l'Association des entrepreneurs expérimentés de la ville de Vinh, a déclaré qu'il était nécessaire de mettre en place des équipes d'inspection pour les entreprises du secteur minier. L'inspection devrait viser les services et les succursales à recommander, rappeler et soutenir les entreprises afin de corriger les problèmes existants, et non pas simplement à détecter les lacunes (y compris les facteurs non subjectifs) en vue de sanctions. Les entreprises d'extraction de pierre elles-mêmes doivent s'acquitter de taxes et de frais excessifs. Il s'agit généralement de taxes environnementales, de TVA, de loyers fonciers, de fonds de plantation forestière, de droits de licence, etc.

Si avant 2013, Nghe An comptait plus de 158 entreprises minières, il n'en reste plus que moins de 50 aujourd'hui. La raison est que l'État durcit la gestion de l'exploitation minière. Parallèlement, de nombreuses entreprises ne respectent pas les exigences, la production est déficitaire et les taxes et redevances sont élevées. En particulier dans l'extraction de pierre, si l'on considère correctement les droits de licence, les entreprises doivent s'acquitter de droits de licence lorsque l'État explore, évalue les réserves minières et accorde ensuite le droit à l'entreprise. Cependant, pendant longtemps, les entreprises ont dû payer pour l'exploration, l'étude d'impact environnemental, et assumer également les coûts d'octroi du droit. Cette situation n'est pas satisfaisante et mérite d'être examinée plus en détail.

Nguyen Nguyen(Prendre note)

*Proposition de règlementterriblefraisgaranties connexesexploitation minière locale

Au cours de la discussion, M. Tran Duc Loi, vice-président permanent du Comité populaire du district de Quy Hop, a proposé :Quy Hop est un district clé pour l'exploitation et la transformation des minéraux. On y compte actuellement 74 mines en activité, 78 mines fermées et près de 180 installations de traitement des minéraux. Outre leur contribution positive aux recettes budgétaires et la création d'emplois et de revenus pour de nombreux travailleurs locaux, les conséquences environnementales, notamment les pénuries et la pollution de l'eau, affectent la vie des populations et la production ; les infrastructures routières sont également fortement impactées par les activités de transport des minéraux.

M. Tran Duc Loi, vice-président permanent du Comité populaire du district de Quy Hop

Afin d'assurer l'efficacité de la gestion des activités minières et de la protection de l'environnement dans le district, il est recommandé que la province réglemente les revenus provenant des frais de protection de l'environnement dans les activités d'exploitation minière conformément au décret n° 164/2016/ND-CP et réglemente les revenus provenant des droits d'exploitation minière conformément à la loi minière de 2010 et au décret 203/2013/ND-CP du gouvernement.

Fleur de prunier(Prendre note)

* Les camions lourds de l'entreprise endommagent la route

M. Lo Van Nhac, du village de Khuc, commune de Chau Loc, district de Quy Hop, a rapporté : La route provinciale 532, qui traverse le village sur environ 2 km, a été gravement endommagée par les camions lourds de l'entreprise minière. Elle est poussiéreuse pendant la saison sèche et inondée pendant la saison des pluies, ce qui affecte la vie des habitants. Selon le rapport, l'entreprise a répandu des pierres, mais les camions lourds peuvent passer, mais les habitants rencontrent encore de nombreuses difficultés.

* Nécessité de coordonner avec le niveau communal pour contrôler les activités minières

M. Lang Van Hanh, président du comité populaire de la commune de Chau Tien, district de Quy Hop, a déclaré : « La commune compte 11 entreprises minières. Dans la mise en œuvre des tâches de gestion de l'État, l'autorité communale est limitée, de sorte que sa voix dans ce domaine reste insuffisante. »

Deuxièmement, les agents fonciers de la commune eux-mêmes ont des limites. Troisièmement, certaines entreprises minières ne se sont pas concertées avec la commune et n'ont pas appliqué strictement les procédures d'exploitation minière conformément à la réglementation de l'État. Quatrièmement, il existe un manque de coordination entre les services et les antennes de la commune ; par exemple, des équipes d'inspection ont été mises en place pour les entreprises de la zone, mais la commune n'a pas été informée.