Les efforts déployés pour mener à bien, dans les délais prévus, l'objectif de généralisation de l'éducation préscolaire.

(Baonghean) – Malgré sa vaste superficie, ses 11 districts montagneux et ses infrastructures scolaires limitées, la province de Baonghean a vu 16 de ses 21 districts, villes et communes, ainsi que 431 de ses 480 communes, quartiers et cantons, reconnus conformes aux normes d'éducation universelle grâce à l'engagement et au leadership des comités du Parti et des autorités à tous les niveaux. Les unités restantes font actuellement l'objet d'enquêtes, d'évaluations et d'examens en vue d'une reconnaissance prochaine.

Ky Son est l'un des districts frontaliers montagneux les plus difficiles d'accès de la province, avec un relief accidenté, des infrastructures de transport complexes et une faible densité de population. De plus, le manque d'attention portée à la prise en charge des enfants d'âge préscolaire dans les communautés ethniques minoritaires compromet directement l'accès universel à l'éducation préscolaire pour les enfants de 5 ans.

Malgré des conditions difficiles, le jardin d'enfants Keng Du, dans le district de Ky Son, s'efforce toujours de respecter les normes (Sur la photo : un « jardin de conte de fées » créé par les enseignants et les parents).

Selon M. Luong Van Ngam, président du Comité populaire de la commune de Keng Du, cette dernière compte 12 villages, distants de 7 à 8 km à travers la forêt, ce qui rend les déplacements difficiles. Afin d'atteindre l'objectif de scolarisation des enfants, la commune collabore avec le Département de l'éducation et de la formation du district pour ouvrir de petites écoles dans les villages, en proposant des cours directement aux enfants et en affectant des enseignants résidant sur place.

Cette initiative a bénéficié du soutien des parents, qui ont bénévolement fourni main-d'œuvre et matériaux pour construire des salles de classe dans les villages, en veillant à ce qu'elles soient bien aérées et chauffées. La commune compte 11 écoles réparties dans 12 villages ; le taux de scolarisation des enfants de 3 à 5 ans est de 91,1 %, et de 99 % pour les enfants de 5 ans.

À l'école maternelle Muong Xen, dans le district de Ky Son, une salle de classe pour enfants de 5 ans répond aux normes d'éducation universelle.

Selon Mme Cut Thi Nguyet, vice-présidente du Comité populaire de district : « Le Comité du Parti de district a émis la Directive n° 26 relative au remplacement des maisons temporaires en chaume et en bambou par des salles de classe répondant aux trois conditions requises pour l’éducation préscolaire universelle : un toit plat et rigide (en tôle ondulée), des murs rigides (en planches de bois) et un sol rigide en ciment ; enjoignant les communes et les villes à inclure l’objectif et la mission de l’éducation préscolaire universelle pour les enfants de 5 ans dans les résolutions du Comité du Parti, du Conseil populaire et du programme de développement socio-économique local afin de concentrer les efforts sur l’orientation et la priorisation des ressources pour sa mise en œuvre. »

Parallèlement, le district a organisé l'ouverture de nouvelles classes dans les villages et a affecté des enseignants à ces mêmes villages (soit 39 classes supplémentaires par rapport à la période précédant la mise en œuvre du projet) afin de garantir le taux de scolarisation des enfants. De ce fait, le taux de scolarisation des enfants d'âge préscolaire est passé de 88,5 % (en 2011) à 94,5 % (en 2015), un critère essentiel pour la reconnaissance de l'éducation préscolaire universelle. À ce jour, 19 des 21 communes et villes du district de Ky Son sont reconnues comme ayant atteint l'objectif de scolarisation préscolaire universelle pour les enfants de 5 ans.

District montagneux, Que Phong a confié des responsabilités spécifiques à chaque département et localité concernée afin de garantir l'accès universel à l'éducation préscolaire pour les enfants de 5 ans. Il s'agit notamment de prioriser l'intégration des ressources pour renforcer les infrastructures de base et le matériel pédagogique ; de garantir un nombre suffisant d'enseignants pour répondre aux besoins de cette généralisation ; et surtout de sensibiliser la population au rôle de l'éducation préscolaire, en particulier pour les enfants de 5 ans, afin de les préparer à l'entrée à l'école primaire.

Une classe de maternelle à l'école maternelle Nam Nhoong, district de Que Phong.

Les établissements scolaires s'attachent à améliorer la qualité de l'accueil et de l'éducation des jeunes enfants, tout en mettant en place des modèles d'internat performants. Actuellement, 13 des 14 communes du district ont atteint le niveau de scolarisation préscolaire universelle pour les enfants de 5 ans. La seule commune restante, Tri Le, s'est engagée à finaliser ce programme universel d'ici 2017, conformément au plan établi.

En application de la décision n° 239/QD-TTg du Premier ministre approuvant le projet d'éducation préscolaire universelle pour les enfants de 5 ans pour la période 2010-2015, le Conseil populaire provincial a adopté la résolution n° 348/2010/NQ-HĐND du 10 décembre 2010 relative à la mise en œuvre de ce projet dans la province de Nghệ An, avec pour objectif son achèvement en 2015. De ce fait, à tous les niveaux, de la province aux collectivités locales, de nombreuses solutions concertées et efficaces ont été mises en œuvre, contribuant au développement général du secteur de l'éducation préscolaire et, plus particulièrement, à la création de conditions favorables pour les enfants de 5 ans.

Selon Luu Duc Thuyen, directeur adjoint du Département de l'Éducation et de la Formation, au début du projet, de nombreuses classes de maternelle pour enfants de 5 ans manquaient d'équipement, de matériel pédagogique et de jouets, notamment dans les classes isolées et les écoles des régions montagneuses. Le taux de scolarisation des enfants de 5 ans était alors faible. Cependant, à ce jour, 99,17 % des classes de maternelle pour enfants de 5 ans disposent du matériel nécessaire à l'apprentissage et aux jeux, conformément à la réglementation. Le nombre de salles de classe permanentes augmente, tandis que celui des salles de classe provisoires diminue. Au cours des cinq dernières années, 970 nouvelles salles de classe ont été construites pour remplacer les structures provisoires.

Le réseau et la taille des écoles se sont développés, offrant ainsi davantage de possibilités d'éducation aux enfants, notamment dans les régions montagneuses, grâce à l'ouverture de nombreuses classes et d'antennes scolaires isolées, sous la devise « L'école au plus près des enfants ». La province compte actuellement 524 écoles maternelles, soit 16 écoles et 125 classes supplémentaires pour les enfants de 5 ans par rapport à 2011. Parmi celles-ci, le nombre d'écoles répondant aux normes nationales de niveau I a augmenté de 121 par rapport à 2010, portant le total à 273 écoles conformes à ces normes.

Le taux de scolarisation des enfants d'âge préscolaire a augmenté, atteignant 99,8 % pour les enfants de 5 ans. Le personnel enseignant s'est également étoffé et sa qualité s'est améliorée : 100 % des enseignants des classes de 5 ans possèdent les qualifications requises, et 84 % les dépassent.

Des salles de classe temporaires sont actuellement utilisées dans l'école annexe du jardin d'enfants Tri Le, dans le district de Que Phong.

Malgré de nombreux résultats, une enquête menée en septembre par la Commission de la culture et des affaires sociales du Conseil populaire provincial a révélé que cinq unités n'ont pas encore atteint l'objectif de scolarisation préscolaire universelle pour les enfants de cinq ans (sur 21 districts, villes et communes de la province, seules 16 ont atteint cet objectif). En particulier, en raison de difficultés d'infrastructure, les efforts de généralisation ne sont pas viables dans certaines zones. Actuellement, la province compte 504 salles de classe prêtées ou temporaires, dont 96 sont destinées aux classes de cinq ans.

Une salle de classe temporaire à l'école maternelle Tri Le, dans le district de Que Phong.

Dans certaines localités, le non-respect des critères d'accréditation persiste, notamment en raison de l'absence de clôtures périmétriques, d'installations d'eau potable et d'infrastructures sanitaires insuffisantes pour les enfants (moins de 10 enfants par toilette, comme requis), ou de toilettes non conformes aux normes. Certaines écoles manquent d'espace, de salles de classe fonctionnelles et ne répondent pas aux critères d'un environnement sain, propre et agréable.

De nombreuses écoles maternelles connaissent une pénurie d'enseignants, conformément à la réglementation : deux enseignants par classe pour les enfants de 5 ans et 1,8 enseignant par classe pour les enfants de 5 ans et moins (au début de l'année scolaire 2015-2016, la province manquait encore de 1 033 enseignants en maternelle). Cette situation nuit à la qualité des services de garde et à la sécurité des enfants lorsqu'ils se rendent à l'école.

De nombreuses écoles de la ville de Vinh manquent d'espace, l'espace derrière les salles de classe étant trop exigu et non conforme aux normes.

Selon M. Luu Duc Thuyen, directeur adjoint du Département de l'éducation et de la formation : « Le caractère non viable de l'éducation préscolaire universelle pour les enfants de 5 ans est manifeste : actuellement, les collectivités locales n'ont besoin que de la reconnaissance de 90 % des communes et des villes comme ayant atteint cet objectif (il ne reste donc plus qu'une ou deux communes à atteindre) pour satisfaire aux critères. Par conséquent, parmi les communes qui l'ont atteint, si l'une d'entre elles perd un certain niveau de conformité, le district tout entier ne répondra plus aux critères. »

Selon Mme Ton Thi Cam Ha, vice-présidente du Comité de la culture et des affaires sociales, afin de garantir l'achèvement de l'enseignement préscolaire universel pour les enfants de 5 ans dans toute la province en 2015, conformément au projet, il est nécessaire d'accélérer l'examen, l'évaluation et la finalisation des dossiers de reconnaissance de l'enseignement préscolaire universel dans les 5 unités restantes. Parallèlement, un plan doit être élaboré rapidement pour évaluer et synthétiser la mise en œuvre du projet d'enseignement préscolaire universel pour les enfants de 5 ans dans la province entre 2010 et 2015. Ce plan permettra d'élaborer des solutions pour promouvoir le développement de l'enseignement préscolaire en général et consolider les résultats de l'enseignement préscolaire universel pour les enfants de 5 ans dans la province.

Mai Hoa