Classification des voies vertes et rouges pour l'octroi des certificats d'origine des marchandises

Le Ministre de l'Industrie et du Commerce vient de signer et de publier la Circulaire 15/2018/TT-BCT réglementant la classification dans le processus d'octroi des certificats d'origine des marchandises préférentielles, en vigueur à compter du 15 août 2018.

Il est à noter que la circulaire a divisé le processus de délivrance des certificats d’origine préférentiels (C/O) en trois flux différents, à savoir le flux vert, le flux rouge et le flux régulier.

Les commerçants et entreprises soumis au régime du canal rouge devront présenter des documents prouvant l'origine des marchandises pour toutes les expéditions.

Plus précisément, le canal vert est un régime prioritaire dans le processus d'émission de C/O préférentiel, les commerçants bénéficient d'une priorité en matière d'exonération, de réduction, de soumission tardive des documents, de réduction du délai d'émission de C/O et d'exemption de l'inspection physique des marchandises pendant le processus de demande de C/O.

Pour la voie verte, les commerçants sont exemptés ou voient leurs documents réduits dans la demande de C/O préférentiel ; sont exemptés de l'inspection physique des marchandises et des installations de production pendant la demande de C/O préférentiel ; voient leur délai de traitement pour la demande de C/O raccourci ; et sont autorisés à prolonger le délai de soumission tardive des documents dans un délai de 45 jours ouvrables pour les documents qui sont autorisés à être soumis en retard.

Le délai de traitement des demandes de C/O préférentielles pour les opérateurs souhaitant bénéficier du circuit vert, soumises au format papier, est de 6 heures ouvrables maximum à compter de la réception des documents complets et valides. Les opérateurs souhaitant bénéficier du circuit vert sont également exemptés de l'inspection physique des marchandises et des installations de production pendant la procédure de demande de C/O préférentielle.

Le circuit rouge est un mode qui nécessite un contrôle lors de la procédure d'émission des certificats préférentiels. Par conséquent, les opérateurs doivent soumettre des documents prouvant l'origine des marchandises pour chaque expédition et peuvent être tenus de les inspecter physiquement lors de la procédure de demande de certificats préférentiels.

Pour le circuit rouge, les négociants sont tenus de respecter des réglementations strictes concernant les documents C/O, les délais d'examen et le contrôle des capacités de production. Les articles soumis au régime du circuit rouge sont déterminés selon des critères qui présentent un risque élevé de fraude à l'origine pour contourner les mesures de défense commerciale du pays importateur ou bénéficier des engagements tarifaires préférentiels que ce dernier accorde au Vietnam.

Ou la quantité de C/O soumise à enquête pour vérifier l’origine des marchandises a augmenté de manière significative et anormale à la demande du pays importateur.

Le flux normal est le régime actuel du processus d'émission préférentielle de C/O tel que prescrit dans le décret n° 31/2018/ND-CP du 8 mars 2018 du gouvernement détaillant la loi sur la gestion du commerce extérieur sur l'origine des marchandises et les documents d'orientation connexes.

En outre, conformément à la circulaire 15, pour être éligibles au régime du canal vert dans le processus d'émission préférentielle de C/O, les commerçants doivent être reconnus par le ministère de l'Industrie et du Commerce comme des entreprises exportatrices réputées, ou les commerçants doivent être reconnus par le ministère des Finances comme des entreprises prioritaires dans le domaine de la gestion des douanes par l'État.

Ou le commerçant remplit les conditions telles que ne pas avoir violé la réglementation sur l'origine au cours des 2 dernières années avant le moment de la demande d'approbation du régime de flux froid ; disposer d'un système complet de stockage des dossiers (dossiers papier et dossiers électroniques) pour garantir la preuve de l'authenticité du C/O et de l'origine des marchandises pendant la période de stockage telle que prescrite dans le décret n° 31/2018/ND-CP ; mettre en œuvre le processus de déclaration électronique du C/O via le système de gestion et de délivrance des certificats d'origine électroniques (www.ecosys.gov.vn) et avoir une fréquence de demande de délivrance d'au moins 30 ensembles de C/O préférentiels/an.

Les commerçants et les entreprises seront soumis au régime de la filière rouge s'ils enfreignent les lois visées à l'article 29 du décret n° 31/2018/ND-CP au cours des deux années précédant la date de la canalisation. Les commerçants ne remplissent pas les conditions de vérification de l'origine des marchandises ou ont obtenu une conclusion de non-saisie de l'origine des marchandises par les autorités douanières du pays importateur au cours des deux années précédant la date de la canalisation.

Ou les commerçants appliquant le régime du canal vert ou du canal normal exportent des marchandises appliquant le régime du canal rouge (marchandises à haut risque de fraude à l'origine ; marchandises avec quantité C/O soumise à enquête et vérification de l'origine des marchandises) mais ne disposent pas d'installation de production ou la capacité de production ne répond pas aux exigences de production de marchandises d'exportation.

La classification dans le cadre du processus de délivrance des certificats d'origine préférentiels est effectuée automatiquement. Le Département des importations et des exportations (ministère de l'Industrie et du Commerce) et les organismes et organisations délivrant des certificats d'origine préférentiels annoncent publiquement les cas appliquant le régime du circuit vert, du circuit normal ou du circuit rouge dans le Système de gestion et de délivrance des certificats d'origine électroniques.