Augmenté de 11 fois, le système salarial est toujours « comme la période de subvention »

Le fonds total destiné au paiement des salaires et des indemnités des fonctionnaires et des agents de l'État a été multiplié par plus de 11 en 15 ans, passant de 26,5 billions de VND à 295 billions de VND.

Le 21 novembre, lors de la conférence sur la réforme salariale organisée par le ministère de l'Intérieur, M. Dang Nhu Loi (ancien vice-président de la Commission des affaires sociales) a déclaré que le Vietnam avait mené trois réformes salariales majeures en 1960, 1985 et 1993, mais qu'elles avaient progressivement révélé de nombreux points déraisonnables. En 2004, l'État a instauré un nouveau régime salarial, ajusté l'augmentation du salaire de base, élargi les relations salariales et séparé les salaires du secteur de la production et des entreprises de ceux du secteur public, toujours basés pour l'essentiel sur la méthode de calcul des salaires de 1993.

Selon M. Loi, en 1993, il n'existait que neuf types d'indemnités salariales pour les fonctionnaires et les forces armées ; aujourd'hui, ce nombre est passé à une vingtaine. Le système d'indemnités est de plus en plus inégal, les chevauchements de montants entraînant une rupture de la relation salariale générale.

« Le paradoxe des salaires insuffisants et des indemnités trop nombreuses découle d'une gestion déséquilibrée. La pression des bas salaires oblige les industries à trouver des moyens d'ajouter davantage d'indemnités », a-t-il déclaré.

M. Loi a estimé que chaque année, l’État dépense des dizaines de milliers de milliards en réformes salariales, en formation, en accompagnement et en examens pour promouvoir les grades, mais la qualité des fonctionnaires reste stagnante.

Il a également donné des chiffres : en 2001, plus de 5,1 millions de personnes percevaient des salaires et des subventions du budget de l’État (hors forces armées), pour un budget total de près de 26 500 milliards de dollars. En 2015, le nombre de personnes percevant des salaires est passé à 6,5 millions, pour un budget total de près de 295 000 milliards de dollars (soit une augmentation de plus de 11 fois).

« Il n'existe aucun pays comme le Vietnam qui verse des salaires basés sur des coefficients, uniformisant ainsi l'ensemble du système de la fonction publique pour obtenir le même salaire. Une fois inscrits sur la liste de paie, les fonctionnaires se voient attribuer un salaire et le perçoivent indépendamment de leurs qualifications professionnelles et de leur efficacité au travail », a-t-il estimé.

Le professeur associé, le Dr Tran Quoc Toan, ancien chef adjoint du Bureau du gouvernement, a déclaré sans détour que le système salarial actuel du Vietnam a été conçu pour la période de subvention. Plus on l'améliore pour l'adapter en modifiant le régime des indemnités et l'échelle salariale, plus il devient inadéquat.

Selon les experts, il est nécessaire de construire un système de rémunération en fonction du secteur d'activité et du poste, en liant le paiement du salaire à l'achèvement du travail et non en l'égalisant.

M. Tran Quoc Toan a déclaré qu'il est nécessaire de repenser le système de la fonction publique pour l'adapter à la division du travail, à l'expertise et aux postes de travail ; en même temps, de payer les salaires en fonction des performances réelles au travail, avec des réglementations de récompense spécifiques, et pas seulement des augmentations de salaire régulières tous les trois ans.

« Si les jeunes ont les capacités et la volonté d'exceller, mais sont limités par des coefficients salariaux et ne sont pas rémunérés correctement, cela ne les motivera pas. Ils partiront facilement ailleurs, voire demanderont à quitter le secteur public. À ce moment-là, l'administration ne disposera pas de bons experts », a-t-il déclaré.

Partageant le point de vue ci-dessus, M. Dang Nhu Loi a suggéré qu'il devrait y avoir un ensemble de critères pour évaluer l'achèvement ou la non-achèvement du travail mensuel, tant pour l'agence que pour chaque individu, comme base pour le paiement du salaire et l'augmentation du salaire ; il est impossible d'assimiler les travailleurs « paresseux » aux travailleurs efficaces.

Selon les calculs du ministère de l'Intérieur, le salaire de base actuel de 1,21 million de VND par mois ne garantit pas un niveau de vie minimum aux fonctionnaires ; le niveau garanti est de 3,3 millions de VND.

Selon VNEXpress