Créer un consensus dans l'organisation des unités administratives aux niveaux du district et de la commune à Nghe An

Réduire 1 unité au niveau du district et 49 communes

Selon le projet de loi sur l'organisation des unités administratives de niveau district et commune dans la province, période 2023-2025 ; Nghe An compte trois unités administratives de niveau district à organiser et à fusionner, dont la ville de Cua Lo, la ville de Vinh et le district de Nghi Loc. Dans ce cadre, l'ensemble de la superficie et de la population de la ville de Cua Lo et de quatre communes : Nghi Xuan, Phuc Tho, Nghi Thai, Nghi Phong (Nghi Loc) seront fusionnées dans la ville de Vinh pour agrandir la ville.

À la suite de la fusion, la ville de Vinh, d'une superficie naturelle de 104,99 km2, est passée à 166,25 km2 (atteignant 110,83%) et la population de 404 110 personnes à 509 713 personnes (atteignant 339,81%).

Concernant les unités administratives communales, l'examen et la comparaison des réglementations ont révélé que la province compte 89 unités qui ne répondent pas aux normes en termes de superficie et de population et doivent être réorganisées. Cependant, après étude de facteurs spécifiques, la province a proposé, avec l'accord du gouvernement central, de ne pas réorganiser 22 unités pour la période 2023-2025.

Ainsi, avec 67 unités restant à réorganiser et d'autres facteurs étudiés, la province a construit et amené 27 unités adjacentes qui répondent aux normes de superficie naturelle et de taille de population à réorganiser et à fusionner avec des unités non qualifiées. Nghe An compte un total de 94 unités administratives de niveau communal, appartenant à 13 districts et villes, qui ont été réorganisées en 45 unités, réduisant ainsi 49 unités administratives après la réorganisation.

Le district le plus important est celui de Quynh Luu avec 17 unités fusionnées en 8, soit une diminution de 9 unités. Le district de Thanh Chuong a 16 unités fusionnées en 7, soit une diminution de 9 unités ; le district de Yen Thanh a 14 unités fusionnées en 7, soit une diminution de 7 unités après la fusion ; le district de Dien Chau a 10 unités fusionnées en 5, soit une diminution de 5 unités ; le district de Hung Nguyen a 6 unités fusionnées en 3, soit une diminution de 3 unités.

Il y a 2 unités, la ville de Vinh et le district de Nghia Dan ; chaque unité a 5 unités fusionnées en 2, ce qui réduit 3 unités. Il y a 4 unités, dont Nghi Loc, Nam Dan, Anh Son, Tan Ky, chaque unité a 4 unités fusionnées en 2, ce qui réduit 2 unités. Le district de Con Cuong a 3 unités fusionnées en 2, ce qui réduit 1 unité ; le district de Do Luong a 2 unités fusionnées en 1, ce qui réduit 1 unité.

Il est prévu qu'après la fusion, Nghe An réduira d'une unité au niveau du district, de 21 unités à 20 districts, villes et villages ; d'une unité au niveau de la commune, de 460 unités à 411 communes, quartiers et villages.

Prendre l’initiative de faire du bon travail idéologique

L'une des préoccupations après la fusion des unités administratives est la répartition des personnes et des fonctionnaires aux postes appropriés, ainsi que la résolution des licenciements afin de créer un consensus et une unité forts. Cette question est considérée comme difficile et sensible, car elle est liée au travail, au régime et aux politiques des fonctionnaires.

S'appuyant sur l'expérience de la période d'arrangement et de fusion 2019-2021, dans ce projet de projet, la province a élaboré de manière proactive un plan pour organiser la structure organisationnelle et organiser les cadres, les fonctionnaires, les employés publics et les travailleurs et résoudre les licenciements dus à l'arrangement des unités administratives dans chaque localité d'une manière très spécifique et détaillée dans un délai de 5 ans, à compter du moment de la fusion jusqu'en 2025.

Français Selon les données examinées, le nombre total de cadres et de fonctionnaires au niveau des communes soumis à la fusion actuelle est de 1 748 personnes (à l'exclusion de la commune de Chi Khe, district de Con Cuong, qui n'a ajusté qu'une partie de la zone, sans affecter l'appareil) ; dont 905 sont des cadres et 843 sont des fonctionnaires. Il est prévu que 935 cadres et fonctionnaires seront répartis dans 44 communes après l'arrangement (525 cadres, 410 fonctionnaires) ; après l'arrangement, il y aura un excédent de 813 cadres et fonctionnaires.

Parallèlement à l'élaboration de plans visant à organiser le travail des cadres et des fonctionnaires et à résoudre les problèmes de licenciement, des travaux de propagande et de mobilisation ont été déployés de manière proactive par les localités pour créer un consensus élevé parmi les cadres, les fonctionnaires, les employés publics et les travailleurs.

Le camarade Ho Xuan Sau, vice-président du Comité populaire de la commune de Minh Thanh (Yen Thanh), a déclaré : « Bien qu'il me reste encore 5 ans pour atteindre l'âge de la retraite conformément à la réglementation, cependant, dans les conditions d'aménagement des unités administratives avec des cadres et des fonctionnaires excédentaires, je suis prêt à prendre une retraite anticipée avec l'espoir que la jeune génération avec une plus grande résilience et une plus grande percée dirigera bien la localité après la fusion ».

Dans la commune de Minh Thanh, le camarade Phan Phuc Hao, secrétaire du comité communal du Parti, a également exprimé sa mentalité très confortable et sa volonté de prendre une retraite anticipée lorsque nous lui avons demandé ses pensées et ses souhaits.

Dans la commune de Cong Thanh (Yen Thanh), le camarade Hoang Van Tuan, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Cong Thanh, a affirmé : Les responsables locaux et les fonctionnaires sont tout à fait d'accord avec la politique de réorganisation des unités administratives ; parmi eux, certains responsables sont très à l'aise et heureux que si après la fusion, l'organisation ne peut pas organiser de travail, ils prendront leur retraite sous le régime de licenciement, même s'il leur reste encore environ 10 ans pour atteindre l'âge de la retraite conformément à la réglementation.

Au-delà du consensus, de nombreuses préoccupations subsistent quant à la gestion et à la résolution du problème des cadres et fonctionnaires excédentaires. Actuellement, outre la standardisation des qualifications, les cadres et fonctionnaires les plus âgés sont plus matures et plus performants, tandis que les plus jeunes font preuve de plus de résilience, de créativité et de dynamisme.

Cela nécessite que les localités effectuent des recherches et réfléchissent attentivement pour garantir une approche systématique et scientifique, en particulier dans la sélection et l'organisation des cadres clés, en garantissant les bonnes personnes pour les bons emplois, en répondant aux exigences pour bien exécuter les tâches dans la nouvelle unité avec une superficie et une population accrues ; en évitant la situation où la localité a un bon mouvement mais après la fusion ne peut pas maintenir le mouvement comme les électeurs et les habitants de certaines localités le craignent actuellement.

Concernant la solution au problème du surplus de cadres et de fonctionnaires, toutes les localités disposent actuellement de plans spécifiques. Par exemple, dans le district de Hung Nguyen, le camarade Hoang Nghia An, chef du Département des affaires intérieures du district, a déclaré : « La localité se concentre sur la propagande, le travail idéologique et la mobilisation de ceux qui remplissent les critères et les conditions du cadre pour mettre en œuvre le régime de retraite anticipée. »

Parallèlement à cela, il est nécessaire de renforcer l’exécution des devoirs publics, d’évaluer et de classer sérieusement les cadres et les fonctionnaires, comme base pour retirer de l’appareil ceux qui ne sont pas qualifiés, ont une faible conscience et un faible sens des responsabilités ; en même temps, donner la priorité au transfert et à la rotation des cadres et des fonctionnaires des unités fusionnées vers les unités manquant de personnel et les recruter comme fonctionnaires au niveau du district, les transférer aux employés publics, etc.

Selon de nombreuses localités, la solution la plus prioritaire pour résoudre l’excédent est de propager et de mobiliser ceux qui répondent aux normes et aux conditions pour prendre une retraite anticipée et ceux qui souhaitent changer d’emploi pour résoudre rapidement l’excédent, sans avoir à attendre la feuille de route prescrite de 5 ans.

Toutefois, pour faciliter la mobilisation des cadres et des fonctionnaires à la base, de nombreuses personnes à la base pensent également que la province devrait bientôt avoir une politique suffisamment claire et forte pour encourager et soutenir de manière adéquate les cadres, les fonctionnaires et les employés publics licenciés en raison de l'aménagement des unités administratives pour rationaliser volontairement la masse salariale juste après la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale approuvant le projet d'aménagement des unités administratives aux niveaux des districts et des communes pour la période 2023-2025 de la province de Nghe An.

Outre la question de l'organisation et de l'affectation des cadres et des fonctionnaires après la fusion et la résolution des redondances dans les unités fusionnées, une question qui préoccupe actuellement la base est le perfectionnement de la structure organisationnelle dans les unités non fusionnées.

Français Le camarade Nguyen Danh Tue - Chef du Comité d'organisation du Comité du Parti du district de Yen Thanh a réfléchi : Actuellement, dans le district de Yen Thanh, il y a un certain nombre de communes sans chefs d'organisations de masse, y compris 7 secrétaires de l'Union de la jeunesse communale (3 communes ne sont pas soumises à la fusion) ; 5 présidents de l'Association des agriculteurs (1 unité n'est pas soumise à la fusion) ; 1 présidente de l'Association des femmes communales n'est pas soumise à la fusion. Selon les règlements des organisations de masse, les postes de chefs d'organisations de masse sont en premier lieu occupés par les membres du syndicat, les membres de l'organisation dans la localité et sont élus par les membres ; par conséquent, ces postes ne peuvent pas être transférés d'une commune à une autre.

C'est pourquoi la localité a proposé que la province élise un certain nombre de responsables de certaines organisations dans les communes non soumises à la fusion pour assurer le fonctionnement de l'appareil au niveau local.