Trop de planification, la main du président provincial tremble au moment de signer l'investissement

Le chef du département de gestion de la planification (ministère de la Planification et de l'Investissement) a cité l'histoire de la province de Phu Yen en parlant de la situation où il y avait tellement de plans que les mains du président provincial tremblaient lors de la signature de la décision d'investissement parce que « le personnel n'arrêtait pas de dire que c'était conforme au plan mais je ne pouvais pas me souvenir de tout ».

Dans les documents préparés pour le projet de loi sur la planification qui sera soumis à l'Assemblée nationale pour discussion demain, M. Vu Quang Cac, directeur du département de gestion de la planification (ministère de la Planification et de l'Investissement), chef de l'équipe de rédaction de ce projet de loi, a souligné 9 points saillants, notamment la réduction de plus de 19 000 à plus de 11 400 plans.

M. Vu Quang Cac. Photo de : Dan Tri

Le projet de loi prévoit également de passer de 4 362 plans nationaux, régionaux et provinciaux à 110 plans (soit une réduction de 97 %).

Il s’agit d’un plan directeur national, d’un plan national d’aménagement du territoire marin, d’un plan national d’aménagement du territoire, de 38 plans sectoriels nationaux, de 6 plans régionaux et de 63 plans provinciaux.

Le projet de loi supprime également 708 plans directeurs au niveau du district car ils sont intégrés à la planification provinciale.

Évoquant le nombre important de plans d'urbanisme en vigueur, M. Cac a cité l'histoire du président de la province de Phu Yen, Hoang Van Tra, lors de la séance plénière de la commission économique chargée d'examiner le projet de loi. M. Tra a notamment expliqué que Phu Yen est un petit territoire, mais qu'il est jalonné de plus de 200 plans d'urbanisme.

« Il y a trop de plans, donc je me sens nerveux au moment de signer la décision d'investissement, car le personnel continue de dire que c'est conforme au plan, mais je ne me souviens pas de tout », a déclaré le chef du département de gestion de la planification, citant le président de la province de Phu Yen.

Les investisseurs « dirigent » la planification

L'ancien vice-ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Dang Hung Vo, a déclaré : « Peut-être qu'actuellement, à l'exception de la ville de Da Nang, la plupart des zones urbaines sont en train d'être « découpées ».

L'ancien vice-ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Dang Hung Vo

Il a souligné quatre raisons : une planification qui se chevauche, une planification en constante évolution, une planification basée sur la mentalité de tenure et une planification « menée par le bout du nez » par les investisseurs.

« Permettez-moi de le dire franchement, tout investisseur disposant d’argent peut mener la planification en demandant simplement à l’autorité compétente d’ajuster la planification avec de nombreuses raisons, de nombreux beaux mots tels que des courbes douces, des points forts de l’espace urbain, des points de convergence… », a-t-il déclaré.

Il a également souligné qu'en réalité, les gens ne voient ces beaux mots nulle part, ils ne voient que des terrains urbains détruits et des projets de construction construits au hasard...

Le rapport du ministère de la Planification et de l'Investissement indique que tous les secteurs sont chargés d'élaborer des plans sectoriels et que, dans certains secteurs, il existe même des cas où les secteurs se coordonnent avec de grandes entreprises pour élaborer des plans.

« Il s'agit d'une faille dans laquelle certains secteurs insèrent des dispositions avantageuses dans la planification et les ajustements de planification, ce qui conduit à ce que des projets soient « entrés et sortis » de la planification sans fondement ou demandent et approuvent arbitrairement des projets d'investissement », a noté le directeur du département.

Citant la question brûlante du Plan directeur pour le développement de la zone touristique nationale de Son Tra à Da Nang, M. Cac a déclaré qu'il s'agissait d'un exemple typique d'une approche unique adoptée par l'agence du tourisme, sans la participation de l'agence de conservation de la nature.

« Cela conduit à un manque de considération et de calcul des avantages entre le développement touristique à court terme et les exigences de conservation à long terme », a déclaré M. Cac.

Selon l'explication du Ministère de la Planification et de l'Investissement, avec des réglementations spécifiques sur les conditions d'ajustement de la planification, l'ordre et les procédures d'ajustement de la planification, le projet de loi sur la planification surmontera la situation actuelle de gestion fragmentée, de sectorialisme et de séparatisme local ; ne créant pas d'opportunités pour le mécanisme de demande - don et d'exécution des projets dans la planification.

Changer la mentalité d'une subvention centralisée à une économie de marché

En outre, le projet de loi ne s’adapte qu’à 38 plans sectoriels, industriels et de produits sur près de 3 400 plans existants.

« La loi sur la planification mettra fin à tous les types de planification de produits, ainsi qu'à des types uniques de planification tels que la planification pour les exportateurs de riz, la planification pour les entreprises de tabac, la planification pour les organisations notariales, la planification pour le tilapia, la planification pour les pastèques... », a déclaré M. Cac.

Selon la loi sur la planification, la planification des secteurs, des domaines et des produits ne sera effectuée que pour les secteurs des infrastructures, de l'utilisation des ressources et de la protection de l'environnement, éliminant ainsi complètement la planification des produits et changeant la pensée de gestion d'une subvention centralisée à une pensée adaptée à une économie de marché.

« La réalité montre que de nombreuses agences de gestion souhaitent intervenir en profondeur sur le marché, le contrôler, l'orienter et agir en son nom », a déclaré M. Cac, citant le projet du ministère de l'Industrie et du Commerce de fixer un maximum de 150 exportateurs de riz, qui a suscité de nombreux débats…

Selon M. Cac, le projet de loi de planification clarifiera et distinguera clairement la relation entre l'État et le marché. L'État exerce une fonction de création et de motivation ; le marché décide et s'autorégule.

Selon Vietnamnet