Après la fusion, le nouveau président du Comité populaire provincial et communal aura plus d'autorité.

Poursuivant la 46ème séance cet après-midi, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur la réception, l'explication et la révision du projet de loi sur l'organisation des collectivités locales (amendé).

Accroître l’autorité du président du Comité populaire aux niveaux provincial et communal

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, autorisée par le Premier ministre, a présenté un rapport sur la réception, la révision et l'achèvement du projet de loi sur l'organisation du gouvernement local (modifié).

Sur la base des avis des députés de l’Assemblée nationale, le Gouvernement a révisé et complété la réglementation pour assurer l’établissement clair d’un modèle d’organisation des collectivités locales à deux niveaux (niveaux provincial et communal).

Dans le même temps, le gouvernement a également ajouté un certain nombre de critères pour clarifier les réglementations sur les unités administratives et économiques spéciales afin de les distinguer des zones spéciales.

Plus précisément, le Gouvernement a décidé de donner aux autorités locales l’initiative de résoudre les problèmes liés à deux ou plusieurs unités administratives, afin de minimiser la situation de transfert de responsabilité vers des niveaux supérieurs et d’améliorer l’efficacité opérationnelle au niveau de la commune.

Afin de renforcer le rôle et la responsabilité du chef selon les suggestions des délégués, le projet de loi a complété le contenu de la distinction entre les tâches et pouvoirs généraux du Comité populaire et les tâches et pouvoirs spécifiques du Président du Comité populaire dans le sens d'accroître l'autorité du Président du Comité populaire aux niveaux provincial et communal.

Selon le projet de loi, le Comité populaire provincial a 12 tâches et pouvoirs ; le président du Comité populaire provincial a 23 tâches et pouvoirs ; le Comité populaire de niveau communal a 10 tâches et pouvoirs ; le président du Comité populaire de niveau communal a 17 tâches et pouvoirs.

En particulier, le projet de loi complète la réglementation selon laquelle le président du Comité populaire est autorisé à décider au nom du Comité populaire sur les questions relevant de l'autorité du Comité populaire et à faire rapport au Comité populaire lors de la réunion la plus proche, à l'exception des questions que la loi stipule que le Comité populaire doit discuter collectivement et décider.

En ce qui concerne certains avis suggérant d'énumérer clairement les « cas nécessaires » où le Comité populaire et le Président du Comité populaire provincial dirigent et gèrent directement le règlement des questions relevant des devoirs et pouvoirs des départements ou du Président du Comité populaire communal, le Ministre de l'Intérieur a déclaré que l'énumération des cas spécifiques dans le projet de loi ne serait pas complète, pourrait limiter la portée de la réglementation ou passer à côté de cas survenant dans la pratique.

« L'application pour chaque cas spécifique sera décidée par le Comité populaire provincial et le président du Comité populaire provincial, garantissant la flexibilité dans la direction et la mise en œuvre du travail dans la localité de manière fluide, efficace et efficiente, sans affecter la fourniture de services publics aux personnes et aux entreprises au niveau de la commune, en particulier pendant la période de transition », a souligné Mme Tra.

Plus de 1 000 tâches sont décentralisées et déléguées aux localités.

Le projet de loi amendé ajoute également des dispositions sur le sujet de la décentralisation du Conseil populaire provincial vers le Comité populaire du même niveau et le Conseil populaire du niveau communal, afin d'assurer la cohérence avec les dispositions des lois en vigueur et les pratiques actuelles des localités.

Selon le ministre de l'Intérieur, à travers un examen préliminaire, plus de 1 000 tâches ont été décentralisées vers les localités, dont 40 % sont des tâches du Conseil populaire, les 60 % restantes sont décentralisées vers le Président et le Comité populaire.

« Avec une charge de travail aussi importante, le Conseil populaire sera surchargé. Parallèlement, le Conseil populaire provincial est également confronté à de fortes demandes d'innovation », a déclaré Mme Tra.

Dans le même temps, le ministre de l'Intérieur a également déclaré qu'il s'agissait également d'une démonstration de la réflexion sur la réforme de l'organisation du pouvoir, conformément à la tendance internationale actuelle en matière de décentralisation vers les autorités locales pour décider des questions liées aux moyens de subsistance nationaux et populaires, afin de garantir un service au peuple de manière opportune, flexible, dynamique, créative et optimale.

En examinant le contenu ci-dessus, le président du Comité de la loi et de la justice, Hoang Thanh Tung, a déclaré qu'il était nécessaire d'examiner attentivement la possibilité de permettre au Conseil populaire provincial de se décentraliser vers le Comité populaire du même niveau ou le Conseil populaire du niveau de la commune.

Selon le président du Comité de la loi et de la justice, dans les cas où le gouvernement et les autorités locales voient qu'il y a des choses que le Comité populaire ou le Conseil populaire au niveau de la commune peut faire mieux, ils doivent proposer à l'autorité compétente d'ajuster la décentralisation du Conseil populaire dans la loi, la résolution de l'Assemblée nationale ou le décret gouvernemental correspondant.

A ce propos, le vice-ministre de la Justice Dang Hoang Oanh a ajouté que l'élargissement de la décentralisation comme dans le projet de loi aidera le Conseil populaire à devenir plus flexible et proactif, en liant étroitement l'élaboration des politiques à leur mise en œuvre, en renforçant l'autonomie et la responsabilité des autorités locales et en permettant au Conseil populaire de maintenir efficacement son rôle de supervision.