L'allocation des ressources n'est pas conforme à la politique en vigueur.

Le matin du 5 décembre, les délégués du Conseil populaire provincial représentant cinq districts électoraux — Thanh Chuong, Nghia Dan, Tan Ky, Yen Thanh et Thai Hoa — ont tenu des discussions au sein du groupe 3.

La séance de discussion a eu lieu immédiatement après la séance d'ouverture et a consisté à écouter les rapports présentés au Conseil populaire provincial lors de sa 25e session, 18e mandat, 2021-2026.

Ont participé à la séance de discussion : Nguyen Nam Dinh - Membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti, vice-président permanent du Conseil populaire provincial ; Bui Thanh An - Membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti, vice-président du Comité populaire provincial ; Nguyen Van De - Membre du Comité provincial du Parti, vice-président du Comité populaire provincial.

Mme Le Thi Theu, représentante du Conseil populaire provincial et vice-présidente du Conseil populaire du district de Tan Ky, a présidé le groupe de discussion.

Mise en œuvre lente des politiques

Lors de la séance de discussion, 11 délégués (dont 2 invités) ont soulevé des préoccupations sur divers points. De nombreuses interventions ont mis en lumière la lenteur de la mise en œuvre des politiques centrales et provinciales dans ce domaine. Malgré des progrès, l'allocation des ressources pour la mise en œuvre de certaines politiques s'est avérée trop lente.

La députée Lo Thi Kim Ngan, chef du Comité des affaires ethniques du Conseil populaire provincial, membre de la délégation de Thanh Chuong, a cité des exemples de la lenteur de la mise en œuvre de certaines politiques culturelles édictées par le Conseil populaire provincial, telles que le soutien à l'équipement des activités culturelles pour les villages après les fusions et l'équipement pour les activités récréatives et de divertissement des enfants, qui ont tardé à recevoir des fonds.

« Il y a des programmes de soutien prévus pour 2023 que les villages n'ont reçus qu'en 2024 ; et il y a des programmes de soutien prévus pour 2024 qui sont seulement en train de faire l'objet des procédures d'approbation budgétaire et de sélection des entrepreneurs », a cité le représentant à titre d'exemple.

De même, la mise en œuvre de la résolution du Conseil populaire provincial adoptée en 2023 sur le soutien aux investissements dans les piscines et l'organisation de cours de natation pour les enfants de la province n'a pas non plus atteint l'objectif fixé dans la résolution.

Face à ce constat, les délégués ont fait valoir que l'agence chargée de conseiller sur le développement des mécanismes de soutien à l'investissement n'avait pas su anticiper, lors de l'évaluation d'impact des politiques, les difficultés, les obstacles et les problèmes d'efficacité rencontrés sur le terrain. De ce fait, la résolution a dû être révisée et adaptée peu après sa publication afin de tenir compte de la situation actuelle.

Par conséquent, la déléguée Lo Thi Kim Ngan a proposé que le Comité populaire provincial charge les départements et agences concernés de conseiller et de diriger la mise en œuvre de ces résolutions en ajoutant des tâches, des solutions et des mesures spécifiques pour traiter les problèmes ; et dans le même temps, de renforcer la responsabilité des chefs de départements, de localités et d'unités en matière de leadership et d'orientation afin d'assurer la mise en œuvre des politiques après leur promulgation.

Le délégué Pham Tuan Vinh, membre du Comité provincial du Parti, secrétaire du Comité du Parti du Bloc des agences provinciales et représentant de la délégation de la ville de Thai Hoa, a vivement salué les réalisations socio-économiques et les tâches stratégiques mises en œuvre par la province en 2024 pour créer une dynamique de développement futur.

Toutefois, après avoir examiné le rapport socio-économique, les délégués ont exprimé leur inquiétude quant au fait que, malgré le grand nombre de produits OCOP (739 produits ayant obtenu 3 étoiles ou plus, ce qui place la province au deuxième rang national), seuls 37 d'entre eux ont obtenu 4 étoiles (environ 5 %), contre une moyenne nationale de 25,8 %. De plus, un seul produit a obtenu 5 étoiles (environ 0,4 %), alors que la moyenne nationale est de 2,1 %. Face à cette situation, le délégué Pham Tuan Vinh a demandé au Comité populaire provincial d'enjoindre les services compétents à mettre en œuvre des solutions plus efficaces pour améliorer la qualité des produits OCOP.

Le représentant de la ville de Thai Hoa a également exprimé ses inquiétudes quant à la santé des entreprises de la province, soulignant qu'environ 16 000 des 39 000 entreprises enregistrées sont actuellement en activité, tandis que 25 000 (sur environ 165 000 à l'échelle nationale) ont cessé leurs activités. Il a donc demandé des explications plus détaillées sur les difficultés rencontrées par les entreprises afin de trouver des solutions.

Le député Pham Tuan Vinh a déclaré que les recettes budgétaires de cette année sont estimées à 23 751 milliards de VND ; cependant, comme le reconnaît le Comité populaire provincial, ces recettes manquent de pérennité, près de 40 % provenant des taxes foncières.

« Les prix élevés des terrains indiquent que beaucoup de terres sont vendues », a analysé le représentant, soulignant l’incohérence selon laquelle, malgré une offre abondante, le marché immobilier s’échauffe de jour en jour, notamment dans la ville de Vinh.

« Les prix des appartements montent en flèche, atteignant dans certaines zones plus de 30 millions de VND/m². »²« Cela nuit considérablement à l'attractivité de notre région pour la main-d'œuvre, et notamment pour les travailleurs qualifiés », a déclaré le délégué Pham Tuan Vinh, ajoutant que cela a un impact significatif sur l'attractivité du marché du travail. Par conséquent, le délégué a suggéré que le Comité populaire provincial s'attache à allouer davantage de terrains, y compris pour la construction de logements sociaux, afin d'accroître l'offre sur le marché immobilier et de faciliter l'accès au logement pour les travailleurs, notamment les jeunes.

Le député Pham Tuan Vinh a également suggéré que le Conseil populaire provincial étudie et élabore un plan pour mettre en œuvre les résolutions relatives à certains mécanismes et politiques spécifiques pour Cua Lo et la ville de Vinh, maintenant que Cua Lo a été intégrée à la ville de Vinh depuis le 1er décembre 2024. « Les résolutions du Conseil populaire provincial concernant la ville de Cua Lo seront-elles modifiées, et si oui, comment seront-elles mises en œuvre ? », a demandé le député.

Lors de la séance de discussion du Groupe 3, les délégués ont également soulevé de nombreuses questions concernant la lenteur du décaissement des fonds opérationnels pour certains programmes nationaux ciblés ; l'amélioration des politiques et des avantages pour les responsables de villages et de hameaux ; et la révision des objectifs associés à l'élaboration d'une feuille de route appropriée pour la transformation numérique au niveau local afin de garantir que le processus de transformation numérique soit substantiel, devienne une nécessité et soit mis en œuvre par les populations elles-mêmes, éliminant ainsi la situation où les fonctionnaires font le travail à leur place, comme c'est actuellement le cas dans certaines localités.

En outre, les délégués ont également soulevé des préoccupations telles que : la lenteur des progrès en matière de défrichement pour certains projets ; la nécessité de trouver des solutions pour diffuser, développer et répandre plus efficacement les chants folkloriques des genres Ví et Giặm ; et la gestion des terrains et bâtiments excédentaires après la réorganisation de l'appareil administratif afin d'éviter le gaspillage…

Il convient de trouver un juste équilibre entre les politiques mises en œuvre et les ressources disponibles pour leur application.

Lors de la discussion du Groupe 3, les dirigeants du Comité populaire provincial et du Comité permanent du Conseil populaire provincial ont échangé leurs points de vue sur plusieurs questions connexes. Le vice-président du Comité populaire provincial, Nguyen Van De, a analysé les raisons objectives et subjectives expliquant la lenteur du décaissement des fonds destinés aux programmes nationaux ciblés. Il a indiqué que le Comité populaire provincial avait demandé aux ministères et organismes de s'attacher à résoudre ces problèmes et à améliorer le rythme des décaissements.

Concernant plus précisément les opinions sur la qualité des produits OCOP, le vice-président du Comité populaire provincial, Nguyen Van De, a reconnu que la qualité n'est pas encore élevée et que les ventes restent difficiles malgré les efforts de promotion continus de la province à travers diverses solutions.

Au cours des dernières années, les produits OCOP de Nghệ An se sont d'abord développés en termes d'élargissement, puis de spécialisation. Le vice-président du Comité populaire provincial a déclaré que, dans les prochains mois, la province s'attachera à améliorer la qualité afin de proposer davantage de produits OCOP 4 et 5 étoiles.

Le vice-président du Comité populaire provincial, Bui Thanh An, a également analysé la structure des recettes et expliqué pourquoi les recettes provenant des droits fonciers représentent encore une part relativement importante du budget provincial. Énumérant une série de solutions pour accroître les recettes intérieures de la province sans recourir aux recettes foncières, il a affirmé que le plus important est d'attirer les investissements afin d'élargir l'assiette fiscale.

La province a connu de grands succès ces dernières années ; toutefois, les projets ayant attiré des investissements et actuellement en construction ou récemment mis en service bénéficient encore d'avantages fiscaux dans le cadre de la politique d'incitation à l'investissement. Par conséquent, le vice-président du Comité populaire provincial a indiqué que les recettes budgétaires issues de ces projets accusent toujours un retard par rapport au taux de croissance économique.

« Si nous parvenons à attirer des investissements durant ce mandat, nous en récolterons les fruits lors des mandats suivants », a-t-il déclaré. « Le Comité permanent du Comité provincial du Parti, le Conseil populaire provincial et le Comité populaire provincial œuvrent sans relâche pour améliorer l'efficacité des mesures d'attraction des investissements et de création d'emplois afin d'accroître les recettes budgétaires. »

Concernant l'allocation budgétaire pour la mise en œuvre des mécanismes et politiques, telle qu'exprimée par les délégués, le vice-président du Comité populaire provincial, Bui Thanh An, a partagé le constat selon lequel de nombreux mécanismes et politiques sont mis en œuvre très lentement. À compter de 2025, le Comité populaire provincial prendra des mesures décisives pour garantir que les fonds soient alloués aux bénéficiaires dès le début de l'année.

Globalement, à l'aube du mandat 2025-2030, et compte tenu de la nouvelle orientation et des trois axes stratégiques clés, le vice-président du Comité populaire provincial a déclaré qu'il était nécessaire de revoir tous les mécanismes et politiques ; lors de leur mise en œuvre, des ressources devaient être disponibles pour garantir leur efficacité.

Concernant ce point, le vice-président permanent du Conseil populaire provincial, Nguyen Nam Dinh, a également souligné que la capacité d'équilibrer le budget nécessaire à la mise en œuvre des mécanismes et politiques demeure insuffisante. Actuellement, les besoins en matière de mécanismes et de politiques sont trois fois supérieurs à la capacité d'équilibre du secteur financier. Par conséquent, le Conseil populaire provincial se concertera prochainement avec le Comité populaire provincial afin de réviser les politiques en vigueur et de s'assurer de leur compatibilité avec la capacité d'équilibre budgétaire de la province.