De nombreux problèmes surgissent suite à la réorganisation des services publics dans le district d'Anh Son.

La réunion était présidée par Mme Thai Thi An Chung, membre du Comité exécutif provincial du Parti et chef adjointe de la délégation provinciale à l'Assemblée nationale. Étaient également présents M. Hoang Minh Hieu, membre permanent de la Commission des lois de l'Assemblée nationale ; M. Tran Nhat Minh, membre de la Commission des lois de l'Assemblée nationale et délégué à plein temps à l'Assemblée nationale de la délégation provinciale ; ainsi que des représentants des départements et sections provinciaux et du district d'Anh Son.

Réduire de 10 unités de service public

En appliquant les directives et politiques du Parti, les réglementations juridiques relatives à l'innovation du système d'organisation et de gestion, et en améliorant la qualité et l'efficacité des unités de service public, le Comité populaire du district d'Anh Son a réorganisé, depuis 2017, un certain nombre d'unités de service public, les mettant progressivement en service.

Selon le rapport, au 31 décembre 2023, le district d'Anh Son comptait encore 61 unités de service public, soit 10 de moins qu'en 2015. Le nombre d'employés dans les unités de service public dont les dépenses régulières sont garanties par le budget de l'État s'élève à 1 522 postes, soit 95 de moins qu'en 2015. Une de ces 61 unités est financièrement et organisationnellement autonome.

Même siréorganisation des unités de service publica contribué à réduire le nombre d'agences et de points focaux ; à surmonter la fragmentation, la dispersion et les doublons ; à rationaliser le personnel associé à la restructuration et à améliorer la qualité du personnel et des fonctionnaires.

Cependant, en pratique, la fusion de certains organismes, départements et services aux fonctions et missions similaires se heurte à de nombreuses difficultés liées à l'effectif important, notamment en ce qui concerne la répartition des postes de direction. Certaines agences et unités de la fonction publique, lors de leur fusion, ne garantissent pas des infrastructures et des conditions de travail adéquates ; elles forment une seule entité mais disposent de deux lieux de travail distincts (car, avant la fusion, les deux unités étaient éloignées les unes des autres). La mise en œuvre demeure inégale et imparfaite en raison du manque de directives générales relatives à la structure organisationnelle, à l'organisation interne, aux fonctions, aux missions et au fonctionnement des unités après la réorganisation.

De plus, certaines réglementations des instances supérieures manquent encore de cohérence et leur mise à jour, leur modification et leur finalisation sont lentes ; lors de la mise en œuvre pilote de nouveaux modèles d’appareil organisationnel, les secteurs ne disposent pas d’instructions spécifiques, ce qui engendre de nombreuses confusions, notamment quant à la détermination de la structure organisationnelle, du mécanisme de fonctionnement, des régimes et des politiques applicables aux cadres et fonctionnaires redondants suite à la restructuration et à la rationalisation de l’appareil organisationnel…

Du fait de la mise en œuvre du plan et des effectifs actuels des services publics du district d'Anh Son, notamment dans le secteur de l'éducation, la taille des écoles et des classes fluctue d'année en année, avec une tendance à la hausse. Il est donc nécessaire de recruter davantage d'enseignants, ce qui rend toute rationalisation des effectifs très difficile. Si l'on suit la feuille de route prévoyant une réduction de 10 % des effectifs du secteur de l'éducation entre 2021 et 2025, cela s'avérera difficile…

En particulier, jusqu'à présent, le nombreLe nombre d'établissements de service public capables d'autofinancer leurs dépenses courantes demeure faible, à peine 1 sur 61. L'instabilité des recettes issues des redevances et des activités de prestation de services de certains d'entre eux compromet leur capacité à accroître leur autonomie et à atteindre l'autofinancement complet de leurs dépenses courantes.

Une évaluation spécifique de l'efficacité doit être effectuée après la mise en place de ce dispositif.

Sur la base du rapport du Comité populaire du district d'Anh Son, les membres de la délégation de suivi ont également soulevé des questions relatives à la réorganisation des services publics, à l'orientation professionnelle, à l'attraction des ressources humaines, notamment des ressources humaines hautement qualifiées...

M. Tran Nhat Minh a suggéré d'indiquer clairement le nombre de postes attribués, le nombre de postes restant à pourvoir, les unités de service public qui n'ont pas pleinement utilisé les postes attribués... Parallèlement, il convient de procéder à une évaluation générale et globale de l'efficacité après la réorganisation.

Partageant cet avis, M. Hoang Minh Hieu, membre permanent de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, a déclaré qu'il était nécessaire d'évaluer si la réorganisation avait permis une mise en œuvre efficace des missions au niveau local. Il conviendrait ainsi de proposer progressivement aux autorités compétentes des solutions adaptées aux réalités de chaque localité.

À la fin de la réunion, Mme Thai Thi An Chung, membre du Comité exécutif provincial du Parti et chef adjointe de la délégation provinciale à l'Assemblée nationale, a souligné que la résolution 19-NQ/TW du 12e Comité central sur « Poursuivre l'innovation du système d'organisation et de gestion, améliorer la qualité et l'efficacité des unités de service public » est une résolution importante, de large portée, qui a un impact direct sur de nombreux domaines de la vie économique et sociale et sur toutes les classes de la population.

Face aux difficultés et problèmes évoqués par les différents services, Mme Thai Thi An Chung a suggéré que le Comité populaire du district d'Anh Son mette en œuvre des solutions pour y remédier et se concentre sur la recherche de solutions visant à améliorer l'efficacité opérationnelle des services publics. Le district doit également étudier la possibilité de mettre rapidement en place un mécanisme de passation de commandes auprès de ces services, ce qui contribuera à accroître leurs recettes après la mise en place de ce mécanisme.

Sur la base des recommandations du district d'Anh Son, la délégation établira prochainement un rapport sur les résultats du suivi qu'elle transmettra au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour examen et analyse en vue de trouver une solution.