Processus spécial pour sélectionner le président de la zone économique spéciale

Le projet de loi sur les unités administratives et économiques spéciales de Van Don, Bac Van Phong et Phu Quoc finalise progressivement de nombreux points importants avant d'être soumis à l'Assemblée nationale. La spécificité de ces unités se manifeste progressivement dans les politiques spécifiques, notamment l'organisation et le fonctionnement des collectivités locales et autres organismes publics dans ces zones spéciales.

Il existe toujours un Conseil populaire, mais son organisation est simplifiée.

Le projet de loi soumis à l'Assemblée nationale lors de la 4ème session proposait deux options pour organiser les collectivités locales en unités administratives économiques spéciales et a reçu de nombreux avis différents sur sa constitutionnalité, son niveau d'autonomisation et sa capacité de contrôle, parmi lesquels la question de savoir s'il fallait ou non organiser un Conseil populaire.

Un rapport récent du Comité permanent de l’Assemblée nationale a souligné que la détermination du modèle d’organisation du gouvernement local dans les zones économiques spéciales constitue le contenu central et cohérent du projet de loi.

La recherche, l'assimilation des opinions et le perfectionnement du modèle d'organisation du gouvernement local dans les zones spéciales doivent garantir la conformité avec les politiques et les directives du Parti et être conformes aux dispositions de la Constitution.

Nous ne craignons pas de ne pas pouvoir contrôler le pouvoir dans la zone économique spéciale. Pendant longtemps, il n'y a pas eu de réelle transparence, ce qui a entraîné de nombreuses violations sans contrôle ni supervision. Les citoyens ont des droits, mais si tout est occulté, peu importe le nombre d'agences, elles ne peuvent plus contrôler.

Délégué à l'Assemblée nationale Bui Van Phuong (délégation de Ninh Binh)

Parallèlement à cela, il est nécessaire d’assurer la rationalisation des points focaux, une forte décentralisation et une délégation de pouvoir pour promouvoir la positivité, la proactivité et la créativité du gouvernement de la zone spéciale, répondant aux exigences de construction d’une institution administrative favorable avec des opérations efficaces et efficientes.

Une autre exigence importante est de définir clairement les responsabilités du collectif et des individus, en particulier celles des dirigeants, et de disposer d’un mécanisme strict de surveillance et de contrôle pour prévenir les abus de pouvoir.

Après avoir soigneusement analysé les avantages et les inconvénients de chaque option soumise par le Gouvernement, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a proposé que l'Assemblée nationale accepte et révise le règlement sur le modèle d'organisation du gouvernement local dans les zones économiques spéciales dans le sens de combiner les avantages des deux options et de les perfectionner pour surmonter les limites et promouvoir les points forts des deux options.

En conséquence, le gouvernement local de la zone spéciale est un niveau de gouvernement local composé du Conseil populaire (CP) de la zone spéciale et du Comité populaire (CP) de la zone spéciale avec des innovations fondamentales dans la structure organisationnelle, les fonctions, les tâches, les pouvoirs, les responsabilités et les méthodes de fonctionnement pour assurer la rationalisation, l'efficacité et l'efficience.

Plus précisément, en termes de structure, le Conseil populaire de la zone spéciale compte au total un maximum de 15 délégués, dont la plupart travaillent à temps plein ; il n'existe ni comité permanent ni comité du Conseil populaire. Le Comité populaire de la zone spéciale est élu par le Conseil populaire de la zone spéciale et ne comprend que le président et deux vice-présidents.

Le président de la zone économique spéciale se voit conférer des pouvoirs supérieurs

Compte tenu de l'importance et du rôle de la zone spéciale établie par l'Assemblée nationale, le président du Comité populaire de la zone spéciale dispose d'une autorité supérieure déléguée par les gouvernements central et provincial. Le projet de loi stipule : « Le président du Comité populaire de la zone spéciale est élu par le Conseil populaire de la zone spéciale sur recommandation du ministre de l'Intérieur, après accord avec le président du Comité populaire provincial, et avec l'approbation du Premier ministre. »

Le vice-président du Comité populaire de la zone spéciale est élu par le Conseil populaire de la zone spéciale sur proposition du président du Comité populaire de la zone spéciale, approuvée par le président du Comité populaire provincial.

Quel est le mécanisme permettant de contrôler le pouvoir du président du Comité populaire de la zone économique spéciale ? Par le passé, sans pouvoir supérieur, des groupes d'intérêt se sont formés et ont abusé de leur pouvoir. Aujourd'hui, se voir accorder une supériorité sans pouvoir être étroitement surveillé est très inquiétant !

Délégué à l'Assemblée nationale Le Thanh Van (délégation de Ca Mau)

En outre, la zone spéciale est divisée en zones administratives délimitées par des frontières géographiques. Le chef de la zone administrative est nommé par le président du comité populaire de la zone spéciale, représente le président du comité populaire de la zone spéciale dans la zone administrative et exerce les fonctions qui lui sont confiées par le président du comité populaire de la zone spéciale.

Selon le projet de loi, le président du Comité populaire de la zone spéciale exerce la majeure partie de l'autorité de gestion et de décision sur les questions socio-économiques dans la zone spéciale, y compris les tâches et pouvoirs spécifiques prescrits dans la présente loi et les tâches et pouvoirs des autorités locales dans les villes et les quartiers provinciaux conformément aux dispositions des lois pertinentes (à l'exception des tâches et pouvoirs attribués au Conseil populaire de la zone spéciale et au Comité populaire de la zone spéciale).

La personne occupant le poste ci-dessus est également fortement décentralisée, en particulier dans le domaine économique avec de nombreuses autorités d'agences d'État de niveau supérieur pour créer de l'initiative et de la flexibilité, tout en promouvant l'autonomie et la responsabilité personnelle du président du comité populaire de la zone spéciale.

Pendant ce temps, le Conseil populaire de la zone spéciale décide des questions liées au personnel clé, à la planification de la zone spéciale, aux plans de développement socio-économique, aux budgets et à un certain nombre de questions directement liées à la communauté locale et se concentre sur l'exercice de la fonction de supervision.

Le Comité populaire de la zone spéciale exerce les principales tâches et pouvoirs en formulant et en soumettant au Conseil populaire de la zone spéciale pour décision les questions importantes de la zone spéciale concernant le développement socio-économique, le budget, la gestion de la population ; en décidant d'un certain nombre de questions relatives à la gestion de l'État dans la zone spéciale et en organisant la mise en œuvre des résolutions du Conseil populaire de la zone spéciale.