Au moins 52 districts et plus de 1 000 communes seront réorganisés et fusionnés au cours de la période 2023-2025.

Le 8 avril, la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a signé une soumission au gouvernement du projet de résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'organisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes pour la période 2023-2030.

Le ministère de l'Intérieur s'est fixé comme objectif d'achever l'aménagement des unités administratives au niveau des districts et des communes d'ici 2025 afin de respecter simultanément les normes de superficie naturelle et de taille de population inférieure à 70 % de la réglementation.

En outre, les unités administratives de niveau district dont les normes de zone naturelle sont inférieures à 20 % et la taille de la population est inférieure à 200 % de la réglementation ; les unités administratives de niveau commune dont les normes de zone naturelle sont inférieures à 20 % et la taille de la population est inférieure à 300 % de la réglementation sont également soumises à un arrangement et à une fusion au cours des 3 prochaines années.

Ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra. Photo de : Hoang Ha

Le ministère de l'Intérieur s'est également fixé comme objectif d'achever l'aménagement des unités administratives au niveau du district et de la commune d'ici 2030, les autres ayant à la fois des normes de superficie naturelle et de taille de population inférieures à 100 % des réglementations ; les unités administratives au niveau du district ayant simultanément des normes de superficie naturelle inférieures à 30 % et une taille de population inférieure à 200 % des réglementations ; les unités administratives au niveau de la commune ayant simultanément des normes de superficie naturelle inférieures à 30 % et une taille de population inférieure à 300 % des réglementations.

La plupart des districts et des communes ne sont pas encore conformes aux normes.

Le ministère de l'Intérieur a déclaré que les résultats du réaménagement des unités administratives au niveau des communes et des districts au cours de la période 2019-2021 ont réduit de 8 districts et 563 communes, mais jusqu'à présent, la majorité des unités administratives au niveau des districts et des communes n'ont pas encore respecté les normes prescrites en matière de superficie naturelle et de taille de la population.

Plus précisément, sur un total de 705 unités administratives de niveau district actuellement, par rapport aux normes prescrites en matière de superficie naturelle et de taille de la population, seulement 127 unités (représentant 18,01 %) ont atteint les deux normes à 100 % ou plus.

Il y a 382 unités (représentant 54,18 %) avec 1 norme répondant à 100 % ou plus et 1 norme ne répondant pas à 100 % ; 196 unités (représentant 27,80 %) ont les deux normes ne répondant pas à 100 % ; 89 unités (représentant 12,62 %) ont 1 norme ne répondant pas à 100 % et 1 norme ne répondant pas à 50 % ; 92 unités (représentant 13,05 %) ont les deux normes ne répondant pas à 80 %.

Il est à noter que 52 unités (représentant 7,38 %) n'ont pas respecté les deux normes à 70 % et sont sujettes à un arrangement et à une fusion au cours de la période 2023-2025.

Parallèlement, 19 unités (représentant 2,70 %) ont les deux normes n'atteignant pas 60 % ; 453 unités (représentant 64,26 %) ont les deux normes atteignant 50 % ou plus ; 8 unités (représentant 1,13 %) ont les deux normes n'atteignant pas 50 %.

Sur un total de 10 599 unités administratives au niveau communal, seulement 2 438 (soit 23,00 %) ont atteint les deux normes à 100 % ou plus.

Il y a 5 249 unités (représentant 49,52 %) avec 1 norme répondant à 100 % ou plus et 1 norme ne répondant pas à 100 % ; 2 912 unités (représentant 27,47 %) avec les deux normes ne répondant pas à 100 % ; 2 353 unités (représentant 22,20 %) avec 1 norme ne répondant pas à 100 % et 1 norme ne répondant pas à 50 % ; 1 629 unités (représentant 15,37 %) avec les deux normes ne répondant pas à 80 %.

Il est à noter qu'il y a 1 037 unités (représentant 9,78 %) qui n'ont pas respecté les deux normes à 70 % et qui sont sujettes à un arrangement et à une fusion au cours de la période 2023-2025.

De plus, il y a 506 unités (représentant 4,77 %) dont les deux normes n'atteignent pas 60 %; 4 272 unités (représentant 40,31 %) dont les deux normes atteignent 50 % ou plus; 133 unités (représentant 1,25 %) dont les deux normes n'atteignent pas 50 %.

Proposition de procédure simplifiée

Selon le ministère de l'Intérieur, dans la pratique, il existe des cas où, en raison de conditions objectives, les unités administratives, après réaménagement, ne garantissent pas les normes relatives à la superficie naturelle et à la taille de la population.

Par conséquent, pour garantir la faisabilité de la réglementation et en même temps, limiter la situation dans laquelle les localités proposent de mettre en œuvre des arrangements formels mais ne garantissent pas les normes post-arrangement, ce qui conduit à l'échec de la réalisation des objectifs fixés, le projet de résolution stipule strictement les normes des unités administratives après l'arrangement.

Cela prend en compte les spécificités des zones à très forte densité de population et aux espaces naturels très réduits.

Les réglementations sur les normes relatives à la superficie naturelle et à la taille de la population ont été soigneusement étudiées et comparées aux normes relatives à la superficie naturelle et à la taille de la population des unités administratives de niveau district et commune soumises à réaménagement, garantissant qu'après l'achèvement du réaménagement des unités administratives au cours de la période 2023-2030, d'ici 2030, les unités administratives de niveau district et commune à l'échelle nationale répondront fondamentalement aux normes relatives à la taille de la population et à la superficie naturelle conformément à la réglementation.

À cette date, il n’y aura plus d’unités administratives avec une superficie naturelle inférieure à 30 % ou les deux critères inférieurs à 100 % (sauf cas particuliers).

Ces contenus ont été examinés par le ministère de la Justice et acceptés pour révision par le ministère de l’Intérieur.

Le ministère de l'Intérieur a proposé que le Gouvernement soumette à la Commission permanente de l'Assemblée nationale, pour examen et décision, la rédaction et la soumission d'un projet de résolution selon la procédure simplifiée, en même temps que le processus d'examen et d'approbation du projet de résolution, afin de résoudre rapidement les problèmes urgents qui se posent dans la pratique.