Après la fusion, le nouveau président du Comité populaire provincial et communal disposera de davantage de pouvoirs.

Poursuivant sa 46e session cet après-midi, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur la réception, l'explication et la révision du projet de loi sur l'organisation des collectivités locales (modifié).

Accroître l'autorité du président du comité populaire aux niveaux provincial et communal.

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, mandatée par le Premier ministre, a présenté un rapport sur la réception, la révision et la finalisation du projet de loi sur l'organisation des collectivités locales (modifié).

Sur la base des avis des députés de l'Assemblée nationale, le gouvernement a révisé et finalisé la réglementation afin d'assurer la mise en place claire d'un modèle d'organisation des collectivités locales à deux niveaux (niveaux provincial et communal).

Dans le même temps, le gouvernement a également ajouté un certain nombre de critères afin de clarifier la réglementation relative aux unités administratives et économiques spéciales et de les distinguer des zones spéciales.

Plus précisément, le gouvernement a décidé de donner aux autorités locales les moyens de résoudre de manière proactive les problèmes liés à deux unités administratives ou plus, afin de minimiser les transferts de responsabilité vers des niveaux supérieurs et d'améliorer l'efficacité opérationnelle au niveau communal.

Afin de renforcer le rôle et la responsabilité du chef conformément aux suggestions des délégués, le projet de loi a complété le contenu de la distinction entre les tâches et pouvoirs généraux du Comité populaire et les tâches et pouvoirs spécifiques du président du Comité populaire, dans le but d'accroître l'autorité du président du Comité populaire aux niveaux provincial et communal.

Selon le projet de loi, le Comité populaire provincial dispose de 12 missions et pouvoirs ; le président du Comité populaire provincial dispose de 23 missions et pouvoirs ; le Comité populaire communal dispose de 10 missions et pouvoirs ; le président du Comité populaire communal dispose de 17 missions et pouvoirs.

En particulier, le projet de loi complète la réglementation selon laquelle le président du Comité populaire est autorisé à décider au nom du Comité populaire sur les questions relevant de la compétence de ce dernier et à en faire rapport au Comité populaire lors de la réunion la plus proche, à l'exception des questions que la loi stipule que le Comité populaire doit débattre et décider collectivement.

Concernant certaines opinions suggérant d'énumérer clairement les « cas nécessaires » dans lesquels le Comité populaire et le président du Comité populaire provincial dirigent et gèrent directement le règlement des questions relevant des attributions et des pouvoirs des départements ou du président du Comité populaire communal, le ministre de l'Intérieur a déclaré que l'énumération de cas spécifiques dans le projet de loi serait incomplète, pourrait limiter la portée de la réglementation ou omettre des cas rencontrés dans la pratique.

« La demande pour chaque cas particulier sera décidée par le Comité populaire provincial et son président, ce qui permettra de garantir la flexibilité nécessaire pour diriger et mettre en œuvre les travaux au niveau local de manière harmonieuse, efficace et efficiente, sans affecter la fourniture de services publics aux citoyens et aux entreprises au niveau communal, notamment pendant la période de transition », a souligné Mme Tra.

Plus de 1 000 tâches sont décentralisées et déléguées aux collectivités locales.

Le projet de loi modifié complète également la réglementation relative à la décentralisation du Conseil populaire provincial vers le Comité populaire de même niveau et le Conseil populaire communal, afin d'assurer la cohérence avec les dispositions des lois en vigueur et les pratiques locales actuelles.

Selon le ministre de l'Intérieur, un examen préliminaire a révélé que plus de 1 000 tâches ont été décentralisées au niveau local, dont 40 % relèvent du Conseil populaire et les 60 % restantes du Président et du Comité populaire.

« Avec une charge de travail aussi importante, le Conseil populaire sera surchargé. Parallèlement, le Conseil populaire provincial est également confronté à de fortes demandes d'innovation », a déclaré Mme Tra.

Dans le même temps, le ministre de l'Intérieur a également déclaré que cela témoigne d'une volonté de réforme de l'organisation du pouvoir, conformément à la tendance internationale actuelle qui consiste à décentraliser le pouvoir de décision aux autorités locales sur les questions relatives aux moyens de subsistance nationaux et populaires, afin de garantir un service rendu à la population de manière opportune, flexible, dynamique, créative et optimale.

Après avoir examiné ce qui précède, le président de la commission du droit et de la justice, Hoang Thanh Tung, a déclaré qu'il était nécessaire d'étudier attentivement la possibilité d'autoriser le Conseil populaire provincial à se décentraliser au profit du Comité populaire de même niveau ou du Conseil populaire communal.

Selon le président de la commission du droit et de la justice, lorsque le gouvernement et les autorités locales estiment que le comité populaire ou le conseil populaire au niveau communal peuvent mieux faire certaines choses, ils doivent proposer à l'autorité compétente d'ajuster la décentralisation du conseil populaire dans la loi, une résolution de l'Assemblée nationale ou un décret gouvernemental correspondant.

Concernant ce contenu, le vice-ministre de la Justice, Dang Hoang Oanh, a ajouté que l'élargissement de la décentralisation tel que prévu dans le projet de loi aidera le Conseil populaire à devenir plus flexible et proactif, à lier étroitement l'élaboration des politiques à leur mise en œuvre, à renforcer l'autonomie et la responsabilité des autorités locales et à permettre au Conseil populaire de maintenir efficacement son rôle de supervision.