L’unification de trois forces au niveau local permettra de rationaliser les points focaux sans augmenter le budget.

Récemment, au nom du gouvernement, faisant rapport et recevant les avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur le projet de loi sur les forces participant à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local, le général To Lam, ministre de la Sécurité publique, a déclaré que le gouvernement a récemment dirigé des recherches et une évaluation complète et détaillée de l'impact politique de ce projet de loi.

Le Gouvernement accorde une attention particulière à l’impact sur l’organisation, le régime, la politique et la garantie des conditions de fonctionnement des forces participant à la protection de la sécurité et de l’ordre au niveau local.

Général To Lam – Ministre de la Sécurité publique. Photo : Pham Thang

Le ministre de la Sécurité publique a déclaré qu'actuellement, à l'échelle nationale, environ 300 000 personnes participent aux activités de la force de défense civile et de la police communale à temps partiel.

Plus précisément, on compte 66 723 membres de la protection civile, 70 867 policiers communaux à temps partiel sont encore en service et 161 098 chefs d'équipe et chefs adjoints de la protection civile.

L'ensemble des forces ci-dessus sera consolidé et unifié en une force participant à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local et organisée en équipes de protection de la sécurité et de l'ordre dans les villages et les groupes résidentiels selon un modèle adapté aux conditions et aux exigences de chaque localité.

Cependant, le nombre d'équipes de protection civile effectivement constituées n'a atteint que 77 %, soit 79 672 équipes sur un total de 103 568 équipes à constituer. Le pays manque encore d'environ 23 896 équipes de protection civile et d'environ 47 792 chefs et chefs adjoints d'équipe de protection civile.

Chaque province et ville dépense environ 28,8 milliards de VND par an, garantissant ainsi l’équilibre.

Le Gouvernement a également analysé clairement les préoccupations du Comité permanent de l'Assemblée nationale concernant la question de savoir si, après la promulgation de la loi, des équipes de protection civile doivent être constituées en nombre suffisant pour occuper pleinement les postes de chef d'équipe de protection civile et de chef d'équipe adjoint pour agir en tant que chef d'équipe et chef d'équipe adjoint pour protéger la sécurité et l'ordre.

Le gouvernement estime que si cette loi est promulguée et stipule la création d'une équipe de sécurité et de protection de l'ordre, et l'aménagement des postes de chef d'équipe et de chef adjoint de l'équipe de sécurité et de protection de l'ordre pour qu'ils soient également chef d'équipe et chef adjoint de l'équipe de défense civile, cela aura un impact positif.

En particulier, lors de la création d'équipes de protection civile qui font défaut conformément aux dispositions de la loi sur la prévention et la lutte contre les incendies, il ne sera pas nécessaire de sélectionner ou de nommer les postes de capitaine et de capitaine adjoint de l'équipe de protection civile.

Ce poste sera occupé simultanément par les chefs et chefs adjoints des équipes de sécurité et d'ordre précédemment reconnus. Cela contribuera à rationaliser l'organisation et à garantir sa faisabilité. Par conséquent, le regroupement des forces en une seule n'entraînera pas d'augmentation des dépenses budgétaires.

La dépense totale moyenne actuelle des localités pour les activités, les régimes, les politiques et la garantie des conditions de fonctionnement des forces de défense civile, des milices et de la police communale à temps partiel participant à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local est d'environ 20 à 30 milliards de VND/an (en moyenne 2 à 2,5 milliards de VND/mois).

Selon le projet de loi, il est prévu que les forces participant à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local recevront un soutien mensuel, un soutien à l'assurance sociale volontaire et à l'assurance maladie, l'équipement d'outils de soutien, l'aménagement des lieux et des lieux de travail, etc.

La dépense moyenne totale prévue d’une province ou d’une ville pour payer les régimes, les politiques et assurer les conditions de fonctionnement des forces participant à la protection de la sécurité et de l’ordre au niveau local après avoir été unifiées et consolidées est d’environ 2,4 milliards de VND/mois/province ou ville ; en moyenne environ 28,8 milliards de VND/an.

Par conséquent, le règlement tel qu'il est rédigé, comparé aux dépenses réelles totales actuellement mises en œuvre par les localités, « garantit l'équilibre ».

Le Gouvernement a proposé d'ajouter le projet de loi sur les forces participant à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local au programme législatif et d'ordonnances de 2023 ; il sera soumis à l'Assemblée nationale pour commentaires lors de la 5e session, dont l'ouverture est prévue le 22 mai.

Auparavant, la Commission permanente de l'Assemblée nationale et la Commission de défense et de sécurité nationales de l'Assemblée nationale avaient proposé d'affirmer clairement que les forces participant à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local devaient être rationalisées et conformes aux exigences de la résolution 18/2017 du Comité central du Parti.

La Commission permanente de l'Assemblée nationale et la Commission de défense et de sécurité de l'Assemblée nationale ont également proposé d'améliorer la qualité des opérations de cette force « sans augmenter le budget » et avec des ressources.