Créer un consensus dans l'organisation des unités administratives aux niveaux du district et de la commune à Nghe An

Réduire une unité au niveau du district et 49 communes

Selon le projet de réorganisation des unités administratives de niveau district et commune dans la province, pour la période 2023-2025, Nghe An compte trois unités administratives de niveau district à réorganiser et à fusionner, à savoir les villes de Cua Lo, Vinh et Nghi Loc. Dans ce cadre, l'ensemble de la superficie et de la population de la ville de Cua Lo et de quatre communes : Nghi Xuan, Phuc Tho, Nghi Thai et Nghi Phong (Nghi Loc) seront fusionnées avec la ville de Vinh pour agrandir la ville.

À la suite de la fusion, la ville de Vinh, d'une superficie naturelle de 104,99 km2, est passée à 166,25 km2 (atteignant 110,83%) et la population de 404 110 personnes à 509 713 personnes (atteignant 339,81%).

Concernant les unités administratives communales, l'examen et la comparaison des réglementations ont révélé que la province compte 89 unités qui ne répondent pas aux normes de superficie et de population et doivent être réorganisées. Cependant, après étude de facteurs spécifiques, la province a proposé, et obtenu l'approbation du gouvernement central, de ne pas réorganiser 22 unités pour la période 2023-2025.

Ainsi, avec 67 unités restant à réorganiser et d'autres facteurs à étudier, la province a construit et amené 27 unités adjacentes qui répondent aux normes de superficie naturelle et de taille de population à réorganiser et à fusionner avec des unités non qualifiées. Nghe An compte un total de 94 unités administratives de niveau communal, appartenant à 13 districts et villes, qui seront réorganisées en 45 unités, réduisant ainsi les 49 unités administratives après la réorganisation.

Le district le plus important est celui de Quynh Luu avec 17 unités fusionnées en 8, soit une diminution de 9 unités. Le district de Thanh Chuong a 16 unités fusionnées en 7, soit une diminution de 9 unités ; le district de Yen Thanh a 14 unités fusionnées en 7, soit une diminution de 7 unités après la fusion ; le district de Dien Chau a 10 unités fusionnées en 5, soit une diminution de 5 unités ; le district de Hung Nguyen a 6 unités fusionnées en 3, soit une diminution de 3 unités.

Il y a deux unités : la ville de Vinh et le district de Nghia Dan ; chaque unité comprend cinq unités fusionnées en deux, ce qui réduit la taille de trois unités. Il y a quatre unités, dont Nghi Loc, Nam Dan, Anh Son et Tan Ky, chacune comprenant quatre unités fusionnées en deux, ce qui réduit la taille de deux unités. Le district de Con Cuong comprend trois unités fusionnées en deux, ce qui réduit la taille d'une unité ; le district de Do Luong comprend deux unités fusionnées en une, ce qui réduit la taille d'une unité.

Il est prévu qu'après la fusion, Nghe An réduira d'une unité au niveau du district, de 21 unités à 20 districts, villes et villages ; d'une unité au niveau de la commune, de 460 unités à 411 communes, quartiers et villages.

Prendre l’initiative de faire du bon travail idéologique

L'une des préoccupations après la fusion des unités administratives est la répartition des personnes et des fonctionnaires aux postes appropriés, ainsi que la résolution des licenciements afin de créer un consensus et une unité forts. Cette question est considérée comme difficile et sensible, car elle est liée au travail, au régime et aux politiques des fonctionnaires.

S'appuyant sur l'expérience de la période d'arrangement et de fusion 2019-2021, dans ce projet de projet, la province a élaboré de manière proactive un plan visant à organiser l'appareil organisationnel et à organiser les cadres, les fonctionnaires, les employés publics, les travailleurs et à résoudre les licenciements dus à l'arrangement des unités administratives dans chaque localité d'une manière très spécifique et détaillée dans un délai de 5 ans, à compter de la date de fusion jusqu'en 2025.

Français Selon les données examinées, le nombre total de cadres et de fonctionnaires au niveau des communes sujets à la fusion actuelle est de 1 748 personnes (à l'exclusion de la commune de Chi Khe, district de Con Cuong, qui n'a ajusté qu'une partie de la zone, sans affecter l'appareil) ; dont 905 cadres et 843 fonctionnaires. Il est prévu que 935 cadres et fonctionnaires (525 cadres et 410 fonctionnaires) seront répartis dans 44 communes après l'arrangement ; après l'arrangement, il y aura un excédent de 813 cadres et fonctionnaires.

Parallèlement à l'élaboration de plans visant à organiser le travail des cadres et des fonctionnaires et à résoudre les licenciements, des travaux de propagande et de mobilisation ont été déployés de manière proactive par les localités pour créer un consensus élevé parmi les cadres, les fonctionnaires, les employés publics et les travailleurs.

Le camarade Ho Xuan Sau, vice-président du Comité populaire de la commune de Minh Thanh (Yen Thanh), a déclaré : « Bien qu'il me reste encore 5 ans pour atteindre l'âge de la retraite conformément à la réglementation, cependant, dans les conditions d'aménagement des unités administratives avec des cadres et des fonctionnaires excédentaires, je suis prêt à prendre une retraite anticipée avec l'espoir que la jeune génération avec une plus grande résilience et une plus grande percée dirigera bien la localité après la fusion. »

Dans la commune de Minh Thanh, le camarade Phan Phuc Hao, secrétaire du Comité du Parti de la commune, a également exprimé son confort et sa volonté de prendre une retraite anticipée lorsque nous lui avons demandé ses pensées et ses souhaits.

Dans la commune de Cong Thanh (Yen Thanh), le camarade Hoang Van Tuan, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Cong Thanh, a affirmé : Les responsables locaux et les fonctionnaires sont tout à fait d'accord avec la politique de réorganisation des unités administratives ; parmi eux, il y a un certain nombre de responsables qui sont très à l'aise et heureux que si après la fusion, l'organisation ne peut pas organiser de travail, ils prendront leur retraite sous le régime de l'excédent même s'il leur reste encore environ 10 ans pour atteindre l'âge de la retraite conformément à la réglementation.

Au-delà du consensus, de nombreuses préoccupations subsistent quant à la gestion et à la gestion des cadres et fonctionnaires excédentaires. Actuellement, outre la standardisation des qualifications, les cadres et fonctionnaires les plus âgés sont plus matures et plus performants, tandis que les plus jeunes font preuve de plus de résilience, de créativité et de dynamisme.

Cela nécessite que les localités effectuent des recherches et réfléchissent attentivement pour garantir une approche systématique et scientifique, en particulier dans la sélection et l'organisation des cadres clés, en veillant à ce que les bonnes personnes soient affectées aux bons postes, en répondant aux exigences pour bien exécuter les tâches dans les nouvelles unités avec une superficie et une population accrues ; en évitant la situation où les localités ont de bons mouvements mais après la fusion ne peuvent pas maintenir le mouvement comme le craignent actuellement les électeurs et les habitants de certaines localités.

Concernant la solution au problème du surplus de cadres et de fonctionnaires, toutes les localités disposent actuellement de plans spécifiques. Par exemple, dans le district de Hung Nguyen, le camarade Hoang Nghia An, chef du Département des affaires intérieures du district, a déclaré : « Les localités se concentrent sur la propagande, le travail idéologique et la mobilisation de ceux qui remplissent les conditions requises pour appliquer le régime de retraite anticipée. »

Parallèlement à cela, il est nécessaire de renforcer la mise en œuvre des devoirs publics, d'évaluer et de classer sérieusement les cadres et les fonctionnaires, afin de retirer de l'appareil ceux qui ne sont pas qualifiés, ont une faible conscience et un faible sens des responsabilités ; en même temps, de donner la priorité au transfert et à la rotation des cadres et des fonctionnaires des unités fusionnées vers les unités à personnel insuffisant et de les recruter pour devenir des fonctionnaires au niveau du district, de les transférer au rang d'employés publics...

Selon de nombreuses localités, la solution la plus prioritaire pour résoudre l’excédent est de propager et de mobiliser ceux qui répondent aux normes et conditions pour prendre une retraite anticipée et ceux qui souhaitent changer d’emploi pour résoudre rapidement l’excédent, sans avoir à attendre la feuille de route prescrite de 5 ans.

Toutefois, pour faciliter la mobilisation des cadres et des fonctionnaires à la base, de nombreuses personnes à la base pensent également que la province devrait bientôt se doter d'une politique suffisamment claire et forte pour encourager et soutenir de manière adéquate les cadres, les fonctionnaires et les employés publics licenciés en raison de l'aménagement des unités administratives pour rationaliser volontairement la masse salariale juste après la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale approuvant le projet d'aménagement des unités administratives aux niveaux des districts et des communes pour la période 2023-2025 de la province de Nghe An.

Outre la question de l'organisation et de la répartition des cadres et des fonctionnaires après la fusion et la résolution des licenciements dans les unités fusionnées, un sujet de préoccupation pour la base à l'heure actuelle est le perfectionnement de la structure organisationnelle dans les unités non fusionnées.

Français Le camarade Nguyen Danh Tue - Chef du Comité d'organisation du Comité du Parti du district de Yen Thanh a réfléchi : Actuellement, dans le district de Yen Thanh, il y a un certain nombre de communes sans responsables d'organisations de masse, y compris 7 secrétaires de l'Union de la jeunesse communale (3 communes ne sont pas soumises à la fusion) ; 5 présidents de l'Association des agriculteurs (une unité n'est pas soumise à la fusion) ; 1 présidente de l'Association des femmes communales n'est pas soumise à la fusion. Selon les règlements des organisations de masse, les postes de responsables des organisations de masse sont en premier lieu occupés par les membres du syndicat, membres de l'organisation locale et sont élus par les membres ; par conséquent, ces postes ne peuvent pas être transférés d'une commune à une autre.

C'est pourquoi la localité a proposé à la province d'élire un certain nombre de responsables de certaines organisations dans les communes non soumises à la fusion pour assurer le fonctionnement de l'appareil au niveau de la base.