L'Assemblée nationale a discuté des amendements et compléments à la Constitution ainsi que d'un certain nombre de projets de loi.

Répondre aux exigences de restructuration organisationnelle dans la nouvelle période

En ce qui concerne le projet de résolution modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la Constitution de 2013, les délégués ont globalement convenu avec l’opinion générale que cet amendement est nécessaire, mais devrait se concentrer uniquement sur les contenus véritablement urgents, afin de répondre aux exigences de la restructuration de l’appareil dans la nouvelle période.

Entrant dans les contenus spécifiques, le délégué Hoang Minh Hieu - membre permanent de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, délégué à l'Assemblée nationale de la province de Nghe An, a exprimé son avis selon lequel environ 1 de l'article 9 actuel devrait être maintenu tel quel, car il n'affecte pas la structure organisationnelle du Front de la Patrie, que nous devons organiser dans un avenir proche.

À l'article 9, alinéa 2, le délégué Hoang Minh Hieu a déclaré que l'action unifiée des organisations sociopolitiques sous la direction du Front de la Patrie du Vietnam n'était pas conforme à la structure organisationnelle. Car, lorsqu'on parle du Front, ces agences et organisations sociopolitiques existent déjà. Le délégué Hoang Minh Hieu a proposé de conserver ce terme dans la Constitution de 2013, à savoir l'action unifiée au sein du Front de la Patrie du Vietnam.

Concernant l'article 10 du projet de règlement modifiant et complétant le règlement sur les syndicats vietnamiens, le délégué Hoang Minh Hieu a exprimé son inquiétude et son intérêt à ajouter les fonctions du syndicat : « Représenter les travailleurs au niveau national dans les relations professionnelles et internationales avec les syndicats ». Car, lorsqu'on parle de syndicats vietnamiens, on parle de syndicats à différents niveaux.

Concernant la détermination des unités administratives de niveau inférieur à la province et à la ville centrale, ainsi que les procédures de création, de dissolution, de fusion, de division et de modification des limites des unités administratives, telles que prescrites par l'Assemblée nationale à l'article 110, alinéa 3, de la Constitution, le délégué Hoang Minh Hieu a déclaré que ce règlement supprimait le droit du peuple à donner son avis sur l'organisation des unités administratives. Par conséquent, le délégué Hoang Minh Hieu a proposé de maintenir le droit du peuple à donner son avis sur la création et la dissolution des unités administratives dans les dispositions de la Constitution.

Décentralisation, forte décentralisation vers les localités

Français Concernant la Loi sur l'organisation du gouvernement local, la déléguée Vo Thi Minh Sinh - Secrétaire adjointe du Comité provincial du Parti, Présidente du Comité du Front de la patrie du Vietnam de la province de Nghe An, Chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An a exprimé son opinion sur la suppression du contenu de l'invitation des chefs des organisations sociopolitiques locales à assister aux sessions du Conseil populaire et aux réunions du Comité populaire au même niveau lors de la discussion des questions connexes dans la clause 2, article 7 du projet de loi sur l'organisation du gouvernement local.

Le projet de résolution modifiant et complétant plusieurs articles de la Constitution de 2013 stipule que les collectivités locales relèvent directement du Front de la Patrie, tout en jouissant d'une relative indépendance et en fonctionnant selon leurs propres règles. De plus, ces organisations sociopolitiques sont également membres du Comité du Front de la Patrie. Cependant, à l'article 7, alinéa 2, nous avons omis ce point, sans aucune explication.

L'article 9, clause 2, de la Résolution modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la Constitution de 2013 stipule : Le Syndicat du Vietnam, l'Association des agriculteurs du Vietnam, l'Union de la jeunesse communiste Ho Chi Minh, l'Union des femmes et l'Association des anciens combattants sont des organisations sociopolitiques directement sous l'autorité du Front de la patrie du Vietnam, organisées et opérant de manière unifiée au sein du Front de la patrie du Vietnam et consultées, démocratiquement, de manière unifiée et coordonnées dans leurs actions sous la présidence du Front de la patrie du Vietnam.

Conformément à ce contenu, et afin de se conformer à la Constitution amendée, la déléguée Vo Thi Minh Sinh a proposé de conserver l'article 7 de la Loi sur l'organisation des collectivités locales. Il n'est pas nécessaire de supprimer ce contenu, car certains contenus concernent des organisations sociopolitiques qui requièrent leur présence et leur invitation à participer pour donner directement leur avis.

Français En outre, la déléguée Vo Thi Minh Sinh a également exprimé son opinion sur l'autorité de décider de la création, de la dissolution, de la fusion, de la séparation des unités administratives, des limites et du changement de nom des unités administratives dans l'article 9 de la Loi sur l'organisation du gouvernement local. La déléguée Vo Thi Minh Sinh a déclaré que récemment, nous avons fortement décentralisé vers les localités, les localités font, les localités sont responsables, nous devrions donc envisager de décentraliser le pouvoir d'ajuster les limites, de créer, de dissoudre, de fusionner, de séparer les unités administratives et de renommer les unités administratives au niveau des communes au Conseil populaire au niveau provincial, et pour le niveau provincial, de décentraliser vers l'Assemblée nationale.

Partageant l'avis de la déléguée Vo Thi Minh Sinh, le délégué Hoang Minh Hieu a suggéré de revoir le contenu : en cas de nécessité, le Comité populaire et son président peuvent directement orienter ou résoudre les problèmes relevant des attributions de l'échelon inférieur, lorsque les unités de cet échelon n'ont pas la capacité d'exécuter les tâches prévues à l'article 11. Selon le délégué Hoang Minh Hieu, le principe de décentralisation et de délégation de pouvoir a clairement défini que la localité décide, la localité agit et la localité est responsable. Ainsi, si la province constate que la commune ne remplit pas ou ne peut pas remplir les tâches, elle peut recourir à d'autres moyens pour les exécuter et ne doit pas se substituer à la commune.

Par ailleurs, le délégué Tran Nhat Minh, membre de la Commission des lois de l'Assemblée nationale et délégué permanent de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An, a suggéré que l'organisme de rédaction examine la nécessité pour les comités populaires provinciaux et communaux d'élaborer des plans de développement socio-économique à long terme. Le projet de loi ne précise pas non plus clairement le calendrier de définition des plans de développement socio-économique à long et moyen termes.

En pratique, les localités élaborent principalement leurs plans de développement socio-économique selon les termes du congrès, et les plans annuels de développement socio-économique sont élaborés à la demande du gouvernement et du Premier ministre. Par conséquent, dans un souci d'harmonisation, le délégué Tran Nhat Minh a suggéré que l'organisme de rédaction clarifie la notion de plans de développement socio-économique à long et moyen terme, tout en évitant d'imposer aux comités populaires provinciaux et communaux l'obligation d'élaborer des plans de développement socio-économique à long terme.

Concernant la loi sur les cadres et les fonctionnaires, la déléguée Vo Thi Minh Sinh a accepté de supprimer les articles 26, 27, 28, 29 et 30 relatifs au transfert, à l'évaluation et à la classification des cadres, d'évaluer les cadres en fonction de leur poste et d'abandonner la logique de la titularisation à vie. La déléguée Vo Thi Minh Sinh a souligné que cette logique crée un goulot d'étranglement, ralentit le processus de développement et prive les cadres et les fonctionnaires de la volonté de progresser et de la formation nécessaire pour améliorer leurs compétences.