Des inquiétudes subsistent quant à la dénomination des villages et des communes après la fusion.

Mettre en valeur les facteurs historiques et culturels

Conformément à l'article 129 de la loi de 2015 relative à l'organisation des collectivités locales, la création, la dissolution, la fusion, la division et la restructuration des unités administratives, ainsi que la dénomination et le changement de nom des unités administratives aux niveaux provincial, de district et communal, relèvent de la compétence du Comité permanent de l'Assemblée nationale. Toutefois, avant d'être soumise à l'examen du Comité permanent de l'Assemblée nationale, la décision doit être prise selon les procédures et l'ordre établis, à différents niveaux, et faire l'objet d'une consultation publique.

Dans le district de Thanh Chuong, selon Nguyen Trong Anh, chef du Conseil d'organisation du Comité du Parti du district : le plan de dénomination des nouvelles unités administratives issues de la fusion a été proposé par le Comité de pilotage du district pour l'organisation des unités administratives communales, sur la base d'études et en tenant compte des facteurs historiques et culturels. Conformément à ce plan, le Comité de pilotage a poursuivi la consultation des unités concernées par la fusion lors d'une réunion élargie. Le Comité permanent du Comité du Parti du district, membre du Comité de pilotage, a été chargé de rencontrer les comités exécutifs des communes fusionnées afin de discuter du projet, de parvenir à un accord et de transmettre un document au district pour finaliser le plan avant sa soumission aux électeurs pour consultation en mai prochain.

En raison de facteurs historiques servant de base à la dénomination des nouvelles unités administratives, les communes fusionnées du district de Thanh Chuong ont pour la plupart repris leurs noms d'origine. Par exemple, les communes de Thanh Hoa et Thanh Nho, détachées de la commune de Minh Son en 1954, ont retrouvé leur ancien nom après la fusion. De même, les communes de Thanh Khe et Thanh Chi, auparavant détachées de la commune de Thanh Qua, ont repris leur ancien nom après la fusion. Enfin, les communes de Thanh Luong, Thanh Yen et Thanh Khai, auparavant détachées de la commune de Minh Tien, ont retrouvé leur ancien nom après la fusion.

Suite à la fusion, le choix du nom de la nouvelle unité administrative dans le district de Dien Chau s'est fondé sur des critères historiques. La ville de Dien Chau a fusionné avec la commune de Dien Thanh, prenant ainsi le nom de ville de Dien Thanh. M. Le Duc Phat, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Dien Thanh, a expliqué ce choix : « Auparavant, la ville de Dien Chau et la commune de Dien Thanh ne formaient qu'une seule unité administrative, avant d'être séparées en 1977. Dans une perspective de développement, le district de Dien Chau deviendra la ville de Dien Chau, qui constituera alors un quartier. Afin d'assurer la pérennité du nom, les Comités exécutifs du Parti des deux entités ont décidé de proposer le nom de Dien Thanh pour cette nouvelle entité. »

De même, dans le district de Yen Thanh, les communes de Cong Thanh et Khanh Thanh, détachées de la commune de Van Tu en 1953, ont fusionné pour former l'ancienne commune de Van Tu ; les communes de Dai Thanh et Minh Thanh, détachées de l'ancienne commune de Minh Thanh en 1999, ont fusionné pour former l'ancienne commune de Minh Thanh ; les communes de Phu Thanh et Hong Thanh, détachées de la commune de Phu Thanh en 1994, ont fusionné pour former la commune de Phu Thanh ; les communes de Hau Thanh et Hung Thanh, détachées de la commune de Hau Thanh en 2007, ont fusionné pour former la commune de Hau Thanh.

Je me pose des questions sur les noms de villages et de communes.

On s'attend à ce que les nouveaux noms des unités administratives après la fusion fassent consensus parmi les cadres, les membres du parti et la population, sur la base de recherches et de facteurs traditionnels, historiques et culturels ; cependant, certains de ces nouveaux noms suscitent encore de nombreuses inquiétudes et préoccupations au sein de l'opinion publique.

Actuellement, dans certaines localités, la dénomination des nouvelles unités administratives issues de fusions consiste simplement à combiner les noms des deux unités avant la fusion. Par exemple, dans le district de Thanh Chuong, les communes de Thanh Giang et Thanh Mai vont fusionner. Le comité de pilotage du district a proposé le nom de commune de Tan Dan, mais n'a pas obtenu l'accord des cadres et des membres du parti des deux communes. La nouvelle commune devrait donc s'appeler Mai Giang. De même, la commune de Xuan Tuong fusionne avec celle de Thanh Duong ; la nouvelle commune devrait s'appeler Xuan Duong.

Dans le district de Dien Chau, la commune de Dien Xuan fusionne avec la commune de Dien Thap et devrait prendre le nom de Xuan Thap ; la commune de Dien Ngoc fusionne avec la commune de Dien Bich et devrait prendre le nom de commune de Ngoc Bich ; la commune de Dien Hung fusionne avec la commune de Dien Hai et devrait prendre le nouveau nom de commune de Hung Hai ; la commune de Dien Hanh fusionne avec la commune de Dien Quang et devrait prendre le nouveau nom de commune de Hanh Quang.

Le district de Hung Nguyen, issu de la fusion des communes de Hung Thinh et Hung My, devrait prendre le nom de commune de Thinh My ; la commune de Hung Thong fusionne avec Hung Tan, la nouvelle commune devrait s'appeler Thong Tan ; la commune de Hung Phuc fusionne avec la commune de Hung Loi, la nouvelle commune devrait s'appeler Phuc Loi.

Dans le district de Quynh Luu, les communes de Quynh Doi et Quynh Hau fusionneront pour former la nouvelle commune Doi Hau ; les communes de Quynh My et Quynh Hoa fusionneront pour former la nouvelle commune Hoa My ; les communes de Quynh Luong et Quynh Minh fusionneront pour former la nouvelle commune Minh Luong ; les communes de Son Hai et Quynh Tho fusionneront pour former la nouvelle commune Hai Tho ; les communes de Quynh Long et Quynh Thuan fusionneront pour former la nouvelle commune Thuan Long…

Interrogé sur le projet de dénomination des unités administratives suite à la fusion de deux communes, M. Nguyen Xuan Dinh, vice-président du Comité populaire du district de Quynh Luu, a déclaré : « Concernant la fusion des noms des deux communes en une nouvelle commune, conformément au plan actuel, le district éprouve également des inquiétudes. Selon le plan initial, il avait été décidé de conserver le nom de l'une des deux communes fusionnées afin de simplifier les démarches administratives après la fusion. Par exemple, la commune de Quynh Long fusionne avec celle de Quynh Thuan et prend le nom de Quynh Thuan ; la commune de Son Hai fusionne avec celle de Quynh Tho et prend le nom de Son Hai ; la commune de Quynh Hau fusionne avec celle de Quynh Doi et prend le nom de Quynh Doi… »

Toutefois, lors de la consultation des comités exécutifs du Parti des localités fusionnées (certaines unités ayant consulté leurs cellules du Parti), certains cadres et membres du Parti locaux ont désapprouvé le plan proposé par le district et en ont proposé un autre. Bien que le comité de pilotage pour l'organisation des unités administratives au niveau communal ait examiné la question et, simultanément, mis en place des groupes de travail pour accompagner chaque unité et collaborer avec les unités fusionnées, certaines unités, outre leurs réunions avec le comité exécutif du Parti communal, ont également rencontré les délégués du Conseil populaire communal, les secrétaires des cellules du Parti, les chefs de hameau et les responsables des organisations de masse afin de promouvoir et de mobiliser les troupes, n'ont pas réussi à instaurer l'unité prévue initialement.

Jusqu'à présent, en raison de la nécessité de finaliser le contenu pour mener à bien les prochaines étapes du plan d'aménagement, le district dispose d'un document proposant à la province d'ajuster les noms de 5 unités administratives après la fusion, conformément aux propositions de ces unités, car, selon la réglementation, la dénomination des communes doit respecter l'avis des élus et des habitants locaux.

Le vice-président du Comité populaire du district de Quynh Luu a également indiqué : la détermination des noms des unités administratives après la fusion fait toujours l’objet d’une consultation publique auprès des électeurs et de la population, prévue le 15 mai. Si des avis divergents persistent, le processus sera réexaminé. Après la consultation, le Conseil populaire communal se réunira, puis le Conseil populaire de district et le Conseil populaire provincial se réuniront pour approuver le projet de réorganisation des unités administratives. Le nouveau nom sera alors officiellement adopté et soumis au gouvernement central pour examen et décision.

Le choix du nom de la nouvelle unité administrative suite à la fusion doit tenir compte de la mentalité et de l'idéologie locales : certains cadres, membres du parti et citoyens ne souhaitent pas « perdre » le nom de leur commune. Il est donc nécessaire que le Comité du Parti, le gouvernement et l'ensemble du système politique s'engagent dans un travail de communication et d'explication afin que chacun comprenne bien que le nom de la commune n'est pas un simple nom, mais qu'il doit être associé à une longue histoire et à une culture, au caractère profondément ancré dans l'inconscient collectif des habitants de cette campagne. Ce nom devient une source de fierté, un sentiment de préservation et une motivation pour œuvrer au développement de la patrie.

Selon le projet de réorganisation des unités administratives de niveau district et commune dans la province pour la période 2023-2025, Nghe An compte 1 unité administrative de niveau district et 67 unités administratives de niveau commune sujettes à réorganisation, dont 27 unités de niveau commune adjacentes.