Stabiliser l'offre et la demande de biens, se concentrer sur la gestion des conséquences de la tempête n° 3

La résolution stipule clairement que, pour atteindre les objectifs les plus ambitieux fixés pour 2024, à savoir maîtriser l'inflation en dessous de 4,5 % et viser une croissance du PIB d'environ 7 % pour l'ensemble de l'année 2024, jetant ainsi les bases et la dynamique nécessaires pour 2025 et la période 2026-2030, le Gouvernement demande aux ministres, aux chefs d'agences ministérielles et d'organismes gouvernementaux, ainsi qu'aux présidents des comités populaires provinciaux, de continuer à promouvoir l'esprit de responsabilité, de solidarité et d'unité, et de poursuivre la mise en œuvre résolue, coordonnée et efficace des objectifs et solutions définis dans les résolutions et conclusions du Comité exécutif central, du Bureau politique, du Secrétariat, du Gouvernement et de l'Assemblée nationale, en accordant une attention particulière aux points suivants :

La priorité absolue est donnée à la promotion de la croissance

Continuer à accorder la priorité absolue à la promotion d'une croissance associée au maintien de la stabilité macroéconomique, à la maîtrise de l'inflation et à la garantie des principaux équilibres de l'économie ; réduire résolument les dépenses courantes et augmenter les dépenses d'investissement pour le développement.

Plus précisément, les ministères, les agences et les collectivités locales, conformément à leurs fonctions, missions et pouvoirs respectifs, doivent appréhender la situation du marché et les prix des produits de base afin de mettre en œuvre des solutions appropriées et efficaces pour stabiliser le marché. Il convient de promouvoir la production, de garantir un approvisionnement suffisant et d'éviter les pénuries susceptibles d'entraîner des hausses de prix soudaines, notamment en période de forte demande et dans les zones touchées par des catastrophes naturelles et des tempêtes.

Renforcer le contrôle et la surveillance de l'application des réglementations relatives à la gestion des prix, aux taxes, aux redevances et à la stabilisation des prix des matières premières et des biens essentiels à la production, aux entreprises et à la vie quotidienne ; lutter rigoureusement, conformément à la loi, contre la spéculation, l'accaparement, les hausses de prix et la manipulation des prix. Élaborer des plans et des feuilles de route pour ajuster les prix des biens et services gérés par l'État aux niveaux et aux moments appropriés, en évitant toute concentration des prix, notamment les prix de l'électricité, des consultations et des traitements médicaux dans les établissements publics, ainsi que des services d'éducation et de formation, afin de maîtriser l'inflation conformément aux objectifs fixés.

Mettre en œuvre efficacement des solutions pour recouvrer le budget de l'État de manière correcte, intégrale et rapide, continuer à élargir la base de recouvrement, notamment en collectant les transactions de commerce électronique et les fournisseurs de plateformes numériques étrangères, en déployant un portail de données d'information sur les plateformes de commerce électronique et en étendant activement et rapidement le déploiement des factures électroniques générées par les caisses enregistreuses pour les entreprises et les ménages à activité commerciale qui exploitent et fournissent des biens et des services directement aux consommateurs, en particulier les services de restauration... ; s'efforcer de recouvrer le budget de l'État en 2024 à plus de 10 % de l'estimation fixée par l'Assemblée nationale.

Poursuivre la promotion de l'épargne, réaliser des économies substantielles sur les dépenses courantes afin de réserver des ressources aux investissements pour le développement et à la protection sociale. Réviser et organiser proactivement les dépenses ; réduire et économiser 5 % du budget des dépenses courantes allouées, conformément aux directives du gouvernement et du Premier ministre, dès l'attribution des fonds centraux.

Des recherches sont en cours pour porter le programme de crédits préférentiels destiné aux secteurs forestier et halieutique à environ 50 à 60 billions de VND.

La Banque d'État du Vietnam continue d'ordonner aux banques commerciales de réduire leurs coûts, d'accroître l'utilisation des technologies de l'information pour diminuer les taux d'intérêt des prêts, de promouvoir la croissance du crédit, d'orienter les crédits vers les secteurs de production et d'activité économique, les secteurs prioritaires et les moteurs de la croissance économique, et de surmonter les conséquences des tempêtes et des inondations...

Supprimer rapidement les obstacles et mettre en œuvre efficacement le programme de crédits de 140 billions de VND pour les prêts au logement social ; étudier la possibilité d'augmenter l'ampleur du programme de crédits préférentiels pour les secteurs de la foresterie et de la pêche à environ 50 à 60 billions de VND.

Constituer des fonds de réserve pour la prévention des catastrophes naturelles et des épidémies, le paiement des salaires et les politiques de sécurité sociale.

Le ministère des Finances, conformément à ses fonctions, missions et pouvoirs, met en œuvre une politique budgétaire expansionniste raisonnable, ciblée et efficace, en étroite coordination avec la politique monétaire et les autres politiques. Il veille à maîtriser le déficit budgétaire de l'État, la dette publique, la dette d'État et la dette extérieure dans les limites autorisées.

Suivre de près la situation, anticiper, calculer et actualiser les scénarios d'inflation afin d'élaborer une stratégie globale de gestion des prix, contribuant ainsi à la maîtrise de l'inflation conformément à l'objectif fixé. Exploiter les marges de manœuvre restantes en matière de dette publique, de dette d'État et de déficit budgétaire, encore faibles par rapport aux seuils autorisés, pour mobiliser davantage de ressources en faveur du développement, notamment pour investir dans les projets d'infrastructures stratégiques nationaux.

La gestion budgétaire garantit la constitution de fonds de réserve pour la prévention et le contrôle des catastrophes naturelles et des épidémies, le paiement des salaires, les politiques de sécurité sociale et les tâches politiques importantes et urgentes qui peuvent survenir.

Réguler la production, stabiliser l'offre et la demande de biens, notamment alimentaires et énergétiques.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce préside et coordonne avec les ministères, les agences et les collectivités locales le suivi de près de l'évolution du marché, la prise rapide de solutions pour gérer et réguler la production, stabiliser l'offre et la demande de biens, notamment alimentaires, de produits d'alimentation, d'énergie et autres biens essentiels ; il assure fermement la sécurité énergétique nationale et évite absolument toute pénurie d'électricité et d'essence.

Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural s'attache à orienter et à planifier la production afin de garantir un approvisionnement alimentaire abondant, notamment dans les zones fortement touchées par les tempêtes, les inondations et les catastrophes naturelles, pour la consommation intérieure et l'exportation, en veillant absolument à ce qu'aucune pénurie alimentaire ne survienne durant les derniers mois de l'année.

Le Comité de gestion des capitaux de l'État auprès des entreprises ordonne à ses sociétés et groupes affiliés de mettre en œuvre avec détermination et efficacité les stratégies et plans de développement relatifs à l'utilisation des capitaux pour la production et les affaires, de maximiser l'efficacité des ressources d'investissement afin d'investir dans des projets majeurs dans les secteurs et domaines clés de la production et des affaires, contribuant ainsi à promouvoir la croissance économique et à utiliser efficacement les capitaux d'investissement dans le contexte actuel.

Accélération du décaissement des capitaux d'investissement publics

Le gouvernement exige une mise en œuvre radicale des solutions pour accélérer et réaliser une percée dans le décaissement des capitaux d'investissement public et des trois programmes nationaux ciblés ; mobiliser et exploiter efficacement les ressources sociales.

En particulier, les ministères, agences et collectivités locales, selon leurs fonctions, tâches et pouvoirs respectifs, s'attachent à orienter, encourager et promouvoir le décaissement des capitaux d'investissement public, notamment pour 34 ministères, agences et 23 collectivités locales dont les niveaux de décaissement sont inférieurs à la moyenne nationale.

Concentrez-vous sur l'accélération des procédures d'investissement, des appels d'offres, des indemnisations et des déblaiesment de sites pour les projets ; établissez des plans de décaissement détaillés pour chaque projet et respectez-les scrupuleusement.décaissement mensuel, trimestriel; résoudre et éliminer de manière proactive et active les difficultés et les obstacles liés aux terres, aux ressources, etc. ; inciter les entrepreneurs et les consultants à accélérer l'avancement des projets ; traiter avec fermeté et rigueur, conformément à la réglementation, les cas d'obstruction, de manque de responsabilité qui ralentissent l'avancement de l'allocation, de l'ajustement, de la mise en œuvre, du décaissement des capitaux, ainsi que les cas de négativité, de corruption, de perte et de gaspillage des capitaux d'investissement public.

Continuez à assurer un suivi proactif, à inciter les autorités compétentes à donner des instructions précises concernant la mise en œuvre et la résolution des problèmes, et à lever les difficultés et les obstacles rencontrés dans le cadre de la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés au niveau local. Dans les cas qui dépassent votre compétence, signalez-les aux autorités compétentes pour examen et traitement.

Accélérer résolument l’avancement des travaux de construction des projets et ouvrages nationaux importants et clés, interprovinciaux, interrégionaux et reliant le pays, la région et l’international.

Les ministères, agences et collectivités locales, conformément à leurs fonctions, tâches et pouvoirs respectifs, élaborent et diffusent d'urgence un plan détaillé pour le « calendrier d'avancement critique des projets d'achèvement en 2025 », adapté aux conditions de déblaiement des sites, aux sources de matériaux et aux conditions météorologiques, afin de servir de base au suivi, à l'incitation et au contrôle strict de l'avancement des travaux de construction, garantissant ainsi l'achèvement de 3 000 km d'autoroute d'ici fin 2025.

Organiser et mettre en œuvre efficacement le mouvement d'émulation « 500 jours et nuits de pointe pour mener à bien les projets d'autoroutes » pour célébrer le 80e anniversaire de la fondation du pays, le 50e anniversaire de la libération du Sud et de la réunification nationale, les congrès du Parti à tous les niveaux, en vue du 14e Congrès national du Parti.

Le ministère des Transports supervise et coordonne avec les agences et les collectivités locales la préparation active des investissements dans un certain nombre de projets ferroviaires importants (ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, reliant le Vietnam à la Chine), les autoroutes au cours de la période 2026-2030, ainsi que la modernisation et l'extension des autoroutes dans lesquelles des investissements ont été réalisés par étapes, afin de les mener à bien conformément au plan.

Ne laissons pas les gens manquer de nourriture et de logement, les étudiants manquer de cours, ou les blessés manquer de soins médicaux.

Élaborer de manière proactive et rapide des plans pour prévenir, combattre, secourir et surmonter les conséquences des catastrophes naturelles ; renforcer la gestion des ressources et la protection de l'environnement ; et développer une agriculture et des zones rurales durables.

Les ministères, agences et collectivités locales doivent faire preuve d'objectivité, renforcer leur vigilance et élaborer de manière proactive des plans pour faire face aux évolutions inhabituelles et dangereuses des conditions météorologiques et climatiques extrêmes. Ils doivent mobiliser l'ensemble du système politique et toutes les ressources juridiques pour intervenir, minimiser les dommages potentiels, garantir la sécurité, la vie et la santé des populations et stabiliser leur quotidien. Il convient en particulier de se concentrer sur la mise en œuvre des plans visant à surmonter les conséquences de la tempête n° 3, notamment les opérations de sauvetage, la recherche des personnes disparues et la prise en charge des blessés. Personne ne doit souffrir de la faim, du froid ou du manque d'eau potable. Il est impératif que les élèves ne manquent pas l'école et que les personnes blessées ou malades ne soient pas privées de soins médicaux. Un soutien urgent en matière de nourriture et de produits de première nécessité doit être apporté aux populations des zones sinistrées et inondées. Les problèmes d'électricité, d'eau potable, de télécommunications et autres services essentiels au fonctionnement des populations, de la production et des entreprises doivent être résolus au plus vite. Parallèlement, il est urgent d'évaluer et de renforcer les zones vulnérables afin de répondre efficacement aux impacts de la tempête, tels que les pluies torrentielles, les inondations, les glissements de terrain, les affaissements de terrain et les crues soudaines. Assurer l’assainissement de l’environnement, prévenir et combattre les éventuelles épidémies… Promouvoir l’esprit de solidarité, d’amour mutuel et d’entraide dans l’adversité et les difficultés.

Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural surveille de près l'évolution des conditions météorologiques, les catastrophes naturelles, les tempêtes et les inondations, et donne des directives aux collectivités locales afin qu'elles réagissent rapidement et efficacement pour minimiser les dégâts, assurer la sécurité et la vie des personnes, et garantir la sécurité des digues et des barrages pendant les tempêtes ; il aide les populations à surmonter les conséquences des catastrophes naturelles, à rétablir rapidement la production et les activités commerciales, et à stabiliser la vie quotidienne.

Promouvoir la restructuration du secteur agricole, développer une agriculture de pointe et une agriculture propre. Mettre en œuvre efficacement des solutions pour garantir la sécurité alimentaire nationale, tout en favorisant les exportations agricoles et alimentaires ; assurer des réserves de riz adéquates et efficaces dans le contexte actuel. Poursuivre le développement de la production agricole dans les régions du Centre, des Hauts Plateaux du Centre et du Sud-Ouest.

Présider et coordonner avec les agences compétentes et les collectivités côtières pour continuer à promouvoir la mise en œuvre de solutions pour lutter contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) ; déterminé à supprimer le « carton jaune » INN dès que possible.

Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement améliore les capacités de prévision et fournit en temps opportun des informations sur les catastrophes naturelles et les conditions météorologiques dangereuses aux autorités et à la population afin qu'elles puissent réagir de manière proactive et minimiser les dommages causés par les catastrophes naturelles, notamment les pertes humaines dues aux inondations et aux glissements de terrain dans la région Nord.

Diversifier les marchés et les produits d'exportation

La résolution exige également du gouvernement qu'il diversifie les marchés et les produits d'exportation, qu'il contrôle efficacement les importations, qu'il développe le marché intérieur et qu'il renforce la lutte contre la contrebande, la fraude commerciale et les marchandises contrefaites.

Les ministères, les agences et les collectivités locales déploient des solutions de connectivité régionale pour réduire les coûts de transport et de logistique, faciliter la circulation des marchandises et aider les entreprises à investir dans des régions présentant des avantages concurrentiels en termes de sites de production et d'implantation d'entreprises, de ressources humaines abondantes et de main-d'œuvre bon marché afin de réduire les coûts de production.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce supervise et coordonne avec les ministères, agences et collectivités locales concernés le renforcement des liens entre l'offre et la demande, ainsi que la promotion de la production et de la consommation de produits vietnamiens. Il poursuit l'organisation de campagnes promotionnelles à l'échelle nationale, notamment pour acheminer les produits vers les zones rurales, les régions isolées et les zones industrielles. Il encourage les plateformes de commerce électronique à mettre en œuvre des programmes favorisant la consommation de produits nationaux et locaux.

Continuer à diversifier les marchés d'exportation et les chaînes d'approvisionnement, privilégier l'exploitation et tirer le meilleur parti des opportunités offertes par les marchés d'exportation clés et stratégiques et les accords de libre-échange (ALE) signés ; promouvoir les négociations et la signature de nouveaux ALE, développer de nouveaux marchés tels que le Moyen-Orient, l'Afrique, les marchés des produits halal, etc.

Mettre en œuvre sans délai des mesures de défense commerciale afin de protéger les intérêts légitimes des industries manufacturières nationales. Collaborer avec le ministère des Finances pour étudier et élaborer rapidement un mécanisme de contrôle strict des importations via le commerce électronique, qui exerce actuellement une forte pression sur les produits nationaux.

Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural supervisera et coordonnera avec les organismes compétents la promotion des exportations officielles de produits agricoles vers les marchés voisins ; il négociera et conclura rapidement un accord avec les organismes chinois compétents afin de réduire le taux de quarantaine animale et végétale et de faciliter l'accès des produits agricoles au marché chinois.

Promouvoir le développement de l'économie numérique, de l'économie verte et de l'économie circulaire

Promouvoir le développement de l'industrie manufacturière et de transformation, de l'économie numérique, de l'économie verte, de l'économie circulaire, des industries et des secteurs émergents ; renouveler les moteurs de croissance traditionnels et promouvoir activement les nouveaux moteurs de croissance.

Les ministères, agences et collectivités locales, conformément à leurs fonctions, tâches et pouvoirs respectifs, renforcent la coopération et organisent des dialogues économiques avec les partenaires stratégiques ainsi que des stratégies globales pour attirer les sociétés multinationales et les investisseurs stratégiques dans les domaines des puces, des semi-conducteurs, de l'intelligence artificielle, des hautes technologies, etc.

La Banque d'État du Vietnam encourage les banques commerciales à étudier et à proposer des offres de crédit pour soutenir la promotion de plusieurs secteurs et domaines prioritaires, ainsi que des moteurs de croissance ; à examiner et à évaluer la mise en œuvre de la croissance du crédit par les établissements de crédit afin de mettre en place des mesures de gestion opportunes, réalisables et efficaces, conformément à la réglementation, pour promouvoir cette croissance ; et à privilégier les limites de crédit pour les établissements de crédit qui fonctionnent efficacement.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce, le ministère de l'Information et des Communications et le ministère du Plan et de l'Investissement s'attachent à mettre en œuvre efficacement des solutions pour promouvoir de nouveaux moteurs de croissance économique, en tirant le meilleur parti des ressources de soutien externes pour promouvoir l'innovation, développer l'économie numérique, la transformation numérique, la transition écologique, les nouvelles industries et les nouveaux secteurs tels que les semi-conducteurs, les énergies propres, l'hydrogène, etc.

Supprimer complètement le mécanisme de demande-octroi de la phase de rédaction et de promulgation des documents juridiques.

Continuer à privilégier la révision et le perfectionnement des institutions, des mécanismes et des politiques ; la réduction des procédures administratives, la suppression des difficultés et des obstacles à la production et aux affaires, et la création d'un environnement commercial ouvert et favorable.

Les ministères, agences et collectivités territoriales doivent organiser des études, formuler des avis sur les propositions d'amendements et de compléments, ou modifier et compléter, conformément à leurs compétences, les documents juridiques relevant du Gouvernement, du Premier ministre, des ministres et des chefs des agences de niveau ministériel, afin d'organiser la mise en œuvre des plans de réduction et de simplification des procédures administratives approuvés par le Gouvernement et le Premier ministre, et ce, dans le respect de leur contenu et de leur efficacité. Le mécanisme de demande-subvention doit être totalement supprimé dès la phase d'élaboration et de promulgation des documents juridiques.

Le ministère de la Planification et de l'Investissement soumet au Premier ministre, pour examen et décision, la création d'un comité de pilotage présidé par le chef du gouvernement, chargé d'examiner et de synthétiser les projets rencontrant des difficultés, d'en identifier les causes, de proposer des solutions et d'élaborer une résolution gouvernementale visant à guider les ministères, les directions et les collectivités locales dans la résolution de chaque groupe spécifique de problèmes, et de faire rapport aux autorités compétentes sur les questions qui dépassent leur compétence.

Développer un système de sécurité sociale inclusif, durable et diversifié

Mettre l'accent sur le développement global des domaines culturel et social, mettre en œuvre pleinement et rapidement les politiques de protection sociale, améliorer la vie des gens et ne laisser personne de côté.

Les ministères, agences et collectivités locales, conformément à leurs fonctions, missions et pouvoirs respectifs, doivent promouvoir le développement du système de sécurité sociale dans une perspective inclusive, durable et diversifiée, en améliorant l'accès des bénéficiaires à la protection et à l'assistance sociales. Ils doivent mettre en œuvre avec détermination, efficacité et concrétisation le Plan de déploiement du Mouvement d'émulation visant à éliminer les logements précaires et insalubres à l'échelle nationale d'ici 2025, afin d'atteindre l'objectif d'éradication totale de ces logements d'ici 2025.

Garantir la défense nationale, la sécurité, l'ordre social et la sûreté ; améliorer l'efficacité des affaires étrangères et l'intégration internationale ; prévenir et combattre résolument la corruption, la négativité et le gaspillage.

Les ministères de la Défense nationale et de la Sécurité publique, conformément à leurs fonctions et tâches assignées, doivent mener à bien les opérations de sauvetage des personnes dans les zones touchées par les tempêtes et les inondations et surmonter les conséquences de ces catastrophes, en assurant la sécurité et la sûreté des populations.

La résolution exige également des ministères, agences et collectivités locales, conformément à leurs fonctions, missions et pouvoirs, qu'ils intensifient leurs efforts d'information et de communication, notamment en matière de politiques publiques ; qu'ils combattent, traitent rapidement et réfutent efficacement les fausses informations et les allégations mensongères diffusées en ligne. Elle appelle à un esprit de solidarité et d'entraide.