Examen de fin d'études secondaires 2025 : mêmes questions, même heure, quelle est l'autonomie des provinces ?

Selon le projet de plan d'organisation des examens de fin d'études à partir de 2025, le ministère de l'Éducation et de la Formation fournira une orientation générale, promulguera des règlements et des lignes directrices pour l'organisation des examens ; créera une banque de questions et des questions d'examen à fournir aux localités organisant les examens ; réglementera un calendrier général d'examen ; inspectera et examinera l'organisation des examens et envisagera de reconnaître le diplôme d'études secondaires.

Les localités dirigeront, organiseront les examens et envisageront la reconnaissance du diplôme d'études secondaires ; inspecteront, vérifieront et superviseront l'organisation des examens et envisageront la reconnaissance du diplôme d'études secondaires dans la localité selon le calendrier général des examens du Ministère.

Parallèlement, au cours des huit dernières années, l'organisation des examens de fin d'études secondaires a également évolué vers une décentralisation progressive vers les localités. Plus précisément, entre 2015 et 2019, la feuille de route pour une décentralisation progressive vers les localités a été mise en œuvre : de deux groupes d'examens en 2015 et 2016, à un seul groupe d'examens à partir de 2017 dans chaque province, présidé par le ministère de l'Éducation et de la Formation et coordonné par les universités et les collèges.

Depuis 2020, l'examen de fin d'études secondaires est présidé et entièrement géré par les collectivités locales, tandis que les établissements d'enseignement supérieur participent principalement aux activités d'inspection, d'examen et de supervision. Cette décentralisation s'est avérée efficace, favorisant l'autonomie et la responsabilité personnelle des collectivités locales, tout en renforçant leur capacité d'initiative.

Est-il nécessaire que les localités décident elles-mêmes ?

Au fil des ans, Hô-Chi-Minh-Ville a demandé à plusieurs reprises de se prononcer sur la délivrance des diplômes. Il y a sept ans (2016), lors d'une réunion avec le ministre de l'Éducation et de la Formation de l'époque, M. Phung Xuan Nha, le Département de l'Éducation et de la Formation de Hô-Chi-Minh-Ville a proposé des mécanismes spécifiques, notamment la proposition de déléguer aux provinces et aux villes sous tutelle centrale l'autorité nécessaire pour organiser les tests, l'évaluation et la reconnaissance des diplômes d'études secondaires.

En conséquence, le Ministère de l'Éducation et de la Formation organisera périodiquement des évaluations de la qualité de l'éducation des provinces et des villes selon les normes internationales (PISA, PASEC...) et les annoncera largement à l'échelle nationale.

Dans le même temps, les lycées s'efforcent d'adapter de manière proactive le temps d'enseignement des matières en fonction des normes de connaissances et de compétences, en élaborant de manière proactive des programmes d'enseignement intégrés et interdisciplinaires et en diversifiant l'évaluation et l'évaluation pour s'adapter à la situation d'enseignement réelle dans chaque type d'école, y compris les écoles spécialisées, les écoles avancées modernes, etc.

Étudiants à Hô-Chi-Minh-Ville. Illustration : Thanh Tung

En 2018, lors d'une conférence en ligne, le Département de l'Éducation et de la Formation de Hô-Chi-Minh-Ville a réitéré sa position sur ce point. En 2021, dans son rapport sur la mise en œuvre des résolutions 16 et 54, il a de nouveau proposé d'appliquer un mécanisme spécial. Il a réitéré son souhait que le ministère de l'Éducation et de la Formation délègue aux provinces et aux villes l'autorité nécessaire pour mener des évaluations et reconnaître les diplômes d'études secondaires.

Plus récemment, la proposition d'autonomie a été avancée par le Département de l'éducation et de la formation dans le projet de rapport sur le développement de l'éducation et de la formation à Hô-Chi-Minh-Ville pour la période 2021-2025 et la vision 2030. Dans lequel, le Département de l'éducation et de la formation a proposé que le ministère de l'éducation et de la formation confie au Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville l'entière responsabilité de diriger la mise en œuvre de toutes les étapes de l'organisation des examens et d'envisager la reconnaissance du diplôme d'études secondaires dans la localité.

Les questions d'examen sont élaborées par les ministères de l'Éducation et de la Formation conformément aux règlements de l'examen et garantissent la structure et le format corrects des questions d'examen émises par le ministère de l'Éducation et de la Formation.

Il est approprié de décentraliser progressivement davantage de pouvoirs au niveau local.

Selon M. Le Truong Tung, président du conseil d'administration de l'Université FPT, l'examen est stable et ne devrait pas être laissé aux autorités locales. Le projet de plan d'examen de fin d'études après 2025 est clair : ce que vous étudiez est ce que vous testez, et il y a toujours six matières.

Afin de permettre aux élèves d'étudier de manière approfondie, les trois matières principales (littérature, mathématiques et langue étrangère) sont prescrites, et les trois autres matières seront prescrites au milieu du deuxième semestre de chaque année. Concernant la décentralisation et la délégation des pouvoirs d'organisation de l'examen, elles restent inchangées : les questions sont organisées par le ministère et la localité.

Concernant la proposition de Hô Chi Minh-Ville de laisser les localités décider de l'organisation des examens de reconnaissance des diplômes, M. Tung a déclaré : « Ce n'est peut-être pas nécessaire, car organiser des examens comme celui-ci est une bonne chose et ne nécessite pas beaucoup de changements. »

Les élèves du lycée provincial des minorités ethniques participent à l'examen de fin d'études secondaires 2022. Photo : My Ha

Concernant les tests informatisés, selon M. Tung, une préparation minutieuse est nécessaire, car ils concernent la majorité. Les localités et régions qui le jugent pertinent le testeront en premier. Concernant le nouveau programme, axé sur l'évaluation des compétences des élèves, mais avec des tests par matières distinctes, il suffit d'adapter les questions du test en conséquence.

L'objectif de l'examen de fin d'études est également de « servir de base à l'évaluation de la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage dans les lycées et à la direction des agences de gestion de l'éducation » (règlement de l'examen de fin d'études), il est donc nécessaire d'utiliser les mêmes questions d'examen du ministère.

M. Nguyen Van Ngai, ancien directeur adjoint du Département de l'éducation et de la formation de Ho Chi Minh-Ville, a déclaré que si nous regardons la proposition de Ho Chi Minh-Ville franchement, à l'heure actuelle, Ho Chi Minh-Ville a suffisamment de conditions, de capacités et d'expérience pour être autonome dans l'examen et la reconnaissance du diplôme d'études secondaires pour les élèves de 12e année qui étudient à Ho Chi Minh-Ville (y compris les élèves du secondaire et les élèves du système complémentaire culturel).

Cependant, M. Ngai estime que le Département de l'Éducation et de la Formation de Hô-Chi-Minh-Ville ne devrait pas agir ainsi, car cela pourrait créer une situation défavorable pour les étudiants de Hô-Chi-Minh-Ville. La première raison, selon M. Ngai, est que de nombreuses universités utilisent encore la méthode basée sur les résultats du baccalauréat comme méthode de sélection des étudiants.

Les candidats écoutent le règlement de l'examen de fin d'études secondaires 2022. Photo : My Ha

La deuxième raison est que lorsque les étudiants partent étudier à l’étranger, un diplôme basé sur les résultats d’un examen local peut ne pas être considéré comme important ou équivalent à un diplôme obtenu par un examen central (ministère de l’Éducation et de la Formation) organisé pour l’ensemble du pays.

Par conséquent, au lieu de demander l'autonomie dans l'examen et la reconnaissance des diplômes d'études secondaires, le Département de l'Éducation et de la Formation de Hô-Chi-Minh-Ville devrait proposer que le ministère de l'Éducation et de la Formation décentralise l'examen et la reconnaissance des diplômes d'études secondaires vers chaque province/ville, sous la direction, l'inspection et la supervision du ministère. Toute province/ville rencontrant des difficultés devrait s'adresser au ministère de l'Éducation et de la Formation pour obtenir des conseils et une assistance spécifiques.

Du côté du Ministère de l'Education et de la Formation, à travers l'examen national de fin d'études secondaires comme par le passé et le présent, le Ministère peut appréhender le processus, la qualité de l'éducation, la gestion et les résultats d'apprentissage des élèves à l'échelle nationale et dans chaque province/ville pour avoir une direction et un ajustement appropriés selon les politiques et orientations générales du gouvernement central.

Le ministère devrait renforcer et organiser plus régulièrement le travail d'inspection et d'examen tout au long du processus d'organisation et de mise en œuvre de l'enseignement des enseignants et de l'apprentissage des élèves dans chaque localité pour encourager et récompenser rapidement les endroits qui réussissent ; corriger, aider et gérer les endroits qui ont des limitations ou des violations.

M. Ngai a affirmé être globalement d'accord avec le projet annoncé par le ministère de l'Éducation et de la Formation. Ce projet prévoit notamment une décentralisation progressive vers les provinces et les villes pour l'organisation des examens de fin d'études.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation fournira une orientation générale, promulguera des règlements et des lignes directrices pour l'organisation de l'examen ; constituera une banque de questions et créera des sujets d'examen à fournir aux localités organisant l'examen ; réglementera le calendrier général de l'examen ; inspectera et examinera l'organisation de l'examen et envisagera la reconnaissance du diplôme d'études secondaires.

Il est tout à fait approprié que les localités dirigent, organisent les examens et envisagent de reconnaître le diplôme d'études secondaires ; inspectent, vérifient et supervisent l'organisation des examens et envisagent de reconnaître le diplôme d'études secondaires dans les localités selon le calendrier général des examens du Ministère.

Actuellement, le ministère a fortement et clairement décentralisé l'organisation des examens de fin d'études secondaires vers les localités. Les localités, et plus précisément les comités populaires des provinces et des villes, sont les principales responsables de l'organisation des examens dans leur zone.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation est chargé de la réglementation, de l'élaboration des sujets d'examen et de la conduite des inspections, des contrôles et de la supervision. Lors des examens récents, notamment ceux de 2020, 2021 et 2022, ce modèle a présenté de nombreux avantages, avec une décentralisation de plus en plus précise et des responsabilités clairement définies.

Comme nous le savons, il existe actuellement des différences entre les provinces et les villes, depuis la capacité de créer des questions d’examen jusqu’à l’organisation de l’évaluation et la construction des questions, tandis qu’assurer l’uniformité de la qualité, l’universalité et la similitude entre les localités est quelque chose qui doit être fait avec soin et avec une feuille de route.

Afin d'assurer la cohérence, le ministère reste responsable de la publication des règlements d'examen, de l'élaboration des sujets d'examen et de la conduite des inspections et des contrôles ; les autres tâches sont entièrement proactives et relèvent de la responsabilité des collectivités locales. Le ministère continuera de se concentrer sur le perfectionnement des règlements et des règles, ainsi que sur la conduite des inspections et des contrôles, tant au niveau ministériel que local, afin que les résultats des examens soient sûrs, objectifs et transparents.

Dr Huynh Van Chuong, professeur associé, directeur du département de la gestion de la qualité, ministère de l'Éducation et de la Formation