Éducation

Supprimer les difficultés du secteur de l'éducation dans le nouveau contexte - Partie 3 : Efforts d'adaptation flexible

Nam Phong • September 11, 2025 06:00

Malgré les difficultés, au cours du premier mois de mise en œuvre du gouvernement local à deux niveaux, les communes et les écoles s'efforcent de trouver des solutions pour s'adapter à la nouvelle situation. Dans ce contexte, le secteur de l'éducation a procédé à des ajustements opportuns de direction et de leadership afin de garantir la fluidité et la cohérence des activités.

Contenu:Tien Hung - Mon Ha;Technique: Nam Phong • 11 septembre 2025

Malgré les difficultés, au cours du premier mois de mise en œuvre du gouvernement local à deux niveaux, les communes et les écoles s'efforcent de trouver des solutions pour s'adapter à la nouvelle situation. Dans ce contexte, le secteur de l'éducation a procédé à des ajustements opportuns de direction et de leadership afin de garantir la fluidité et la cohérence des activités.

L'école primaire de Dien Thanh est l'une des écoles les plus fréquentées de la commune de Dien Chau, avec près de 1 500 élèves. En raison du nombre important de classes, l'école n'a pas bénéficié de renforts en personnel. Cette année scolaire, le ratio enseignants/classe n'est donc que de 1,29, soit 7 élèves de moins que le ratio minimum de 1,4 enseignant/classe.

Lors de la discussion, M. Cao Xuan Hung, directeur de l'école, a déclaré : « Conformément à la réglementation en vigueur, chaque enseignant du primaire dispose de 23 périodes par semaine. Pour les enseignants titulaires, présidents de syndicat, etc., certaines périodes simultanées seront déduites. Cependant, actuellement, en raison d'une pénurie d'enseignants, l'école calcule toujours le nombre réel de périodes enseignées par les enseignants afin de garantir 23 périodes par semaine. Si les enseignants enseignent plus que la période prescrite, les périodes simultanées seront comptabilisées. »

De plus, l'école recrute des enseignants supplémentaires, fraîchement retraités ou fraîchement diplômés. Grâce à ce plan, l'école assure un nombre suffisant de cours pour chaque niveau, avec une durée de 25 à 30 leçons par semaine, conformément au règlement, selon le niveau. Le reste du temps, les élèves suivront des programmes enrichis en fonction de leurs besoins et, actuellement, le taux d'inscription dans notre école dépasse les 90 %.

À l'école primaire Quynh Phuong A, bien que le nombre réel de périodes d'enseignement soit estimé à 23 périodes par semaine, le nombre d'enseignants reste insuffisant. Dans ce contexte, le conseil d'administration s'est proposé d'assurer davantage de périodes ou d'assumer le rôle de professeur principal pour pourvoir le poste vacant. Le directeur de l'école, Ho Duc Vinh, a déclaré : « Nous savons que le mode de calcul actuel des périodes peut alourdir la charge de travail des enseignants et engendrer des désavantages. Cependant, tous les enseignants de l'école partagent actuellement les difficultés de l'établissement et sont déterminés à garantir les droits des élèves, sans interrompre l'enseignement et l'apprentissage. »

Dans la vieille ville de Vinh, l'école primaire Ha Huy Tap 2 (quartier de Vinh Phu) est l'un des points chauds en matière de pénurie d'enseignants. Cette année, le ratio enseignants/classe n'est que de 1,36 et il manque 14 enseignants par rapport à la réglementation. Après discussion, Tran Thi Man, directrice de l'école, a ajouté : « Avant la rentrée scolaire, l'école a clairement déterminé que la rémunération des enseignants serait difficile à assurer conformément à la réglementation, car tout dépend du budget. Par conséquent, nous avons pleinement informé les enseignants et annoncé publiquement le calcul des heures supplémentaires à partager. Jusqu'à présent, tous les enseignants se sont mis d'accord et se sont soutenus mutuellement pour mener à bien les tâches de l'année scolaire. »

L'éducation est l'un des enjeux auxquels les collectivités locales accordent une attention particulière depuis leur mise en place. Grâce à une compréhension approfondie du terrain, il apparaît que, malgré les nombreuses difficultés qui subsistent, les communes et les quartiers les ont rapidement appréhendées et ont mis en place des instructions pertinentes et adaptées au contexte local.

Dans la commune de Van Kieu, face à une grave pénurie d'enseignants pouvant atteindre 90, et en prévision de la nouvelle année scolaire, la commune a rapidement adressé un document demandant à la province et au département de les compléter conformément à la réglementation en vigueur. De plus, en l'absence de décision concernant les effectifs de la province pour l'année scolaire 2025-2026, le Comité populaire de la commune sollicitera l'avis du Comité permanent et du Comité permanent du Comité du Parti sur la politique d'attribution des contrats afin de garantir le nombre d'enseignants et de personnel nécessaire aux besoins d'enseignement et d'apprentissage de cette année scolaire.

Auparavant, lors du transfert du gouvernement local à deux niveaux, plusieurs projets étaient en cours de construction dans la commune, tels que l'école secondaire, l'école maternelle et l'école primaire Nghi Kieu 2. Depuis début juillet, ces projets ont été mis en œuvre sans interruption, garantissant leur avancement. M. Nguyen Dinh Tho, vice-président du comité populaire de la commune, a déclaré : « Notre avantage réside dans le fait que de nombreux responsables communaux travaillaient dans l'ancienne unité locale. Par conséquent, lors de notre prise de fonctions, nous avons bénéficié d'une certaine flexibilité d'orientation, afin de créer des conditions favorables tant pour l'unité de construction que pour les écoles. J'ai moi-même été directeur adjoint du département de l'éducation et de la formation de l'ancien district de Nghi Loc, ce qui me permet de bien comprendre les activités du secteur. Par conséquent, si vous ne connaissez pas ou ne comprenez pas les tâches professionnelles, je suis disposé à partager et à coordonner leur mise en œuvre. »

Lors des discussions sur la gestion publique de l'éducation dans la commune de Tan Ky, les dirigeants ont reconnu les avantages et les difficultés. M. Hoang Dinh Son, président du Comité populaire de la commune, a ajouté : « Grâce au nouveau modèle, le Comité populaire de la commune jouit d'une autorité et d'une responsabilité accrues dans la gestion publique de l'éducation dans la région. Cela permet à la commune d'être plus proactive, de comprendre la situation concrète, de traiter rapidement les problèmes qui surgissent et d'orienter le développement éducatif en fonction des spécificités locales. De plus, par rapport à l'ancien district, le champ d'action de la gestion communale est plus restreint et proche de la réalité, ce qui rend l'allocation des ressources plus réaliste et plus appropriée. Cela encourage et crée les conditions pour que la communauté participe aux activités éducatives. Les écoles peuvent faire preuve de plus de flexibilité dans la mise en œuvre de programmes éducatifs adaptés à la culture et aux spécificités locales. »

Ayant occupé le poste de chef du département de l'éducation et de la formation et vice-président du district de Tan Ky (ancien), M. Son a déclaré qu'actuellement, dans sept communes de ce district, seuls deux des sept services culturels et sociaux disposent de responsables et de fonctionnaires ayant travaillé dans le secteur de l'éducation pour superviser et gérer l'État dans le domaine de l'éducation. Cependant, ces fonctionnaires ne possèdent eux-mêmes que des compétences limitées : le manque de ressources humaines spécialisées en éducation au niveau communal constitue un défi majeur. Les écoles publiques étant des unités administratives, elles disposent d'importantes ressources humaines et de postes aux caractéristiques spécifiques. Parallèlement, le volume de travail décentralisé est très important (40 des 47 tâches relevant de l'autorité du district sont transférées à la commune), ce qui crée initialement une confusion et des difficultés dans la direction et la mise en œuvre des tâches de gestion de l'État, a ajouté M. Son.

Dans ce contexte, afin de gérer l'éducation de l'État dans le cadre de la mise en œuvre du gouvernement local à deux niveaux, le Comité populaire de la commune de Tan Ky a créé un Conseil consultatif communal pour l'éducation, composé d'un directeur, d'un directeur adjoint dotés de compétences en gestion et d'enseignants qualifiés. Ce Conseil a pour mission d'assister le Comité populaire de la commune dans la gestion de l'État sous son autorité, notamment en le conseillant sur l'évaluation des plans et en coordonnant l'organisation d'activités telles que la formation et les activités professionnelles. La commune a également créé un pôle professionnel pour organiser des activités professionnelles inter-écoles et poursuivre la mise en œuvre des programmes « Écoles au service des écoles » et « Groupes professionnels au service des groupes professionnels ».

Dans le quartier de Truong Vinh, Mme Hoang Thi Phuong Thao (ancienne cheffe du département de l'Éducation et de la Formation de l'ancienne ville de Vinh) est désormais cheffe adjointe du département de la Culture et de la Société, ce qui lui confère une solide expérience en gestion. Lors de la discussion, elle a expliqué que les fonctions de l'ancien département de l'Éducation et de la Formation ont été presque entièrement transférées à l'administration communale. La différence réside dans le fait qu'auparavant, un seul spécialiste était responsable d'un domaine, tandis qu'une seule personne sera désormais responsable de tous les domaines (maternelle, primaire, secondaire, etc.).

Pour surmonter cette difficulté, les responsables de l'éducation des quartiers de la vieille ville de Vinh ont créé un groupe commun afin de faciliter l'échange et le partage d'expériences professionnelles. Chacun possède ses propres atouts professionnels et se soutient mutuellement dans des domaines tels que l'approbation du plan annuel et du programme scolaire, la gestion des cours et des apprentissages supplémentaires, ainsi que les activités professionnelles… », a affirmé Mme Thao.

La commune isolée de Nga My est confrontée à des difficultés similaires. Pour plus de flexibilité dans la mise en œuvre des tâches, elle a envisagé de mobiliser les enseignants des écoles pour les aider lors des périodes difficiles.

M. Nguyen Trong Hung, vice-président du Comité populaire de la commune, a déclaré : « Concernant le contenu des documents et instructions de l'État, nous encouragerons nos frères à étudier et à acquérir de l'expérience. Cependant, si nous mettons en œuvre des domaines spécifiques tels que l'universalisation, les concours d'excellence et la construction d'écoles standardisées, nous aurons besoin d'enseignants compétents et expérimentés, et nous devrons nous appuyer sur leur rôle dans les écoles. »

Auparavant, bien que le gouvernement local fût récemment mis en place à deux niveaux, le gouvernement de la commune de Nga My avait réclamé des fonds supplémentaires pour achever certains travaux de construction à l'internat primaire Nga My 1 pour minorités ethniques et transféré l'ancien siège du Comité populaire de la commune de Xieng My à l'école primaire. Grâce à cela, le problème des installations pour la nouvelle année scolaire a été rapidement résolu.

En tant qu'unité de gestion, immédiatement après la mise en place d'une administration locale à deux niveaux, le ministère de l'Éducation et de la Formation a chargé des services spécialisés, de la maternelle au secondaire, de collaborer avec plus de 1 400 écoles de la province. Parallèlement, un groupe de discussion a été créé pour permettre aux directeurs et aux services d'échanger rapidement des informations et des documents, et de discuter des problèmes rencontrés lors de la mise en œuvre.

À la veille de la rentrée scolaire, le ministère de l'Éducation et de la Formation a organisé pour la première fois une conférence des directeurs d'école (de chaque niveau) afin de définir les missions professionnelles et de recueillir les avis des citoyens. Cette conférence, organisée en début d'année scolaire, a également réuni tous les vice-présidents des comités populaires et les responsables des services culturels et sociaux de 130 communes et quartiers de la province. Elle a également été organisée dans toutes les localités afin que les responsables des services puissent discuter et mettre en œuvre le plan d'action pour l'année scolaire.

Saluant ce changement, M. Ho Tuan Anh, directeur de l'école secondaire de Quynh Phuong, dans le quartier de Quynh Mai, a déclaré : « Bien qu'il n'existe pas d'unité intermédiaire, le Département de l'Éducation et de la Formation, jusqu'à présent, la mise en œuvre des activités scolaires s'est déroulée sans interruption. Grâce aux échanges directs entre les directeurs d'école et les groupes professionnels de toute la province, nous avons acquis une grande expérience dans l'exécution de nos tâches. De plus, la communication entre la base et la province est facilitée, et de nombreux problèmes peuvent être traités rapidement et au plus près de la réalité. »

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*Dernière partie : Assumer ses responsabilités et se consacrer