Nghe An réorganise et réduit 222 unités administratives publiques

Organiser et réduire 222 unités administratives

Le Centre de services agricoles du district d'Anh Son a été créé en août 2020 par la fusion de trois unités : la Station de culture et de protection des végétaux ; la Station de vulgarisation agricole et de développement rural ; et la Station vétérinaire et d'élevage. L'appareil a ainsi été rationalisé, passant de trois à une seule unité, réduisant ainsi deux points focaux et l'effectif de 13 à 8 personnes.

Le camarade Nguyen Trong Son, directeur du Centre de services agricoles du district d'Anh Son, a déclaré que l'amélioration de l'efficacité opérationnelle de l'unité était essentielle après la fusion des trois stations en un seul point focal. Bien que les compétences soient toujours réparties en trois départements (culture et protection des végétaux, élevage et médecine vétérinaire, vulgarisation agricole, développement rural et services), chaque domaine d'expertise requiert une concentration accrue sur des tâches spécifiques, comme la lutte contre la peste porcine africaine. L'unité peut ainsi mobiliser facilement les ressources humaines des autres départements, créant ainsi des forces pour optimiser ses tâches.

D'autre part, le transfert du Centre du Département de l'Agriculture et du Développement Rural au district pour la gestion et la direction a permis de résoudre les tâches plus rapidement, notamment dans les situations d'urgence de prévention et de contrôle des maladies du bétail et des cultures ou dans la fourniture de services agricoles, limitant la situation d'approvisionnement flottant, affectant l'efficacité de la production agricole.

Dans le district d'Anh Son, parallèlement à l'aménagement des unités de services agricoles pour réduire 2 unités de services publics, la localité a récemment aménagé et fusionné le Centre d'éducation continue et le Centre de formation professionnelle en Centre d'éducation continue - Formation professionnelle ; a fusionné le Centre culturel - sportif et la Station de radio - télévision du district en Centre culturel, sportif et de communication ; en même temps, a aménagé et réorganisé les jardins d'enfants et les écoles générales, a formé des écoles générales à plusieurs niveaux et a réduit le nombre d'emplacements scolaires.

Le camarade Hoang Quyen, secrétaire adjoint du Comité du Parti du district et président du Comité populaire du district d'Anh Son, a déclaré que le district avait réduit de 10 unités de service public par rapport à 2017, surmontant ainsi la fragmentation, la dispersion des points focaux et le chevauchement des fonctions et des tâches, améliorant ainsi l'efficacité et l'efficience des unités. Parallèlement à cet aménagement, la localité s'attache à rationaliser la paie et à restructurer, à améliorer la qualité du personnel et à mieux répondre aux exigences des missions politiques assignées.

Français Mise en œuvre de la résolution n° 19 du 25 octobre 2017 du Comité central du Parti sur la poursuite de l'innovation du système d'organisation et de gestion, l'amélioration de la qualité et de l'efficacité des unités de service public ; Résolution n° 08 du 24 janvier 2018 du Gouvernement sur le programme d'action pour la mise en œuvre de la résolution n° 19 du Comité central du Parti ; Plan n° 111 du 2 janvier 2018, Projet n° 09 du 18 avril 2018 du Comité permanent du Comité provincial du Parti de Nghe An sur la réorganisation de l'appareil, la rationalisation de la masse salariale et la restructuration de l'équipe des cadres, des fonctionnaires et des employés publics, les comités du Parti à tous les niveaux, départements, branches et localités, et les unités de service public de la province se sont concentrés sur la réorganisation des unités de service public de manière rationalisée et efficace.

En décembre 2023, le département de l'éducation et de la formation de Nghe An a supprimé 91 unités de service public. Y compris 28 jardins d'enfants, 37 écoles primaires, 24 écoles secondaires, 1 conseil de gestion de projet, 1 centre technique et professionnel provincial ; 101 jardins d'enfants, 142 écoles primaires et 5 écoles secondaires ont été supprimés.

Le secteur de la santé a réduit de 58 points focaux, dont 10 hôpitaux généraux et 21 centres de planification familiale et de population au niveau du district en raison de leur fusion avec les centres de santé au niveau du district ; 5 centres de santé au niveau provincial en raison de la fusion et de la création du Centre provincial de contrôle des maladies ; 1 unité au niveau du département sous l'égide du ministère de la Santé et 1 unité au niveau du département sous l'égide du ministère ; 20 postes de santé au niveau des communes en raison de la réorganisation des unités administratives au niveau des communes.

Parallèlement à cela, le ministère de la Santé a converti une unité pour fonctionner sous la forme d'une unité de service public avec autonomie dans les dépenses régulières et d'investissement (groupe 1) ; et a converti 18 unités pour fonctionner sous la forme d'unités de service public avec autonomie dans les dépenses régulières (groupe 2).

Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a réorganisé et réduit trois services publics ; transféré 69 stations agricoles sous la gestion des districts pour créer 21 centres de services agricoles ; et transféré quatre services publics pour les rendre autonomes en matière de dépenses courantes. Parallèlement, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a orienté les services publics vers la réorganisation de leurs organisations internes, ce qui a entraîné la réduction de 102 départements et stations après la réorganisation.

À la fin de décembre 2023, l'ensemble de la province comptait 1 685 unités de services publics, soit une diminution de 222 unités avec un taux de diminution de 11,6 % par rapport à 2017.

Parallèlement à l'aménagement et à la réduction des unités de service public, tous les niveaux, secteurs, localités et unités ont également proposé de nombreuses solutions pour renforcer la gestion du personnel et rationaliser le personnel, améliorer la qualité des ressources humaines ; promouvoir la fourniture de services publics selon les mécanismes du marché, promouvoir la socialisation du service public ; améliorer la capacité de gestion des unités de service public... Au cours de la période totale de 2014 à 2023, l'ensemble de la province rationalisera 4 156 employés ; dont 3 344 fonctionnaires.

Recherche pour résoudre les difficultés et les problèmes

Au-delà des efforts et des résultats positifs, la réalité pose encore quelques difficultés et problèmes qui doivent être résolus.

Selon le camarade Nguyen Trong Son, directeur du Centre de services agricoles du district d'Anh Son, la réduction des effectifs de l'unité après la restructuration est due au fait que le personnel a atteint l'âge de la retraite et a volontairement quitté son emploi. En réalité, pour répondre aux exigences des missions du centre, il est nécessaire de recruter du personnel. En 2024, l'unité s'est vu attribuer par la province neuf agents rémunérés sur le budget et deux contrats autofinancés. Parallèlement, le décret gouvernemental n° 120 du 7 octobre 2020 exige que les unités de service public assurent un effectif minimum de 15 employés. Actuellement, les recettes de l'unité provenant des services publics sont faibles et ne suffisent pas à payer les salaires et les dépenses courantes ; d'autre part, dans le district d'Anh Son, il n'existe aucune unité de service public ayant des fonctions et des missions similaires. Par conséquent, il est proposé que le gouvernement central et la province augmentent les effectifs de l'unité pour répondre aux exigences des missions ou organisent la restructuration et la fusion en vue de la création d'un centre interdistrict.

Concernant la planification du réseau d'unités de service public par secteur et par domaine, sous la responsabilité des ministères centraux et des branches, pour servir de base à la mise en œuvre locale, jusqu'à présent, les ministères et les branches n'ont pas consulté le gouvernement pour approbation. Cela crée une confusion et des difficultés pour les localités lors de l'organisation, de la réorganisation et de la dissolution des unités de service public.

Actuellement, la politique de réorganisation et de réorganisation des unités de service public et d'amélioration de l'autonomie des unités de service public continue de nécessiter une mise en œuvre avec l'objectif qu'à l'horizon 2025, au moins une réduction moyenne de 10 % des unités de service public et de 10 % du personnel de la fonction publique recevant des salaires du budget de l'État par rapport à 2021 ; avoir au moins 20 % d'unités financièrement autonomes par rapport à 2015 ; pendant ce temps, dans certains secteurs, les exigences en matière de tâches sont de plus en plus importantes et les effectifs font défaut.

Actuellement, en fonction du nombre prescrit d’employés et des exigences réelles des tâches, le ministère de la Santé propose que le gouvernement central et la province permettent au secteur de maintenir la structure organisationnelle actuelle du secteur de la santé.

Camarade Tran Minh Tue - Directeur adjoint du département de la santé de Nghe An

Français D'après la pratique du secteur de la santé, le camarade Tran Minh Tue - Directeur adjoint du Département de la Santé de Nghe An a proposé qu'au cours de la période 2021-2025, le Gouvernement central et la province permettent au secteur de maintenir la structure organisationnelle actuelle du secteur de la santé ; en même temps, dans les unités où l'État assure les sources de paiement des salaires, la politique de réduction d'au moins 10 % de la masse salariale par rapport à 2021 comme prescrit n'est pas mise en œuvre, la masse salariale totale attribuée par l'État chaque année reste la même que celle attribuée en 2021.

Le camarade Dao Cong Loi, directeur adjoint du Département de l'éducation et de la formation, a également proposé que le gouvernement central étudie l'organisation et la rationalisation des unités de service public pour s'adapter aux caractéristiques spécifiques du domaine d'études et du niveau d'études, répondant aux besoins des apprenants.

Pour que le travail de réorganisation et de réaménagement des unités administratives publiques continue d’être mis en œuvre efficacement et atteigne les objectifs fixés, il est nécessaire que tous les niveaux et secteurs évaluent les pratiques de mise en œuvre dans le passé et proposent des solutions synchrones pour l’avenir.