L'Assemblée nationale a discuté de la proposition de réduire le nombre de vice-présidents des conseils populaires aux niveaux provincial et de district.

L'un des sujets sur lesquels les députés de l'Assemblée nationale se sont concentrés était la décentralisation et la délégation du pouvoir ; la réduction du nombre de vice-présidents des conseils populaires aux niveaux provincial et de district de deux vice-présidents à un seul vice-président.

La majorité des députés de l'Assemblée nationale ont convenu que pour assurer le fonctionnement du Conseil populaire, le nombre de vice-présidents du Conseil populaire ne devrait pas être réduit. Les députés Nguyen Tuan Anh (Binh Phuoc) et Cao Dinh Thuong (Pho Tho) ont tous deux approuvé l'option 2, suggérant de conserver le poste actuel.

Le délégué Ton Ngoc Hanh (Binh Phuoc) a déclaré qu'il devrait y avoir deux vice-présidents du Conseil populaire aux niveaux provincial et de district. Le délégué a analysé que, conformément à la loi sur l'organisation des conseils populaires et des comités populaires de 2003, le Comité permanent du Conseil populaire est composé du vice-président et d'un membre permanent du Conseil populaire, et que la loi sur l'organisation des collectivités locales de 2015 stipule que le Comité permanent du Conseil populaire est composé du président et de deux vice-présidents. Ainsi, la loi sur l'organisation des collectivités locales a reclassé le poste de membre permanent du Conseil populaire à celui de vice-président du Conseil populaire afin de faciliter les échanges de travail, sans augmentation de la masse salariale. Grâce au processus de mise en œuvre, le Conseil populaire a bien promu ses missions, contribuant à promouvoir son efficacité. Par conséquent, la réduction d'un vice-président du Conseil populaire doit être soigneusement étudiée, a déclaré le délégué.

Les délégués du Conseil populaire provincial de Nghe An ont approuvé le projet de résolution confirmant les résultats de l'élection pour compléter le poste de membre du Comité populaire provincial. Photo : Thanh Cuong

Selon le délégué Ton Ngoc Hanh, le projet de réduire le nombre de vice-présidents des Conseils populaires de manière « égale » dans toutes les localités, y compris Hanoï et Hô-Chi-Minh-Ville, est déraisonnable et peu convaincant. Selon lui, la mise en œuvre de la rationalisation de l'appareil doit garantir deux objectifs parallèles : un appareil rationalisé, non pas une augmentation des effectifs, mais une efficacité opérationnelle. Si les conditions spécifiques de chaque localité ne sont pas prises en compte et que la réduction se limite à une mécanique, elle sera inefficace et entraînera de fréquentes modifications législatives, a-t-il noté.

Conformément aux dispositions de l'article 82 de la loi sur l'organisation des collectivités locales, le vice-président du Conseil populaire assiste le président du Conseil populaire dans la conduite des réunions. Si, en cas d'urgence ou de force majeure, un seul vice-président du Conseil populaire est empêché d'assister à la réunion, il ne sera pas remplacé. Dans la pratique, les organes élus doivent augmenter le nombre de représentants à temps plein afin d'améliorer l'efficacité opérationnelle. Face à la demande croissante des électeurs et de la population pour les organes élus, il est donc nécessaire de maintenir le nombre actuel de représentants à temps plein, soit deux vice-présidents du Conseil populaire au niveau provincial, afin de mener à bien le travail de supervision et de préparer le contenu des sessions, a suggéré le délégué Ton Ngoc Hanh.

Partageant ce point de vue, le délégué Tran Dinh Gia (Ha Tinh) a déclaré qu'actuellement, le Conseil populaire se voit confier de nombreuses tâches et que les exigences pratiques sont de plus en plus élevées. Par conséquent, la réduction d'un vice-président du Conseil populaire comme dans le projet de loi ne garantira pas la satisfaction des exigences de travail du Conseil populaire. Il est donc nécessaire de conserver la réglementation actuelle, en maintenant 2 vice-présidents du Conseil populaire.

Entre-temps, se référant au nombre de vice-présidents des conseils populaires aux niveaux provincial et de district, le délégué Tran Van Lam (Bac Giang) a suggéré que le nombre de ces députés soit pris en compte dans l'ensemble des postes et de l'organisation des conseils populaires au même niveau et sur la base de l'évaluation des performances passées du gouvernement local. Selon le délégué, le projet de loi doit stipuler clairement la proportion de députés à temps plein des conseils populaires par rapport au nombre total de délégués, ce qui n'est qu'un ratio pour garantir le fonctionnement professionnel de l'organisation du conseil populaire. Le délégué Tran Van Lam a soulevé la question, pourquoi l'Assemblée nationale exige-t-elle une augmentation de la proportion de députés à temps plein à l'avenir, alors que les localités s'efforcent de réduire les effectifs pour réguler dans le sens de la réduction ? Ce n'est que lorsque le nombre de députés à temps plein des conseils populaires sera clairement déterminé qu'il y aura une base pour déterminer le nombre de vice-présidents et de vice-comités des conseils populaires aux niveaux provincial et de district.

Selon le délégué Tran Van Lam, si l'appareil prévoit un chef à temps plein, un seul adjoint à temps plein devrait être prévu pour le seconder. La réduction d'un vice-président du Conseil populaire d'un district ou d'une province ne devrait pas être rigide, mais plutôt une réglementation « rigide » concernant le personnel à temps plein du Conseil populaire. Selon les conditions, l'ampleur, la nature et les exigences de chaque niveau, un ou deux vice-présidents devraient être prévus de manière appropriée. Le nombre d'adjoints à ce poste sera limité au nombre total d'adjoints prescrit à chaque niveau, a précisé le délégué Tran Van Lam.