Fusion des ministères et des agences : comment remédier au surplus de postes de direction ?

M. Bui Si Loi : La fusion des ministères est une tâche qui affecte les personnes, les organisations, l'appareil administratif et les intérêts des fonctionnaires.

Tout en approuvant le projet de décret gouvernemental actuellement examiné par le ministère de l'Intérieur, qui vise à fusionner plusieurs départements aux fonctions et responsabilités similaires, la plupart des avis ont exprimé des inquiétudes quant à la restructuration de la main-d'œuvre excédentaire.

Il existe des politiques de soutien aux travailleurs licenciés.

La politique de fusion des ministères est très appréciée car elle contribue à rationaliser la structure organisationnelle, à renforcer les fonctions de gestion de l'État dans de multiples secteurs et domaines afin d'éviter les chevauchements, et à réduire la lourdeur de l'appareil administratif.

M. Minh Thai, du 5e arrondissement d'Hô Chi Minh-Ville, a déclaré : « Il s'agit d'une politique très positive de notre Parti et de notre État. Le gouvernement doit prendre rapidement une décision afin de stabiliser la structure opérationnelle des agences ainsi que l'état d'esprit des fonctionnaires. »

Une gestion habile du surplus de main-d'œuvre après une fusion permettra d'éviter l'instabilité.

Affirmant la pertinence de cette politique, M. Bui Si Loi, vice-président de la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale, a déclaré : « La fusion de services est une opération qui touche les citoyens, les organisations, l'appareil administratif et les intérêts des fonctionnaires. Il est donc impératif de procéder avec prudence, ouverture et transparence, en veillant à un large consensus entre les organisations, les responsables, les fonctionnaires et les agents de l'État. Lors de ces fusions, nos décisions doivent se fonder sur les fonctions, les missions et la structure organisationnelle des services, telles que définies par la loi sur l'organisation des collectivités territoriales, afin de garantir que les personnes compétentes occupent les postes adéquats. »

Concernant la question du sureffectif suite à la fusion des ministères, M. Bui Si Loi a déclaré que, pour le personnel excédentaire, il convient de respecter le plan de réduction des effectifs prévu par la loi. L'État doit également mettre en place des politiques pour traiter ces problèmes en suspens, telles que la retraite anticipée, le regroupement au sein d'un seul organisme ou d'autres mesures de soutien pour aider les travailleurs à retrouver un emploi.

Partageant le même avis, M. Le Nhu Tien, ancien vice-président de la commission de la Culture, de l'Éducation, de la Jeunesse et de l'Enfance de l'Assemblée nationale, a déclaré que les expériences précédentes de fusion de provinces et de regroupement de plusieurs ministères en ministères multisectoriels tels que le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, le ministère de l'Industrie et du Commerce... ont initialement rencontré de nombreuses difficultés, mais qu'avec une forte détermination politique, les choses ont finalement bien tourné.

Le surplus de main-d'œuvre est inévitable, mais il est crucial d'affecter judicieusement les personnes aux postes adéquats, plutôt que de créer un grand nombre de chômeurs excédentaires susceptibles d'engendrer des troubles sociaux. C'est un défi pour les organisateurs et les gestionnaires.

Commentant cette question, M. Nguyen Si Dung, ancien vice-président du Comité du Bureau de l'Assemblée nationale, a déclaré que cette politique de fusion est judicieuse, à condition que les réformes soient plus globales et généralisées à l'ensemble du système, et non pas seulement concentrées en quelques endroits. Il est par ailleurs nécessaire de prendre en compte le soutien de la population et de l'Assemblée nationale, et de mettre en place un système qui fonctionne efficacement.

M. Dung a affirmé que le nombre de travailleurs en surnombre ne serait pas trop important car, même après la fusion, des postes resteraient à pourvoir. Il a ajouté que le véritable enjeu résidait dans la rationalisation de la structure organisationnelle, et non dans une simple réduction des effectifs.

Maintenir l'indemnité de poste pour les dirigeants.

« La réduction la plus importante concerne les postes de direction », a fait remarquer M. Nguyen Si Dung. « Bien sûr, cela engendrera inévitablement des tensions. Mais si l'on considère que chaque personne occupant ce poste est un membre du Parti, agissant conformément aux directives du Parti et non nécessairement en fonction de ses propres réalisations, alors le poids de cette situation sera moins lourd à porter. »

Affirmant que la fusion des départements entraînerait inévitablement un surplus de dirigeants, M. Le Nhu Tien a déclaré : « Nous devons fonder nos décisions sur la situation réelle, la nature du travail et les capacités de chaque individu afin d'organiser les postes et les tâches de manière appropriée. »

M. Bui Si Loi a également déclaré que lors de la fusion de ministères, les questions de leadership doivent être traitées efficacement. Cela concerne non seulement les intérêts personnels, mais aussi parfois ceux de l'ensemble d'un groupe ou d'une unité. Faute d'une gestion habile et satisfaisante, les conflits d'intérêts peuvent engendrer des divisions au sein de l'agence ou de l'unité. Par conséquent, la solution doit privilégier les intérêts du pays, du peuple et de la collectivité.

Pour garantir que chaque individu adhère, partage, unifie et donne le bon exemple dans la mise en œuvre, nous devons réaliser un travail de qualité en matière d'éducation politique et idéologique, en transformant les perceptions afin de créer un consensus élevé au sein de l'agence ou de l'unité.
En outre, ce problème peut être résolu selon le principe suivant : le maintien de l’indemnité de poste pendant la réorganisation du travail afin de garantir que le revenu des fonctionnaires ne diminue pas, ce qui aurait un impact négatif sur leur vie familiale et leur permettrait de travailler en toute sérénité.

« Bien que l’État fasse des sacrifices et subisse une légère perte en termes de salaires et d’indemnités, il garantit le consensus et l’unité, et résout les problèmes de subsistance et idéologiques des cadres et des membres du Parti. Bien entendu, après un certain temps, une fois le travail organisé et stabilisé, ils percevront le salaire correspondant, conformément à ce principe », a commenté M. Bui Si Loi.

Selon VOV