Il est nécessaire de clarifier l'attribution des terres de réinstallation lors de la mise en œuvre du projet de décharge de Nghi Yen.

VÉRIFICATION MAIS PAS DE RÉSULTATS FINAUX ENCORE

Le journal électronique Nghe An a publié le 23 novembre 2023 un article :« Déplacé dans une zone de réinstallation depuis plus de 15 ans, mais toujours pas de livre rouge », reflétant que bien que la réinstallation ait été effectuée pour remettre le site au projet de construction de la décharge de Nghi Yen depuis 2006, jusqu'à présent, après plus de 15 ans, 39 ménages du hameau 2, commune de Nghi Yen (anciennement hameau 4) n'ont pas encore obtenu de certificats de droits d'utilisation des terres.

En fait, lorsque le projet de construction de la décharge de Nghi Yen a été approuvé en 2002, le Conseil d'acquisition et d'indemnisation foncières a été créé pour effectuer des mesures, des relevés et élaborer un plan d'indemnisation pour le déblaiement du site et la réinstallation des ménages concernés. Plus particulièrement, depuis 2007, afin de céder rapidement le site à l'investisseur, ces ménages ont été assignés à une réinstallation anticipée sans avoir à verser de paiement, et ce, sans préavis des autorités. Depuis lors, ils ont construit des maisons et vivent stablement jusqu'à présent.

Cependant, des complications commencent à survenir lorsque les gens doivent établir un certificat de droit d'utilisation du sol pour leur famille, passer par les formalités administratives et les procédures et recevoir des informations selon lesquelles ils doivent appliquer le prix du terrain pour calculer les frais d'utilisation du sol à l'heure actuelle, le montant à payer pouvant être très élevé (car le prix du terrain dans la zone résidentielle voisine est actuellement d'environ 1 million de VND/m2).², même dans certains endroits 2,5 millions de VND/m²Pendant ce temps, le prix du terrain compensé pour la réinstallation en 2008 n'était que de 35 000 VND/m²²). Étant donné que le prix à appliquer pour calculer les frais d’utilisation du sol n’a pas encore été déterminé, ces 39 ménages n’ont pas encore vu leurs droits d’utilisation du sol reconnus.

En réponse aux pétitions du peuple, le 12 mai 2023, le Comité populaire provincial a publié l'avis n° 319/TB-UBND, chargeant le Comité populaire du district de Nghi Loc d'examiner tous les documents et procédures relatifs à la mise en œuvre du projet de décharge de Nghi Yen concernant les 39 ménages susmentionnés. Il s'agit notamment de déterminer les raisons pour lesquelles ces 39 ménages ont accepté et appliqué sérieusement la politique d'indemnisation et ont été relogés dans la zone de réinstallation entre 2005 et 2007, mais n'ont pas encore obtenu de livre rouge. Le Comité populaire provincial a également demandé au Comité populaire du district de Nghi Loc de collaborer avec les ministères des Ressources naturelles et de l'Environnement, des Finances, de la Construction, de la Justice et les organismes compétents afin de convenir d'un plan de traitement et de lui en rendre compte conformément à la réglementation.

Le 21 juillet 2023, le Comité populaire du district de Nghi Loc a publié la décision n° 2330/QD.UBND portant création d'une équipe de vérification chargée d'examiner les dossiers et les procédures d'attribution des terres pour la réinstallation lors de la mise en œuvre du déblaiement du site du projet de construction de la décharge de Nghi Yen pour les 39 ménages susmentionnés. Cependant, à notre connaissance, l'équipe de vérification n'a pas encore reçu les résultats définitifs de la vérification.

BESOIN DE CLARIFIER

D'après les documents fournis par le Comité populaire de la commune de Nghi Yen, après avoir examiné cette question, nous avons constaté que de nombreux points doivent être clarifiés.

Plus précisément, l'incident des 39 ménages réinstallés qui ont déposé une pétition n'est pas nouveau. Il y a plus de deux ans, confrontées à des difficultés à ce sujet, les autorités locales à tous les niveaux du district de Nghi Loc se sont réunies à plusieurs reprises pour en discuter et y remédier, sans parvenir à une solution définitive.

Le 20 septembre 2021, dans l'avis n° 370/TB-UBND du Comité populaire du district de Nghi Loc sur la conclusion de la séance de travail pour traiter les problèmes liés à cette zone de réinstallation, les dirigeants du Comité populaire du district de Nghi Loc ont désigné le Département des ressources naturelles et de l'environnement comme chef de la délégation, ont créé un groupe de travail, avec des membres de l'Inspection, de la branche du Bureau d'enregistrement foncier du district de Nghi Loc et des départements et branches connexes pour effectuer des inspections et des examens de tous les travaux d'indemnisation et de déblaiement du site pour le projet de décharge de Nghi Yen.

Français Immédiatement après cela, le Comité populaire du district de Nghi Loc a également mis en place une équipe d'inspection, examiné tous les dossiers et collecté des documents relatifs aux travaux de déblaiement du site du projet de décharge de Nghi Yen. L'équipe d'inspection a également travaillé avec les agents cadastraux de la commune de Nghi Yen à cette époque et a rédigé le procès-verbal le 8 décembre 2021. L'équipe d'inspection a collecté 16 documents relatifs aux travaux de déblaiement du site et de réinstallation du projet. Concernant l'autorisation pour les ménages de payer les frais d'utilisation des terres en retard, les réponses indiquaient : À ce moment-là, il y a eu une réunion et un accord pour que les ménages paient les frais d'utilisation des terres en retard et reçoivent des terres dans la zone de réinstallation afin de les remettre pour mettre en œuvre le projet dans les délais. Cependant, par la suite, le Comité populaire du district de Nghi Loc n'a émis aucune conclusion.

Français En réouvrant le dossier fourni par le Comité populaire de la commune de Nghi Yen, nous avons constaté que, dans l'avis n° 93/TB.UBND, daté du 29 mars 2006, la conclusion du vice-président du Comité populaire provincial de l'époque lors de la séance de travail avec le Conseil de compensation pour l'acquisition des terres et le défrichement du site du projet, concernant certaines recommandations de la population relatives aux frais d'utilisation des terres dans la zone de réinstallation : « Les ménages doivent payer les frais d'utilisation des terres en fonction du prix compensé pour les terrains résidentiels, sans avoir à payer les coûts d'investissement en infrastructures ; dans le cas où le montant à payer dépasse le montant de l'indemnisation, il est autorisé de payer en retard - conformément aux règlements du Conseil de compensation, en plus de certains autres cas particuliers (circonstances difficiles, personnes seules...), le retard de paiement des frais d'utilisation des terres est décidé par le Conseil de compensation pour l'acquisition des terres et le défrichement du site ».

Français Cependant, dans le document n° 4023/UBND.DC du 21 juillet 2006 sur l'attribution de terres pour la réinstallation du projet de décharge de Nghi Yen, sur la base des avis des départements concernés, en particulier l'enregistrement de la dette des frais d'utilisation des terres, le Comité populaire provincial a répondu : « Conformément aux dispositions du décret n° 198/2004/ND.CP du 3 décembre 2004 et du décret n° 17/2006/ND.CP du 27 janvier 2006, l'attribution de terres avec perception de frais d'utilisation des terres n'est pas soumise à l'enregistrement de la dette des frais d'utilisation des terres ».

Français Puis, le 11 décembre 2007, dans le document n° 8181/UBND-CN sur le traitement de l'indemnisation pour l'acquisition de terrains à la décharge de Nghi Yen (6ème fois), le Comité populaire provincial, après avoir reçu une dépêche officielle demandant de résoudre les problèmes d'indemnisation pour l'acquisition de terrains dans ce projet de la part du Comité populaire du district de Nghi Loc, a également commenté : « Parce que le projet de construction de la décharge de Nghi Yen a ses propres caractéristiques spécifiques, le Comité populaire provincial accepte de permettre au Comité populaire du district de Nghi Loc d'accorder des terrains de réinstallation conformément aux dispositions de la dépêche officielle n° 4023 du 21 juillet 2006 mentionnée ci-dessus » (c'est-à-dire qu'aucune dette pour les frais d'utilisation des terres n'est autorisée).

En particulier, les archives du Comité populaire de la commune de Nghi Yen, ainsi que celles des 39 ménages, ne contiennent aucun avis de paiement des redevances foncières, ce qui empêche les personnes concernées de s'acquitter de leurs obligations financières foncières. Par ailleurs, l'article 15, clause 2, du décret gouvernemental n° 198/2004/ND-CP du 3 décembre 2004 relatif à la perception des redevances foncières, alors en vigueur, stipulait le délai de paiement des redevances foncières comme suit : « Dans les 30 jours ouvrables suivant la date de réception de l'avis de paiement des redevances foncières et autres paiements, les organisations, ménages et particuliers doivent s'acquitter de l'intégralité du montant des redevances foncières et autres paiements au lieu de paiement indiqué dans l'avis. »

Le problème principal est qu'en 2007, outre les 8 ménages « dépendants » (c'est-à-dire vivant encore chez leurs parents) qui ont payé des droits d'utilisation du sol de 17 250 000 VND chacun, ces 39 ménages, bien qu'ils n'aient pas payé de droits d'utilisation du sol, se sont vu attribuer des terres, se sont installés dans la zone de réinstallation pour y construire des maisons et vivent depuis stablement. Alors, qui et quelles autorités ont autorisé ces 39 ménages à s'installer dans la zone de réinstallation pour céder les terres nécessaires au projet, alors qu'ils n'avaient pas payé de droits d'utilisation du sol ? Les autorités doivent absolument clarifier cette question.