Prévenir les pertes, le gaspillage et les intérêts particuliers liés à l'utilisation des terres

Les délégués ont écouté le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement présenter un rapport ; le président de la Commission économique de l'Assemblée nationale a présenté un rapport d'inspection.

En conclusion de la discussion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a déclaré : « Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a hautement apprécié le rapport du gouvernement et le rapport d'examen du Comité économique, et a convenu que le dossier de planification et le plan d'utilisation des terres étaient qualifiés pour être soumis à l'Assemblée nationale. »

La Commission permanente de l'Assemblée nationale a convenu que la mise en œuvre du Plan d'aménagement du territoire pour la période 2011-2020 et du Plan d'aménagement du territoire pour 2016-2020 a eu des résultats positifs, atteignant de très bons résultats par rapport aux objectifs décidés par l'Assemblée nationale (moyenne de 85,35%).

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a présidé la réunion. Photo : Duy Linh

Exploitation et utilisation rationnelle des ressources foncières

L'aménagement du territoire et les plans d'aménagement du territoire ont créé une base juridique et sont devenus un outil important pour l'État afin d'unifier la gestion foncière et d'exploiter et d'utiliser rationnellement les ressources foncières. L'allocation des ressources foncières a contribué à promouvoir le développement économique, à accélérer l'industrialisation et la modernisation, à créer de nouveaux emplois, à accroître les revenus, à améliorer les conditions de vie des populations, à garantir la sécurité, la défense nationale et la sécurité alimentaire, à protéger les rizières et à accroître le couvert forestier.

De plus, la gestion et la mise en œuvre de l’aménagement du territoire et des plans d’aménagement du territoire sont encore insuffisantes et limitées : la qualité de la planification n’est pas élevée, manque d’uniformité et manque de vision à long terme ; l’attribution de certains indicateurs d’aménagement du territoire par région n’est pas raisonnable, ce qui affecte l’exploitation des potentiels et des avantages de chaque région et localité ; la préparation du Plan d’aménagement du territoire (2016-2020) est très lente.

Une mauvaise gestion de la planification, des ajustements de planification sont effectués à maintes reprises, parfois de manière arbitraire, il y a encore des planifications suspendues et des projets suspendus qui affectent la vie des gens, provoquant un gaspillage de ressources.

L'application de la science et de la technologie à la planification, aux plans d'utilisation du sol et aux systèmes d'information sur les données foncières est encore insuffisante ; les terres industrielles augmentent rapidement mais sont dispersées, manquant de synchronisation avec la planification urbaine, les zones résidentielles, les terres pour la circulation, les terres pour les parcs, les arbres urbains ; les terres pour la construction d'équipements culturels, les décharges, le traitement des déchets sont encore faibles... La superficie des forêts augmente mais les forêts naturelles diminuent en quantité et en qualité.

Le vice-président de l'Assemblée nationale a déclaré : « Le Comité permanent de l'Assemblée nationale est fondamentalement d'accord avec les points de vue, les objectifs et les cibles de l'aménagement du territoire et du plan soumis au gouvernement et demande au gouvernement d'accepter les avis d'examen du Comité économique et de prendre note d'un certain nombre d'autres questions. »

En conséquence, l’aménagement du territoire est la planification des ressources spéciales (terrestres) et doit avoir une longueur d’avance sur la planification sectorielle, régionale et provinciale.

Le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Tran Hong Ha, présente son rapport. Photo : Duy Linh

Par conséquent, les exigences de ce travail dans les temps à venir doivent être à la fois spécifiques pour la mise en œuvre et globales, avec une vision pour créer un espace de développement, et doivent en même temps examiner, échanger des informations et parvenir à un accord avec les ministères, les branches et les localités pour minimiser les conflits et les chevauchements avec la planification sectorielle et régionale, la planification connexe, et être adaptées aux exigences de développement de chaque région, de chaque industrie et de chaque localité.

En outre, il est nécessaire de lier la planification et les plans d’utilisation des terres au développement économique des ressources foncières et au financement foncier afin de les exploiter efficacement, de prévenir les pertes, le gaspillage, la négativité et les intérêts de groupe dans l’utilisation des terres.

Le plan directeur national sert de base à l'élaboration du plan national d'aménagement du territoire, mais celui-ci n'a pas encore été approuvé. Par conséquent, le processus d'élaboration du plan national d'aménagement du territoire et du plan doit être examiné, comparé et discuté afin de limiter les chevauchements et les conflits avec le plan directeur national.

Une autre chose à noter est d'être plus précis dans la planification et les plans d'utilisation des terres sur la connectivité régionale et provinciale, en particulier la connexion du trafic, des zones urbaines et des industries de services dans les provinces côtières dans les plans de planification et d'utilisation des terres ; pour la question de l'empiètement sur la mer, il est nécessaire d'évaluer l'efficacité socio-économique, les coûts et les avantages, les impacts environnementaux, de prescrire des critères et de déterminer des emplacements spécifiques pour la mise en œuvre ; spécifiquement, les bases pour l'établissement et la mise en œuvre des plans d'utilisation des terres sont établies par les niveaux du district et de la commune.

Le vice-président de l'Assemblée nationale a déclaré qu'il est nécessaire d'assurer la quantité et la qualité des indicateurs des terres rizicoles pour mettre en œuvre la conclusion du Politburo sur la sécurité alimentaire ; de gérer strictement la superficie des terres rizicoles converties à d'autres fins agricoles afin de ne pas détruire les caractéristiques les plus fondamentales des terres rizicoles, si nécessaire, elles peuvent être remises à la riziculture ; et de minimiser la conversion des terres rizicoles dans les zones à potentiel rizicole à des fins non agricoles.

En outre, il faut assurer une planification et un développement forestiers efficaces, lier le reboisement, le développement économique forestier à la protection de l’environnement ; revoir les objectifs fonciers des parcs industriels en fonction des besoins et des capacités de développement afin de surmonter les limites des faibles taux d’occupation ; revoir et équilibrer de manière appropriée les terres culturelles, de croyance et religieuses, en les séparant des terres commerciales et de services.

Le gouvernement propose dans sa proposition de permettre au Comité populaire provincial de modifier l'usage des terres rizicoles, des terres forestières de protection et des terres forestières à usage spécial sans avoir à soumettre au Premier ministre une demande d'approbation conformément aux dispositions de l'article 58 de la loi foncière, et en même temps d'abolir les dispositions du point a, clause 1, article 58 de la loi foncière.

Le vice-président de l'Assemblée nationale a déclaré : « Il s'agit d'un changement politique majeur qui doit être soigneusement analysé et évalué. Dans la mesure où le gouvernement demande que le résumé de mise en œuvre modifie la loi foncière, cette question ne devrait pas être abordée dans le projet de résolution sur l'aménagement du territoire et les plans. Si nécessaire, le gouvernement synthétisera, analysera attentivement et soumettra le document à l'Assemblée nationale pour examen lors de la prochaine modification de la loi foncière. »