Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural de Nghe An explique pourquoi la stèle commémorative du ponceau de Hiep Hoa n'a pas encore été construite.

Ne convient pas !

Le Comité provincial du Parti a approuvé la construction de la stèle commémorative du ponceau de Hiep Hoa dans la dépêche officielle n° 3257-CV/TU du 5 juin 2018. Deux ans plus tard, le 26 juin 2020, dans le document n° 505/UBND-BTD, le Comité populaire provincial a chargé le Département de l'agriculture et du développement rural de « réviser et de mettre en œuvre la politique du Comité provincial du Parti et du Comité populaire provincial concernant l'établissement d'un projet de construction de la stèle commémorative du ponceau de Hiep Hoa ».

La synthèse des documents connexes montre que, pour mener à bien les tâches assignées par le Comité provincial du Parti et le Comité populaire provincial, le Département de l'agriculture et du développement rural a chargé le Conseil de gestion des projets de développement agricole et rural de se coordonner avec les consultants et les unités concernées afin de rechercher et d'évaluer les options de mise en œuvre.

Le 21 décembre 2021, sur la base du rapport n° 255/NAPMU-KT daté du 14 décembre 2021, le Conseil de gestion des projets de développement agricole et rural du ministère de l'Agriculture et du Développement rural a publié le document n° 4767/SNN-QLXD demandant l'avis du Comité populaire provincial sur le plan de construction de la stèle commémorative du ponceau de Hiep Hoa dans le cadre du lot KC1 - Composante 1 - Projet JICA 2.

Couverture de l'article « Hiep Hoa, promesse non tenue… » du journal électronique Nghe An.

Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural prévoit ici l'emplacement de la construction de la stèle commémorative du ponceau de Hiep Hoa ; des informations détaillées sur 2 options de construction, dont l'option 1 consiste à construire un bâtiment abritant la stèle commémorative d'une superficie totale de 400 m².²L'option 2 comprend la construction d'une maison commémorative avec stèle, d'une zone de soutien paysagère et d'un parking pour les visiteurs afin de déposer de l'encens, pour une superficie totale d'environ 3 900 m².²Si l'option 1 est retenue, le financement estimé s'élève à plus de 1,76 milliard de VND ; pour l'option 2, il sera nécessaire à plus de 4,49 milliards de VND. Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a également précisé que ce financement proviendrait du budget alloué à la réparation du ponceau de régulation de Hiep Hoa, dans le cadre du programme KC1.

Prenant acte du rapport du Département de l'agriculture et du développement rural, le Comité populaire provincial a chargé ce Département d'examiner et de mettre à jour l'état d'avancement des points susmentionnés ; de fournir les dossiers et documents nécessaires et de collaborer avec les départements, directions et unités suivants : Construction, Culture et Sports, Union provinciale de la jeunesse, Comité populaire du district de Do Luong et organismes concernés afin de compléter les dossiers de procédure et de procéder à la mise en œuvre (Document n° 9957/UBND-NN du 21 décembre 2021).

Quelques jours après avoir reçu les directives du Comité populaire provincial, le Département de la construction, le Département de la culture et des sports et l'Union provinciale de la jeunesse ont répondu par écrit au Département de l'agriculture et du développement rural, approuvant en substance le choix de l'option 1. Ils ont également formulé des suggestions visant à garantir la sécurité du projet, son respect des coutumes traditionnelles, la mise en valeur du paysage et de l'espace, ainsi que son esthétique.

Document n° 3671/SNN-QLXD daté du 12 octobre 2022 du ministère de l'Agriculture et du Développement rural signalant la suspension de la construction de la « stèle commémorative du ponceau de Hiep Hoa » et certains documents connexes.

Toutefois, le 21 septembre 2022, le Conseil de gestion de projet pour l'investissement dans la construction d'ouvrages agricoles et le développement rural a envoyé le document n° 91/TTr.BQLDA-KT3 au ministère de l'Agriculture et du Développement rural demandant l'approbation pour ajuster et compléter (7e fois) le lot KC1 - Canal principal et section CTTK de K0+300 à K12+000, dans le cadre du projet de restauration et de modernisation du système d'irrigation du nord de Nghe An. Concernant la construction de la stèle commémorative du ponceau de Hiep Hoa, le Comité de gestion des projets d'investissement dans la construction d'ouvrages agricoles et le développement rural a indiqué : « Selon l'avis du Comité populaire provincial, des départements et des services compétents, ce projet revêt une grande importance culturelle et spirituelle pour la province de Nghệ An, et sa mise en œuvre dépasse le cadre des compétences du ministère de l'Agriculture et du Développement rural. Par ailleurs, compte tenu de la nature du projet JICA 2, qui utilise des prêts d'APD du gouvernement japonais pour restaurer et moderniser le système d'irrigation du nord de Nghệ An afin d'assurer l'approvisionnement en eau potable et d'améliorer l'efficacité de l'irrigation, la construction de la stèle commémorative du ponceau de Hiep Hoa, conformément à l'avis des départements et des services compétents, s'avérerait impossible. »

Le 28 septembre 2022, ce Conseil a continué de délivrer le document n° 103/BQLDA-KT3 relatif à la construction de la stèle commémorative du ponceau de Hiep Hoa au ministère de l'Agriculture et du Développement rural. Ce document signalait que la mise en œuvre de la construction de cette stèle, dans le cadre du projet de « Réparation du ponceau de régulation de Hiep Hoa au point K7+274,4 », avait rencontré de nombreuses difficultés. En effet, s'agissant d'un projet à la dimension culturelle et spirituelle, les opinions divergent. Par ailleurs, compte tenu de la spécificité du projet JICA 2, financé par des prêts d'APD du gouvernement japonais et destiné à la restauration et à la modernisation du système d'irrigation de Bac Nghe An pour l'approvisionnement en eau potable et l'amélioration de l'efficacité de l'irrigation, la construction de la stèle commémorative du ponceau de Hiep Hoa selon les avis des différents ministères, services et secteurs concernés ne serait pas conforme à la réglementation du bailleur de fonds.

Ce Comité a demandé au Département de l'Agriculture et du Développement Rural de faire rapport au Comité Populaire Provincial « de ne pas construire la stèle commémorative du ponceau de Hiep Hoa dans le cadre du programme KC1, du projet de restauration et de modernisation du système d'irrigation du Nord Nghe An, et en même temps d'avoir une politique d'utilisation de capitaux socialisés pour la construction... ».

Dessin en perspective de la stèle commémorative des égouts de Hiep Hoa.

Signalé au Comité populaire provincial...

Le 21 octobre 2022, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a émis le document n° 3805/SNN-QLXD au Conseil de gestion de projet pour l'investissement dans la construction de travaux de développement agricole et rural, acceptant de suspendre temporairement la construction du monument commémoratif de l'écluse de Hiep Hoa parce qu'il « ne répondait pas aux conditions de mise en œuvre conformément à la réglementation ».

Le 12 octobre 2022, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a publié le document n° 3671/SNN-QLXD signalant la suspension de la construction du « Mémorial de l'écluse de Hiep Hoa », dans le cadre du lot KC1, Projet de restauration et de modernisation du système d'irrigation du nord de Nghệ An (JICA 2). Ce document stipule : « Dans le devis et le volume contractuel du lot KC1, le poste « Réparation de l'écluse de régulation de Hiep Hoa » (K7+274,4) comprend la construction d'une écluse commémorative d'une valeur de 2 059 milliards de VND en hommage aux victimes décédées lors de la construction de l'écluse de Hiep Hoa en 1978. Toutefois, la mise en œuvre de ce poste est contraire aux principes fondamentaux de la gestion étatique des capitaux de l'APD et des prêts préférentiels (article 6, section 2, du décret n° 114/2021/ND-CP du 16 décembre 2021) et n'est pas conforme à l'ensemble des dispositions. » Objectif. Aperçu du projet (par le biais d'investissements dans la réparation et la modernisation des ouvrages clés, des systèmes de canaux et des installations afin de contribuer à assurer la sécurité alimentaire nationale, l'éradication de la faim et la réduction de la pauvreté, tout en renforçant les capacités des équipes de gestion et des bénéficiaires à exploiter et à faire fonctionner efficacement le système d'irrigation).

Par conséquent, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a informé le Comité populaire de la province de Nghe An qu'il n'avait pas utilisé le capital du prêt de la JICA pour investir dans la construction de la stèle commémorative de l'écluse de Hiep Hoa, dans le cadre du lot KC1, le projet de restauration et de modernisation du système d'irrigation du nord de Nghe An (JICA 2).

Le ponceau de Hiep Hoa, où l'accident du travail s'est produit en 1978.

S'adressant aux journalistes du quotidien Nghe An dans l'après-midi du 15 mai, le directeur du Département de l'agriculture et du développement rural, Phung Thanh Vinh, a reconnu que la stèle commémorative du ponceau de Hiep Hoa constituait un projet spirituel et culturel. Il a toutefois affirmé que les fonds de la JICA ne pouvaient être utilisés pour sa mise en œuvre. M. Phung Thanh Vinh a indiqué que, selon le Département de l'agriculture et du développement rural, la construction de cette stèle était une excellente initiative, car elle permettait de se souvenir des mérites de ceux qui nous ont précédés, illustrant ainsi le principe « Quand on boit de l'eau, il faut se souvenir de sa source ». Il a cependant insisté sur la nécessité d'un suivi rigoureux de sa mise en œuvre.

Le directeur du Département de l'agriculture et du développement rural, Phung Thanh Vinh, a déclaré : « Si cette ressource pouvait être utilisée, ce serait bien, mais comme elle ne peut l'être, le Département de l'agriculture et du développement rural, conformément aux missions qui lui ont été confiées par le Comité populaire provincial, a transmis un rapport à ce dernier depuis octobre 2022. »

Interrogé sur le fait que, dans le document n° 3671/SNN-QLXD, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural avait indiqué au Comité populaire provincial ne pas utiliser les fonds de la JICA pour la mise en œuvre du projet de monument de l'écluse de Hiep Hoa, sans toutefois formuler de propositions ni de recommandations, M. Phung Thanh Vinh a répondu : « Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a simplement rendu compte de la situation, sans formuler de recommandations, car il n'a pas le pouvoir de déterminer les sources de financement ni l'organisme chargé de la mise en œuvre. À titre personnel, je considère ce projet comme un projet culturel et spirituel. Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural se consacre exclusivement aux projets liés à la production ; sa mise en œuvre devrait donc être confiée à un secteur spécialisé. »

Petit temple près du ponceau de Hiep Hoa.

Le projet de monument commémoratif de la cimenterie Hiep Hoa revêt une grande importance car il commémore la contribution de ceux qui sont décédés lors de la construction de la cimenterie Hiep Hoa, répond aux souhaits des proches des défunts et promeut la tradition vietnamienne « Quand on boit de l’eau, il faut se souvenir de sa source ».

Extrait du document n° 4767/SNN-QLXD du 17 décembre 2021 du ministère de l'Agriculture et du Développement rural

La construction d'une maison commémorative pour commémorer l'événement survenu au niveau du ponceau de Hiep Hoa, dans la commune de Hoa Son, district de Do Luong, est une œuvre très significative pour rendre hommage aux forces qui se sont sacrifiées ici en 1978...

Extrait du document n° 3685/SVHTT-QLDSVH du 28 décembre 2021 du ministère de la Culture et des Sports