Problèmes rencontrés pour que le président du Comité du Parti soit une personne non locale

De nombreux effets positifs

La politique de rotation des cadres combinée à la répartition d'un certain nombre de postes de direction clés au niveau des districts et des communes qui ne sont pas des locaux est mise en œuvre par la province de Nghe An depuis longtemps.

Selon le camarade Phan Tien Hai, secrétaire adjoint permanent du comité du Parti du district de Nghia Dan, depuis 2000, la localité a reçu 8 fonctionnaires provinciaux pour occuper des postes de direction clés ; dont 3 personnes occupent les postes de secrétaire du comité du Parti du district ; 5 personnes occupent les postes de secrétaire adjoint du comité du Parti et de vice-président du comité populaire du district.

En général, cela a de nombreux effets positifs. Outre les avantages liés à la rotation des individus et à un environnement propice à la maturation, pour les cadres et les fonctionnaires du système politique local, c'est aussi l'occasion d'apprendre et de changer leurs méthodes de travail, transformant ainsi les mentalités, la réflexion et la façon de travailler et de faire fonctionner l'appareil de manière plus positive et efficace.

L'installation de dirigeants de comités non locaux du Parti au niveau local dans le district de Nghia Dan a créé un mouvement positif dans la nouvelle construction rurale. Photo : Mai Hoa

De même, dans le district de Tuong Duong, ces dernières années, des fonctionnaires provinciaux ont été continuellement recrutés pour occuper des postes de direction clés ; y compris deux personnes occupant des postes de direction au sein du Comité du Parti et du gouvernement.Outre le retour des fonctionnaires provinciaux dans les districts, Tuong Duong fait également tourner les fonctionnaires de district pour occuper des postes clés au niveau de la commune et effectue une rotation horizontale d'une commune à l'autre.

Actuellement, le district de Tuong Duong compte 8/17 secrétaires du Parti de base qui ne sont pas des locaux et 11/17 secrétaires adjoints du Parti et présidents du Comité populaire de commune qui ne sont pas des locaux.

Le camarade Mac Van Nguyen, chef du comité d'organisation du comité du parti du district de Tuong Duong, a déclaré : « Lors de la nomination des dirigeants clés, en particulier du chef du comité du parti qui n'est pas local, il ne sera pas influencé ou lié par les relations familiales et amicales locales, donc dans la résolution du travail, il sera démocratique, objectif, juste, surmontant le localisme, l'étroitesse d'esprit, le factionnalisme, la sentimentalité et le favoritisme. »

D'autre part, les cadres tournants souhaitent également affirmer leur rôle, se montrer plus déterminés, plus concentrés et produire des résultats plus probants dans l'accomplissement de leurs missions politiques. Leur style de travail a contribué à modifier leur façon de travailler et à consolider le système politique, du niveau local à la base.

Le comité d'organisation du Parti du district de Tuong Duong s'est rendu sur place avec des représentants d'autres localités pour enquêter. Photo : Mai Hoa

Français En évaluant le cas spécifique des cadres transférés, le camarade Nguyen Ngoc Bien - Chef du Comité d'organisation du Comité du Parti du district de Nghi Loc a déclaré : Étant transféré pour occuper le poste de secrétaire du Comité du Parti du district, le camarade Pham Hong Quang, avec la mentalité de vouloir apprendre et comprendre, a souvent suivi de près pour apprendre en profondeur et comprendre correctement la base, de sorte que le processus de leadership et de direction était étroit, concentré et très efficace.

En matière de leadership et de direction, le camarade Pham Hong Quang a toujours privilégié l'exemple. Dans les tâches difficiles, les zones difficiles de déminage et les cas complexes, il s'est adressé directement à la base pour sensibiliser, mobiliser, persuader et dialoguer directement avec la population. Lors de l'évaluation, de la promotion et de la nomination des cadres, il a fait preuve de démocratie, d'impartialité et d'objectivité, garantissant la bonne personne pour le bon poste, suscitant la confiance et la motivation des cadres pour contribuer : leurs compétences sont reconnues, et inversement.

Le camarade Nguyen Dinh Hung, membre du Comité exécutif provincial du Parti et secrétaire du Comité du Parti du district de Con Cuong, a discuté avec les responsables du village et du hameau. Photo : Mai Hoa

Ou pour le camarade Nguyen Dinh Hung, qui a été transféré pour occuper le poste de secrétaire du comité du parti du district de Con Cuong pendant plus de 5 ans, il a également fait de nombreuses impressions sur son style et sa manière de travailler spécifiques, concentrés et résolus ; en particulier dans la résolution des problèmes faibles, difficiles et urgents, en créant une force motrice pour le développement commun du district et de chaque base ; en prenant soin de résoudre les problèmes des gens, en prenant soin de la vie des gens, en particulier des ménages pauvres, des ménages en difficulté..., en contribuant à renforcer la confiance des gens dans le comité du parti et le gouvernement.

En général, le camarade Le Quoc Khanh, chef adjoint du Comité permanent du Comité d'organisation du Comité provincial du Parti, a affirmé : Les cadres transférés et mobilisés du niveau provincial pour occuper des postes clés au niveau du district sont en majorité des jeunes cadres, des dirigeants de départements et de sections provinciaux.

Les dirigeants du Comité d'organisation du Comité provincial du Parti ont échangé avec des responsables politiques de la commune de Nghi Thuan, district de Nghi Loc. Photo : Mai Hoa

En particulier, ceux qui ont été transférés au poste de secrétaire du Parti au niveau du district étaient déjà chefs ou chefs adjoints de départements, sections et secteurs provinciaux et possédaient une vaste expérience professionnelle. Par conséquent, lors de leur transfert au district, les camarades secrétaires du Parti au niveau du district ont mis en avant leurs qualifications, leurs compétences et leurs atouts ; ils ont fait preuve de détermination dans le leadership et la direction ; ils ont fait preuve d'un sens aigu des responsabilités, ont travaillé en étroite collaboration avec la base ; ils ont osé penser, agir et assumer leurs responsabilités.

En particulier, chaque cadre en rotation a laissé sa marque grâce à son leadership et à sa direction des mouvements locaux avec de nombreux changements positifs dans les domaines socio-économiques et dans le travail de construction du Parti et du système politique.

De 2011 à juin 2021, 61 fonctionnaires de niveau provincial ont été transférés, mobilisés et affectés à des postes clés au niveau du district, notamment secrétaire, secrétaire adjoint et président et vice-président du Comité populaire de niveau du district.

En ce qui concerne les secrétaires des comités du Parti au niveau du district qui ne sont pas des habitants locaux, en juin 2021, il y en avait 15/21 dans les districts, villes et villages, soit 71,4 %, soit une augmentation de 23,8 % par rapport à 2015.

Dans la ville de Hoang Mai, les dirigeants du Comité du Parti et du gouvernement sont toujours à l'avant-garde du dialogue et de la résolution des difficultés et des obstacles liés à l'autorisation des sites pour les projets d'investissement. Photo : Mai Hoa

Besoin de flexibilité dans la mise en œuvre

L'une des orientations du travail de construction du Parti pour le mandat 2020-2025 du Comité provincial du Parti est de « parachever la mise en place de secrétaires du Parti au niveau des districts, qui ne soient pas des locaux ». Outre notre approbation de la politique de rotation et de transfert des cadres, nous avons relevé, lors du processus d'apprentissage au niveau local, quelques réflexions et préoccupations.

Certains estiment que la rotation, le transfert et l'affectation des dirigeants non locaux doivent suivre la politique générale. Cependant, pour que les cadres locaux, les membres du parti et la population les acceptent avec enthousiasme, le comité supérieur du parti doit s'attacher à sélectionner des personnes possédant de solides compétences professionnelles, un sens aigu des responsabilités et la capacité de susciter la solidarité et le consensus collectif. Dans le cas contraire, la situation sera difficile pour les personnes transférées et transférées, et pour l'ensemble de la localité, car le choix de cadres de qualité inférieure affectera le mouvement local.

Mouvement de soutien et d'aide à la construction de logements pour les plus démunis du district de Con Cuong. Photo : Mai Hoa

Par ailleurs, certains estiment qu'il n'est pas trop rigide de « couvrir » 100 % des secrétaires du Parti au niveau du district qui ne sont pas des locaux. En effet, lors de la rotation, de la mobilisation et de la nomination à la tête du Comité du Parti, si ce cadre n'est pas véritablement désireux d'apprendre et de progresser, l'objectif d'apprentissage, de formation et de maturation de l'équipe de cadres suivante sera difficile à atteindre.

D’un autre côté, cela affecte également la motivation des responsables locaux, car en réalité, certains d’entre eux ont suffisamment de capacités pour occuper des postes de direction, ce qui signifie qu’ils peuvent le faire, mais ne sont pas chargés de le faire.

Par conséquent, les autorités centrales et provinciales doivent étudier et ajuster la situation, en prévoyant éventuellement que l'un des deux postes clés, le secrétaire du Comité du Parti ou le président du Comité populaire, ne soit pas une personnalité locale ; si l'une de ces deux personnes est impartiale et objective, l'autre sera « harmonisée ». Il est également possible d'appliquer une rotation horizontale : le secrétaire du Comité du Parti d'un district deviendrait le secrétaire du Comité du Parti d'un autre district et il faudrait veiller à choisir des personnes plus éminentes que les anciens de la localité afin de créer des conditions favorables à l'intégration de la personne ainsi remplacée et de la localité.

D'autres avis soutiennent que s'il s'agit d'une politique, elle doit être mise en œuvre de manière synchrone, chaque localité devant l'appliquer, en évitant que les districts ne le fassent et d'autres non, ce qui ne garantit pas l'équité. La province doit également se doter d'une réglementation précisant les « fonctions » à rotation et les postes à attribuer afin d'assurer la cohérence et d'atteindre l'objectif de rotation consistant à former les cadres et à contribuer au développement des localités.

En même temps, il n’est pas conseillé de faire tourner ou d’affecter à l’âge de la retraite des personnes qui n’ont plus qu’un mandat à accomplir ou qui n’ont pas encore terminé leur mandat, car cela ne fait qu’atteindre l’objectif d’affecter un dirigeant non local du Comité du Parti, mais n’atteint pas l’objectif de former des cadres.