Installés dans la zone de relogement depuis plus de 15 ans, ils n'ont toujours pas reçu leur certificat de propriété foncière.

Les redevances d'utilisation des sols peuvent-elles être payées à terme échu ?

Récemment, 39 ménages du hameau 2, commune de Nghi Yen, dans la zone de réinstallation mettant en œuvre le projet, ont été touchés.Décharge de Nghi YenAuparavant, ils avaient collectivement demandé l'obtention de titres de propriété foncière pour le secteur où ils s'étaient installés il y a plus de 15 ans. Cependant, malgré de nombreuses réunions organisées par les autorités locales pour tenter de résoudre le problème, la situation reste inchangée.

Nous (les journalistes) étions sur place pour enquêter sur la situation dans la commune de Nghi Yen. La zone de relogement de 39 ménages, située dans le hameau n° 2 de cette commune, se trouve à proximité du viaduc ferroviaire Nord-Sud. La plupart des ménages ont construit des maisons et y vivent de manière stable.

Depuis 2002, le projet de construction de la décharge de Nghi Yen avait été approuvé par le Comité populaire provincial, et le Conseil d'indemnisation et de réinstallation des populations avait été créé pour mener des enquêtes, tenir des registres et élaborer des plans d'indemnisation et de réinstallation. Durant cette période, afin de garantir l'achèvement du projet dans les délais impartis, le Comité populaire provincial a enjoint le Comité populaire du district de Nghi Loc et le Conseil d'indemnisation et de réinstallation des populations de procéder d'urgence au relogement des ménages concernés. Certains de ces ménages ont même reçu des terrains de réinstallation à l'avance, sans avoir à payer (attribution des terrains en 2007).

La pratique consistant à attribuer des terrains à l'avance sans exiger le paiement des taxes foncières a engendré de nombreuses conséquences négatives par la suite. Concrètement, ces dernières années, lorsque des personnes ont besoin d'obtenir des titres de propriété pour protéger les droits de leur famille, les autorités locales ignorent comment déterminer le prix du terrain pour calculer les taxes foncières. En effet, le prix du terrain servant à l'indemnisation des personnes relogées était de 35 000 VND/m² en 2008.²Actuellement, le prix du terrain dans la commune de Nghi Yen est d'environ 500 000 VND/m².².

Si le calcul est basé sur un paiement tardif (c'est-à-dire si un avis de paiement a été émis en 2008 mais n'a pas été réglé), les personnes concernées doivent s'acquitter de la taxe foncière majorée d'une pénalité de retard (35 000 VND + 73 000 VND de pénalité de retard, calculée de septembre 2008 à 2021). Le prix du terrain est calculé selon le prix du marché actuel dans la commune de Nghi Yen, pour une superficie d'au moins 490 m².²jusqu'à 510 m²Chaque ménage devrait payer plus de 200 millions de VND (cette option n'a pas été approuvée par les résidents).

M. Pham Van Thanh, chef du hameau n° 2 de la commune de Nghi Yen, a déclaré : « Lors des relogements pour permettre la réalisation du projet, chaque ménage a reçu une indemnisation de 17 250 000 VND/sao (environ 1 000 mètres carrés). Lors de l’installation dans la zone de relogement, la taxe foncière a été calculée sur la même base. Le montant de l’indemnisation étant alors faible, le paiement du terrain ne leur aurait pas permis de construire leurs maisons. C’est pourquoi, lors de réunions avec les autorités du district et de la province, les habitants ont demandé un report du paiement de la taxe foncière. Par la suite, seuls les ménages avec parents ont été autorisés à reporter le paiement. Les ménages avec des enfants de plus de 18 ans ou des enfants mariés vivant encore chez leurs parents ont été pris en compte pour l’attribution des terrains de relogement, mais ont dû payer la taxe en une seule fois. En réalité, les 39 ménages qui n’ont pas encore reçu de titre de propriété sont tous des ménages avec parents. »

M. Thanh a également indiqué que, pour l'instant, la population souhaite que les prix fonciers de 2008 soient appliqués, majorés des pénalités de retard. Il a fait valoir que payer des prix plus élevés serait très injuste pour les citoyens.

D'après le rapport n° 109/BC.UBND du 1er octobre 2021 du Comité populaire de la commune de Nghi Yen concernant les résultats de l'inspection et de la vérification des questions relatives à la zone de relogement susmentionnée, les ménages n'avaient pas payé les frais d'utilisation des terres car, à cette époque, l'indemnisation pour la démolition des terrains était très faible, ce qui rendait leur déménagement difficile. Par conséquent, les ménages ont demandé aux autorités d'envisager une exonération ou un report du paiement des frais fonciers et de leur attribuer en priorité des terres de relogement. De plus, ces terres étaient alors indispensables à l'avancement du projet ; elles ont donc été attribuées aux ménages afin de garantir le respect des délais.

Dans ce même rapport, le Comité populaire de la commune de Nghi Yen a indiqué qu'à cette époque, le Département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Nghi Loc avait ordonné l'établissement de certificats de droit d'utilisation des terres pour les ménages, tout en mentionnant sur ces certificats que les taxes foncières étaient impayées. Les ménages ont contesté cette exigence, car ils se trouvaient dans l'impossibilité d'effectuer des transactions après réception des certificats. En 2016, suite à de nombreuses demandes de certificats de droit d'utilisation des terres émanant des ménages, le Comité populaire de la commune a adressé une requête au Comité populaire du district et aux services supérieurs afin d'appliquer un prix du terrain de 100 000 VND/m².²Cependant, la question reste en suspens. En 2021, le Comité populaire de la commune de Nghi Yen proposait toujours de fixer le prix du terrain à 100 000 VND/m².².

Mettre en place une équipe de vérification.

Concernant ce problème, depuis 2021, suite aux plaintes relatives aux difficultés rencontrées pour délivrer des titres de propriété foncière à 39 ménages de la zone de relogement, le Comité populaire du district de Nghi Loc a tenu de nombreuses réunions pour tenter de le résoudre. Cependant, les propositions visant à appliquer le prix du terrain de 2008, majoré des pénalités de retard, pour régler la question de la délivrance des titres de propriété aux résidents ont été rejetées.

Le 12 mai 2023, le Comité populaire provincial a publié l'avis n° 319/TB-UBND, chargeant le Comité populaire du district de Nghi Loc d'examiner tous les documents et procédures relatifs au processus de déblaiement foncier pour le projet de décharge de Nghi Yen. Cet examen concerne 39 ménages et personnes physiques qui, bien que bénéficiant d'une attribution de terrains de relogement, ne disposaient pas des documents complets nécessaires à l'obtention de leurs titres de propriété. L'avis demandait également d'identifier les raisons précises pour lesquelles ces 39 ménages, malgré leur adhésion et leur mise en œuvre rigoureuse des politiques d'indemnisation et de relogement dans la zone de relogement entre 2005 et 2007, n'avaient toujours pas reçu leurs titres de propriété. Le Comité populaire provincial a également demandé au Comité populaire du district de Nghi Loc de collaborer avec les ministères des Ressources naturelles et de l'Environnement, des Finances, de la Construction, de la Justice et autres organismes compétents afin de trouver une solution et de lui en faire rapport conformément à la réglementation.

S'adressant à nous, M. Nguyen Duc Tho, vice-président du Comité populaire du district de Nghi Loc, a déclaré : « Suite aux réactions de la population, le district a tenu plusieurs réunions pour traiter les problèmes soulevés. Conformément aux directives du Comité populaire provincial, le district a chargé l'Inspection générale du district de constituer une équipe de vérification chargée d'examiner la question et de parvenir prochainement à une conclusion. »

Il est établi que le 21 juillet 2023, le Comité populaire du district de Nghi Loc a émis la décision n° 2330/QD.UBND portant création d'une équipe de vérification chargée d'examiner les documents et les procédures d'attribution des terrains pour la réinstallation des 39 ménages susmentionnés, dans le cadre du projet de construction de la décharge de Nghi Yen. Le 1er novembre 2023, cette équipe a adressé une demande au Comité populaire de la commune de Nghi Yen afin d'obtenir tous les documents relatifs aux indemnisations, aux déblaiements et à la réinstallation des populations concernées par le projet de décharge de Nghi Yen (giai đoạn 2005-2010), actuellement conservés sur place.

L'équipe de vérification a également demandé au Comité populaire de la commune de Nghi Yen de fournir les documents comptables et les reçus (copies) relatifs au recouvrement des taxes foncières auprès de M. Dang Xuan Hung. En effet, le rapport n° 109/BC.UBND du 1er octobre 2021, émis par le Comité populaire de la commune de Nghi Yen, confirme que M. Hung a versé 17 250 000 VND à ce Comité, mais, suite à une réclamation, ce dernier ne l'a pas encore transmis à l'autorité supérieure.

Lors d'un entretien avec nous, Mme Le Thi Loan, représentante de l'équipe de vérification, a indiqué que celle-ci procédait actuellement à la collecte des documents et registres pertinents. Une fois cette collecte terminée, l'équipe soumettra un rapport aux responsables du Comité populaire de district pour examen et conclusion, puis le présentera aux autorités supérieures pour traitement. Mme Loan a également précisé qu'à ce jour, aucun avis concernant les taxes ou redevances foncières n'avait été envoyé aux ménages par les autorités à cette époque.