Problèmes rencontrés pour que le président du Comité du Parti soit une personne non locale

De nombreux impacts positifs

La politique de rotation des cadres combinée à la répartition d'un certain nombre de postes de direction clés au niveau des districts et des communes qui ne sont pas des locaux est mise en œuvre par la province de Nghe An depuis longtemps.

Selon le camarade Phan Tien Hai, secrétaire adjoint permanent du comité du Parti du district de Nghia Dan, depuis 2000, la localité a reçu 8 fonctionnaires provinciaux pour occuper des postes de direction clés ; dont 3 personnes occupent les postes de secrétaire du comité du Parti du district ; 5 personnes occupent les postes de secrétaire adjoint du comité du Parti et de vice-président du comité populaire du district.

En général, cela a de nombreux effets positifs. Outre les avantages liés à la rotation des individus et à un environnement pratique propice à leur développement, les cadres et les fonctionnaires du système politique local ont également l'occasion d'apprendre et de modifier leurs méthodes de travail, ce qui leur permet de transformer leur façon de penser, leur état d'esprit et leur façon d'opérer, ainsi que de gérer l'appareil d'une manière plus positive et efficace.

La présence de dirigeants de comités non locaux du Parti au niveau local dans le district de Nghia Dan a créé un mouvement positif en faveur de la construction de nouvelles zones rurales. Photo : Mai Hoa

De même, dans le district de Tuong Duong, ces dernières années, des fonctionnaires provinciaux ont été continuellement recrutés pour occuper des postes de direction clés ; y compris deux personnes occupant des postes de direction au sein du Comité du Parti et du gouvernement.Outre le retour des fonctionnaires provinciaux dans les districts, Tuong Duong fait également tourner les fonctionnaires de district pour occuper des postes clés au niveau de la commune et effectue une rotation horizontale d'une commune à l'autre.

Actuellement, le district de Tuong Duong compte 8/17 secrétaires du Parti de base qui ne sont pas des locaux et 11/17 secrétaires adjoints du Parti et présidents du comité populaire de commune qui ne sont pas des locaux.

Français Le camarade Mac Van Nguyen - Chef du Comité d'organisation du Comité du Parti du district de Tuong Duong a déclaré : Lors de la nomination des dirigeants clés, en particulier des chefs des comités du Parti qui ne sont pas des locaux, ils ne seront pas influencés ou liés par des relations familiales et amicales locales, donc dans la résolution du travail, ils doivent être démocratiques, objectifs, justes et surmonter le localisme, l'étroitesse d'esprit, le factionnalisme, la sentimentalité et le favoritisme.

D'autre part, les cadres en rotation souhaitent également affirmer leur rôle, se montrer plus déterminés, plus concentrés et produire des résultats plus probants dans l'accomplissement des tâches politiques. Leur style de travail a contribué à modifier leur façon de travailler et à renforcer le système politique, du niveau local à la base.

Le comité d'organisation du Comité du Parti du district de Tuong Duong s'est rendu sur place avec des représentants d'autres localités pour enquêter. Photo : Mai Hoa

Français En évaluant le cas spécifique des cadres transférés, le camarade Nguyen Ngoc Bien - Chef du Comité d'organisation du Comité du Parti du district de Nghi Loc a déclaré : Étant transféré pour occuper le poste de secrétaire du Comité du Parti du district, le camarade Pham Hong Quang, avec la mentalité de vouloir apprendre et comprendre, a régulièrement suivi de près pour apprendre en profondeur et comprendre correctement la base, de sorte que le processus de leadership et de direction était proche, concentré, créant une grande efficacité.

En matière de leadership et de direction, le camarade Pham Hong Quang a toujours privilégié l'exemple. Dans les tâches difficiles, les zones difficiles de déminage et les cas complexes, il s'est adressé directement à la base pour sensibiliser, mobiliser, persuader et dialoguer directement avec la population. Lors de l'évaluation, de la promotion et de la nomination des cadres, il a fait preuve de démocratie, d'impartialité et d'objectivité, garantissant la bonne personne pour chaque poste, suscitant la confiance et la motivation des cadres pour contribuer : leurs compétences sont reconnues, et inversement.

Le camarade Nguyen Dinh Hung, membre du Comité exécutif provincial du Parti et secrétaire du Comité du Parti du district de Con Cuong, a discuté avec les responsables du village et du hameau. Photo : Mai Hoa

Ou pour le camarade Nguyen Dinh Hung, qui a été transféré pour occuper le poste de secrétaire du comité du parti du district de Con Cuong depuis plus de 5 ans maintenant, il a également fait de nombreuses impressions sur son style et sa manière de travailler spécifiques, concentrés et décisifs ; en particulier dans la résolution des problèmes faibles, difficiles et urgents, en créant une force motrice pour le développement commun du district et de chaque base ; en prenant soin de résoudre les problèmes des gens, en prenant soin de la vie des gens, en particulier des ménages pauvres, des ménages en difficulté..., en contribuant à renforcer la confiance du peuple dans le comité du parti et le gouvernement.

En général, le camarade Le Quoc Khanh, chef adjoint du comité d'organisation du comité provincial du Parti, a affirmé : L'équipe de cadres transférés et mobilisés du niveau provincial pour occuper des postes clés au niveau du district est en majorité composée de jeunes cadres et de dirigeants de départements et de branches provinciaux.

Les dirigeants du Comité d'organisation du Comité provincial du Parti ont échangé avec des responsables politiques de la commune de Nghi Thuan, district de Nghi Loc. Photo : Mai Hoa

En particulier, ceux qui ont été transférés au poste de secrétaire du Parti au niveau du district étaient déjà chefs ou directeurs adjoints de départements, sections et secteurs provinciaux et possédaient une vaste expérience professionnelle. Par conséquent, lors de leur transfert au district, les camarades secrétaires du Parti au niveau du district ont mis en avant leurs qualifications, leurs capacités et leurs atouts ; ils ont fait preuve de détermination dans le leadership et la direction ; ils ont fait preuve d'un sens aigu des responsabilités, ont travaillé avec la base ; ont osé penser, agir et assumer leurs responsabilités.

En particulier, chaque cadre transféré a laissé une impression positive par son leadership et sa direction des mouvements locaux, avec de nombreux changements positifs dans les domaines socio-économiques et dans le travail de construction du Parti et du système politique.

De 2011 à juin 2021, 61 fonctionnaires de niveau provincial ont été transférés, mobilisés et organisés pour occuper des postes clés au niveau du district, notamment secrétaire, secrétaire adjoint, président et vice-président du Comité populaire de niveau du district.

En juin 2021, 15 des 21 secrétaires des comités du Parti au niveau des districts, des villes et des communes ne sont pas des locaux ; ce qui représente 71,4 %, soit une augmentation de 23,8 % par rapport à 2015.

À Hoang Mai, les dirigeants du Comité du Parti et du gouvernement sont toujours à l'avant-garde du dialogue et de la résolution des difficultés et des obstacles liés à l'autorisation des sites pour les projets d'investissement. Photo : Mai Hoa

Besoin de flexibilité dans la mise en œuvre

L'une des orientations du travail de construction du Parti pour le mandat 2020-2025 du Comité provincial du Parti est de « parachever la mise en place de secrétaires du Parti au niveau des districts, non locaux ». Outre notre approbation de la politique de rotation et de transfert des cadres, nous avons recueilli, lors du processus d'apprentissage au niveau local, un certain nombre de réflexions et de préoccupations.

Certains estiment que la rotation, le transfert et l'affectation des dirigeants non locaux doivent suivre la politique générale. Cependant, pour que les cadres, les membres du Parti et la population locale les acceptent avec enthousiasme, le Comité supérieur du Parti doit veiller à sélectionner des personnes possédant de solides compétences professionnelles, un sens aigu des responsabilités et la capacité de susciter la solidarité et le consensus. Dans le cas contraire, la situation sera difficile pour les personnes transférées et pour l'ensemble de la localité, car le choix de cadres non conventionnels affectera le mouvement local.

Mouvement de soutien et d'aide à la construction de logements pour les plus démunis du district de Con Cuong. Photo : Mai Hoa

Par ailleurs, certains estiment qu'il n'est pas trop rigide de « couvrir » 100 % des secrétaires du Parti au niveau du district qui ne sont pas des locaux. En effet, lors de la rotation, de la mobilisation et de la nomination à la tête du Comité du Parti, si ce cadre n'est pas véritablement désireux d'apprendre et de progresser, l'objectif d'apprentissage, de formation et de maturation de l'équipe de cadres suivante sera difficile à atteindre.

D’autre part, cela affecte également la motivation des responsables locaux, car en réalité, certains d’entre eux ont suffisamment de capacités pour occuper des postes de direction, ce qui signifie qu’ils peuvent le faire, mais ne sont pas chargés de le faire.

Par conséquent, les autorités centrales et provinciales doivent étudier des ajustements, notamment en prévoyant que l'un des deux postes clés, celui de secrétaire du Parti ou celui de président du Comité populaire, ne soit pas une personnalité locale ; si l'une de ces deux personnes est impartiale et objective, l'autre sera « harmonisée ». Il est également possible d'appliquer une rotation horizontale : le secrétaire du Parti d'un district deviendrait secrétaire du Parti d'un autre district et il faudrait veiller à choisir des personnes plus éminentes que l'ancien dans la localité afin de créer des conditions favorables à la personne transférée et à la localité.

D'autres avis soutiennent que s'il s'agit d'une politique, elle doit être mise en œuvre de manière synchrone et appliquée par chaque localité, évitant ainsi que les districts ne la mettent en œuvre et les autres non, ce qui nuit à l'équité. La province doit également se doter d'une réglementation précisant les fonctions et les postes à attribuer par rotation, afin d'assurer la cohérence et d'atteindre l'objectif de rotation consistant à former les cadres et à contribuer au développement des localités.

En même temps, il n’est pas conseillé de faire tourner ou de faire en sorte que les personnes qui n’ont plus qu’un mandat à accomplir ou qui n’ont pas encore terminé leur mandat atteignent l’âge de la retraite, car cela ne fait qu’atteindre l’objectif de former un dirigeant non local du Comité du Parti, mais n’atteint pas l’objectif de former des cadres.