Mettre l’accent sur la réduction, la simplification et la mise en œuvre des procédures administratives, indépendamment des frontières administratives.

Récemment, en application des directives du Politburo et du Secrétaire général To Lam, le Gouvernement, le Premier ministre, les ministères, les branches et les localités se sont attachés à réduire et à simplifier les procédures administratives et les conditions d'investissement des entreprises pour faciliter les activités de production et d'affaires, contribuant ainsi à promouvoir le développement de l'économie privée.

En application des résolutions du Gouvernement, le Premier Ministre a approuvé le Plan de réduction et de simplification des procédures administratives et des conditions d'affaires sous la gestion de 14 ministères et agences de niveau ministériel ; en conséquence, il est prévu de réduire et de simplifier 2 051/4 888 procédures administratives, atteignant 42 %, de réduire 2 263/6 974 conditions d'affaires, atteignant 32 % ; et il est prévu de modifier et de compléter 466 documents juridiques.

Pour les localités, actuellement 25/34 provinces et villes gérées par le gouvernement central ont intégré et fourni des services publics en ligne avec des procédures administratives liées aux entreprises sur le Portail national des services publics, atteignant un taux de plus de 90%, dont 04 localités ont atteint 100% ; 34/34 localités ont publié une liste de procédures administratives indépendamment des limites administratives de la zone.

Toutefois, selon les rapports des ministères, des localités et la synthèse des données sur le Portail national des services publics, il existe actuellement un total de 668 procédures administratives spécifiques des localités, dans lesquelles certaines localités ont augmenté le nombre de procédures administratives spécifiques ; le taux de procédures administratives liées aux entreprises fournies en ligne par les ministères est généralement encore faible par rapport à l'objectif fixé dans la Résolution n° 66/NQ-CP du 26 mars 2025, dans laquelle 08 ministères ont atteint un taux inférieur à 50 % ; 03 localités ont un taux d'intégration et de fourniture de services publics en ligne pour les procédures administratives liées aux entreprises atteignant moins de 70 % ; la liste des procédures administratives ne dépendant pas des limites administratives des provinces n'atteint généralement qu'un taux d'environ 50 % à 95 % des procédures administratives fournies, dans lesquelles certaines localités n'atteignent que moins de 10 %.

En outre, le monde des affaires continue de constater qu’il existe encore des procédures administratives lourdes, des conditions commerciales inutiles et des délais d’entrée sur le marché prolongés...

Minimiser les conditions commerciales et les procédures administratives

1. Afin de minimiser les conditions commerciales et les procédures administratives, le Premier ministre demande :

a) Les ministres, les chefs des organismes de niveau ministériel, les présidents des comités populaires des provinces et des villes sous tutelle centrale se concentrent sur la direction, l'organisation de la mise en œuvre synchrone, efficace et drastique des tâches suivantes :

(1) Contrôler strictement et mettre en œuvre strictement l'évaluation de l'impact des procédures administratives, examiner et évaluer les conditions commerciales dans les projets et rédiger des documents juridiques ; améliorer l'efficacité de la consultation avec les sujets concernés sur les réglementations relatives aux procédures administratives et aux conditions commerciales, en particulier les procédures administratives et les conditions commerciales qui affectent l'économie privée et sont directement liées aux entreprises et aux ménages d'affaires ; rechercher, recevoir, expliquer pleinement et recevoir et expliquer publiquement les commentaires sur les procédures administratives et les conditions commerciales.

(2) Charger le Bureau du Ministère, les Départements juridiques des ministères, les organismes de niveau ministériel, les Bureaux des Comités populaires, les Centres de services de l'administration publique et les Départements de la justice des Comités populaires des provinces et des villes de se concentrer sur l'amélioration de la qualité des commentaires et de l'évaluation des réglementations sur les procédures administratives dans les projets de documents juridiques relevant de leur autorité de promulgation.

(3) Ordonner aux agences et unités fonctionnelles de mettre en œuvre sérieusement, qualitativement et dans les délais les plans approuvés visant à réduire et à simplifier les procédures administratives et les conditions commerciales ; en même temps, réduire et simplifier de manière proactive les procédures administratives et les conditions commerciales dans le processus d'élaboration et de promulgation des documents juridiques ; en 2025, assurer une réduction maximale des conditions commerciales, réduire la pré-inspection, augmenter la post-inspection, réduire d'au moins 30 % le temps de mise en œuvre des procédures administratives et d'au moins 30 % les coûts de conformité aux procédures administratives liées aux activités de production et commerciales.

(4) Annoncer et publier en temps opportun, de manière complète et précise, les procédures administratives dans la base de données nationale sur les procédures administratives afin que les cadres, les fonctionnaires, les entreprises et les citoyens connaissent, mettent en œuvre, surveillent, supervisent et évaluent le processus de mise en œuvre.

(5) Surveiller, superviser et évaluer la mise en œuvre des procédures administratives après leur promulgation ; détecter et modifier rapidement les réglementations et les procédures administratives qui ne sont plus adaptées et entravent le développement des entreprises et des ménages.

b) Ministre de la Justice et Ministre, Chef du Cabinet du Gouvernement

Le ministre de la Justice s'attache à améliorer la qualité de l'évaluation des réglementations sur les procédures administratives dans les propositions, les projets et les projets de documents juridiques ; le ministre et chef du bureau du gouvernement organise l'évaluation et donne des avis indépendants sur les réglementations sur les procédures administratives dans les propositions, les projets et les projets de documents juridiques soumis par les ministères, les branches et les localités au gouvernement et au Premier ministre ; en veillant à ce que seules les procédures administratives nouvellement émises et maintenues soient véritablement nécessaires, légales et raisonnables, avec les coûts de conformité les plus bas.

c) Ministre des Finances

Rechercher et réformer d'urgence les procédures d'octroi de licences dans le sens de la réduction et de la simplification des certificats d'enregistrement des investissements et de leur mise en œuvre en ligne, en raccourcissant le temps d'entrée sur le marché ; en assouplissant les barrières sur les listes de restrictions d'investissement ; en coordonnant avec les ministères, les branches et les localités pour éliminer immédiatement les difficultés et les obstacles que rencontrent les entreprises en raison des réglementations des procédures administratives et de leur mise en œuvre par les agences d'État, en particulier les procédures administratives liées à l'investissement, à l'entrée sur le marché... ; faire rapport au Premier ministre sur les questions dépassant le cadre de ses compétences, à terminer d'ici décembre 2025.

Mettre en œuvre des procédures administratives indépendamment des frontières administratives et fournir des services publics en ligne complets

2. Afin de mettre en œuvre des procédures administratives indépendamment des frontières administratives et de fournir des services publics complets en ligne, le Premier ministre demande :

a) Les ministres, les chefs des organismes de niveau ministériel, les présidents des comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central dirigent la révision et la mise en œuvre de la fourniture de services publics en ligne pour 100 % des procédures administratives liées aux entreprises, en garantissant la fluidité, la continuité, l'efficacité, la transparence et en minimisant les formalités administratives, à achever en 2025.

b) Ministre, chef d'organisme de niveau ministériel

(1) Mettre l'accent sur l'achèvement de la construction de bases de données spécialisées et leur mise en service, en les connectant aux bases de données nationales (telles que foncières, d'état civil, de construction...) pour répondre aux exigences de données « correctes, suffisantes, propres, vivantes, unifiées, partagées », en connectant et en partageant des données complètes en temps réel avec le Portail National des Services Publics, le Système d'Information de gestion des procédures administratives aux niveaux ministériel et provincial pour servir la réduction et la simplification des procédures administratives et le déploiement de services publics en ligne basés sur les données.

(2) Accélérer les progrès dans l'achèvement de la restructuration des processus et la fourniture de services publics en ligne conformément aux objectifs et aux exigences du Plan n° 02-KH/BCĐTW du 19 juin 2025 du Comité directeur central sur le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique, et les orientations du Bureau du gouvernement, en particulier les procédures administratives pour les entreprises et les procédures administratives sous la juridiction des niveaux provincial et communal.

c) Président du Comité populaire de la province ou de la ville sous tutelle centrale

(1) Publier en temps opportun et de manière exhaustive la liste et organiser la mise en œuvre des procédures administratives, indépendamment des limites administratives de la province, afin d'aider les citoyens à choisir facilement les procédures administratives adaptées à leur lieu de résidence, de résidence, d'études et de travail. Organiser la mise en œuvre de l'orientation, de l'accueil et du règlement des procédures administratives pour les particuliers et les entreprises, en garantissant efficacité et fluidité, en évitant les encombrements locaux et en atteignant l'objectif de 100 % de la mise en œuvre des procédures administratives, indépendamment des limites administratives de la province, d'ici 2025.

(2) Achever le transfert des données des systèmes d'information des provinces avant la fusion vers le système d'information unifié et partagé après la fusion pour servir au règlement des procédures administratives pour les personnes et les entreprises ; examiner et organiser un financement et des ressources humaines suffisants, assurer les conditions d'équipement et d'infrastructure de réseau au niveau de la commune en fonction de l'échelle et du nombre de transactions réelles, dans lesquelles, dans un avenir immédiat, les communes avec un nombre moyen de transactions de moins de 20 enregistrements/jour ne sont pas obligées d'être équipées de machines à numéros et d'écrans d'affichage, en garantissant l'efficacité, en évitant le gaspillage, en créant une prémisse pour un fonctionnement synchrone et efficace du Centre de services de l'administration publique, à achever avant le 15 octobre 2025.

3. Le Bureau du Gouvernement, conformément aux fonctions et aux tâches qui lui sont assignées, doit surveiller, encourager et synthétiser la situation et les résultats de la mise en œuvre de la présente dépêche officielle, et faire rapidement rapport au Premier Ministre sur les problèmes qui surgissent et qui dépassent ses compétences.

Il s'agit d'une tâche très importante et urgente qui doit être menée à bien sans délai. Le Premier ministre a demandé aux ministres, aux chefs des organismes ministériels, aux secrétaires des comités provinciaux et municipaux du Parti, ainsi qu'aux présidents des comités populaires des provinces et des villes sous tutelle centrale, de consacrer du temps à la conduite et à l'orientation de leurs organismes et unités affiliés afin de mener à bien ces tâches, en assurant la réforme des procédures administratives et la gestion fluide et efficace du travail, des procédures administratives et des services publics pour les citoyens et les entreprises.