PRENDRE EN MATIÈRE D'ÉPARGNE

La réduction des déchets et la lutte contre le gaspillage sont deux éléments indissociables, deux piliers essentiels à la prospérité de la famille, du pays et de la société dans son ensemble. Adopter ces pratiques est fondamental pour chacun et pour la société dans son ensemble, car elles constituent la pierre angulaire d'une société civilisée et durable. Il s'agit d'une responsabilité partagée qui doit devenir un mode de vie, une habitude quotidienne pour chacun d'entre nous.

La culture vietnamienne est étroitement liée à l'importance accordée à un mode de vie frugal et simple. De là, la pratique de la frugalité chez les Vietnamiens s'est résumée dans des chansons et des proverbes populaires, transmis oralement de génération en génération[1], tels que «« Un bon mangeur sera rassasié, un bon économe sera au chaud. » « Mieux vaut économiser un peu qu’être dépensier. », ""Oh, ne laissez pas vos champs en jachère / Chaque pouce de terre vaut son pesant d'or" ;« Quand la récolte est bonne, ne négligez pas le maïs et les pommes de terre / Quand la récolte est mauvaise, qui sera votre ami ? » ; « Mangez avec modération, consommez avec modération » ;«Économise de l'argent pour qu'il t'en reste un peu/Pour ne pas être un fardeau pour qui que ce soit en cas de besoin.»...

Le président Hô Chi Minh, mentor de la révolution vietnamienne, fut un modèle de frugalité. Immédiatement après avoir mené avec succès la Révolution d'Août, face aux menaces de famine, d'analphabétisme et d'invasion étrangère, lors de la première réunion du Gouvernement provisoire de la République démocratique du Viêt Nam, le 3 septembre 1945, le président Hô Chi Minh souleva six questions urgentes. Il insista notamment sur la nécessité de lancer un mouvement visant à accroître la production et à économiser les ressources afin de lutter contre la famine et de reconstruire le pays. Il expliqua à plusieurs reprises le sens de la frugalité afin que chacun puisse le comprendre et l'appliquer efficacement.« Que signifie la frugalité ? C’est économiser, ne pas être extravagant, gaspilleur ou imprudent… La frugalité n’est pas de l’avarice. Quand il n’y a pas besoin de dépenser, il ne faut pas dépenser un seul centime. Quand il y a quelque chose d’utile à faire, quelque chose de bénéfique pour nos compatriotes et notre pays, alors quels que soient les efforts ou les dépenses nécessaires, nous devons le faire de bon cœur. Voilà la vraie frugalité. La frugalité doit s’opposer résolument à l’extravagance… Par conséquent, l’extravagance est un crime contre le pays et nos compatriotes. »[2]Oncle Hô considérait la frugalité comme un art important de la vie sociale. Il insistait sur la nécessité de préserver la force de travail :« Une seule personne fait le travail de deux ou trois personnes. »[3]; gain de temps :Le travail doit être fait à temps ; ne soyez ni en retard ni ne partez en avance. Travaillez rapidement et efficacement. Terminez vos tâches le jour même ; ne les remettez pas au lendemain. N'oubliez pas : le peuple vous a payé au prix de sa sueur et de ses larmes pendant ces heures de travail. Quiconque est paresseux trompe le peuple.[4]L'oncle Hô exigeait que le gouvernement fasse des économies, préserve l'énergie du peuple et épargne le sang et la vie des soldats, des combattants et du peuple.« Nous devons chérir les ressources humaines comme notre atout le plus précieux. Nous devons veiller sans réserve à la santé de notre population et faire un usage rationnel de sa main-d'œuvre. »[5]« La richesse peut se reconstituer ; le temps passe, mais le temps revient. Cependant, le sacrifice des soldats est le sacrifice de leur sang et de leurs os, parfois même de leur vie. »[6]Par conséquent, « nous devons préserver chaque goutte de sang de nos compatriotes pour bâtir l'avenir de notre nation. »[7]Bon, économisons les mots :« Parlez moins, agissez plus »[8]« Commencez par l'action »[9].

Durant toutes les périodes révolutionnaires, le Parti et l'État vietnamiens ont accordé une attention particulière à la frugalité, la considérant comme une priorité nationale absolue. Pendant la guerre, sous l'égide du Parti et du président Hô Chi Minh, et grâce à l'exemple donné par l'Oncle Hô et les membres du Parti, la rigueur budgétaire et la frugalité étaient de mise. Chaque citoyen se serrait la ceinture, se privait de nourriture et de vêtements, et sacrifiait ses intérêts matériels personnels afin de concentrer les ressources sur le front, contribuant ainsi à la libération du pays. À l'aube de la période de réformes, le Parti a édicté de nombreuses politiques et directives en la matière, telles que la directive n° 21-CT/TW du 21 décembre 2012 du Secrétariat du 11e Congrès du Parti relative à la promotion de la frugalité et à la lutte contre le gaspillage ; et la directive n° 27-CT/TW du 25 décembre 2023 du Bureau politique du 13e Congrès du Parti relative au renforcement du rôle du Parti dans la mise en œuvre de la frugalité et la lutte contre le gaspillage. La directive n° 42-CT/TW du 16 janvier 2025 du Politburo du 13e Congrès du Parti relative au renforcement de la direction du Parti en matière d'éducation à la diligence, à la frugalité, à l'intégrité, à l'impartialité et à l'altruisme ; et la directive n° 05-CT/TW du 15 mai 2016 du Politburo relative à la promotion de l'étude et de l'imitation de la pensée, de la morale et du style de Hô Chi Minh définissent clairement ces principes.« Organiser une étude approfondie, une compréhension et une diffusion de l'information… »Les opinions et les exemples moraux de Hô Chi Minh sur : « … la diligence, la frugalité, l’intégrité, la droiture et le dévouement désintéressé au service public. »Règlement n° 37-QD/TW, en date du 25 octobre 2021, du Comité central sur les choses que les membres du Parti ne sont pas autorisés à faire ou qu’il leur est interdit de faire.« Organiser des mariages, des funérailles et autres événements personnels ou familiaux fastueux ou dispendieux, ou des événements à but lucratif. »Afin d'institutionnaliser la politique du Parti, le Comité permanent de la 10e Assemblée nationale a promulgué l'Ordonnance sur la pratique de l'épargne et la lutte contre le gaspillage en 1998 ; celle-ci a été élevée au rang de Loi sur la pratique de l'épargne et la lutte contre le gaspillage en 2005 par la 11e Assemblée nationale et amendée et complétée par la 13e Assemblée nationale en 2013 ; la Constitution de 2013 l'intègre également.« Les agences, les organisations et les individus doivent faire preuve de frugalité, lutter contre le gaspillage et prévenir et combattre la corruption dans les activités socio-économiques et la gestion de l'État. »(Article 56) ; annuellement et périodiquement, le Gouvernement publie un programme complet sur la pratique de l’épargne et la lutte contre le gaspillage.

En appliquant les directives du Parti et les politiques et lois de l'État, et en pratiquant la frugalité au sein du Parti, du peuple et des forces armées, nous avons obtenu de nombreux résultats positifs. Les organisations et les individus, notamment les cadres et les membres du Parti, se sont attachés à réduire les dépenses courantes et à renforcer le rôle des dirigeants en matière de frugalité. Certaines agences et unités ont publié des communiqués à l'occasion de l'organisation de congrès ou de la commémoration de leur anniversaire de fondation.« Pratiquez la frugalité, n'acceptez pas les fleurs de félicitations. »De nombreuses réunions d'examen et de synthèse ont été organisées à différents niveaux et dans différents secteurs, de manière concise, simple et rapide, en privilégiant les réunions en ligne aux documents papier afin de réduire les coûts. Le recours aux véhicules partagés pour les déplacements professionnels des hauts fonctionnaires a également été généralisé. Le problème des terrains abandonnés et des projets d'aménagement bloqués est progressivement résolu. La gestion et l'utilisation des immeubles de bureaux sont désormais conformes aux objectifs, aux normes et aux réglementations en vigueur. De nombreuses entreprises ont renforcé la gestion des normes relatives aux coûts de production, notamment les coûts indirects, afin de réduire les prix des produits ; elles ont également réduit leurs dépenses de production et d'exploitation et renforcé la gestion des normes de consommation pour améliorer leur efficacité. En particulier, depuis fin 2024, conformément aux conclusions du Comité central, du Bureau politique et du Secrétariat, la direction a achevé la restructuration et la rationalisation de l'appareil organisationnel du Parti, du Gouvernement, de l'Assemblée nationale et des agences du Front de la patrie aux niveaux central et local. Cette restructuration a permis de réduire le nombre d'unités administratives, de réaliser des économies et de créer les conditions nécessaires à la mise en œuvre immédiate de la politique d'exonération et de réduction des frais de scolarité pour les étudiants. De plus, selon des calculs préliminaires, la mise en œuvre de la politique adoptée par la 11e Conférence du Comité central du 13e Congrès du Parti, relative à la fusion des provinces, à la suppression des organisations de district et à la fusion des organisations communales, permettrait de réaliser des économies annuelles sur les dépenses courantes supérieures à 20 000 milliards de VND par an pour la période 2025-2030, et supérieures à 30 000 milliards de VND par an à partir de 2030. Ces estimations ne tiennent pas compte de la valeur ajoutée des plus de 18 500 bureaux et services qui, du fait de la mise en place du modèle de gouvernement local à deux niveaux, ne fonctionnent plus comme des « services publics ».

Malgré des résultats positifs, la pratique de l'épargne présente encore de nombreuses lacunes et limites, et son efficacité reste très faible. Les politiques et stratégies d'épargne n'ont pas véritablement porté leurs fruits ; le gaspillage et la perte de biens et de budgets publics sont généralisés, entraînant de graves conséquences. L'épargne n'est pas devenue une pratique courante ; elle n'est pas encore ancrée dans les mentalités d'une partie des cadres, des membres du Parti, des fonctionnaires et de la population. Le gaspillage se manifeste non seulement dans les administrations, mais aussi dans la vie sociale des citoyens. La préférence pour les produits étrangers, les articles de luxe et les marques, les cadeaux onéreux, la mentalité hédoniste d'une partie de la population, notamment des jeunes, alors que le revenu moyen national vient tout juste de dépasser le seuil de la classe moyenne et que la productivité du travail est faible… sont autant de manifestations inquiétantes de l'échec de l'épargne. À côté des fonctionnaires et membres du Parti qui respectent scrupuleusement les principes du Parti, donnent le bon exemple, font preuve d'économie et luttent contre le gaspillage, et démontrent un sens aigu des responsabilités dans la gestion, l'utilisation et la préservation des biens publics, en évitant le « tourbillon » du pouvoir, de l'argent, de l'extravagance et de la débauche… il existe encore un nombre important de fonctionnaires et de membres du Parti, y compris certains dirigeants, qui manquent de sens des responsabilités, préfèrent le plaisir et les possessions matérielles, ce qui entraîne des pertes financières et patrimoniales, et gaspille les fonds publics pour des dépenses personnelles et des intérêts de groupe.

Les principales raisons des lacunes et limitations susmentionnées sont le faible niveau de responsabilité et de détermination de certains organismes, organisations et individus ; le manque de cohérence et de fermeté ; et l’incomplétude, le manque de clarté et les failles inhérentes aux mécanismes, politiques, réglementations et règles. La pratique de la réduction et de la lutte contre le gaspillage est parfois superficielle et routinière. Certains ministères, secteurs et collectivités locales n’ont pas fait preuve de véritable proactivité dans l’élaboration de solutions pour mettre en œuvre cette pratique dans leurs domaines de compétence. La loi relative à la réduction et à la lutte contre le gaspillage n’est pas véritablement appliquée ; ses dispositions demeurent générales, ce qui entraîne un manque de mécanismes et de mesures efficaces pour sa mise en œuvre. Le programme de réduction et de lutte contre le gaspillage reste largement formaliste, ne tenant pas compte des réalités de chaque organisme, unité, collectivité locale, famille et individu ; et il manque d’objectifs, de cibles et de critères d’évaluation précis. De nombreux cas de gaspillage et d’infractions ont été constatés, mais leur traitement est lent. Le manque de reconnaissance et de récompense rapides pour les personnes faisant preuve d’économie ou détectant le gaspillage a engendré un laxisme dans le respect de la loi. L'inspection et le suivi de la prévention des gaspillages et de l'épargne à tous les niveaux et dans tous les secteurs n'ont pas été très efficaces.

La 11e Conférence du Comité central du 13e Congrès du Parti est parvenue à un large consensus sur des décisions historiques, notamment la poursuite de la réorganisation de l'appareil politique, la fusion de certaines provinces, la suppression des organisations de district, la fusion des communes et la mise en place des fondements d'une réforme en profondeur de la pratique de l'épargne dans notre pays pour la nouvelle ère. Afin de répondre aux exigences les plus élevées de cette nouvelle période révolutionnaire, telles que définies par la 11e Conférence du Comité central, il convient de retenir les points suivants :« Développement de haute qualité, développement rapide et développement durable », « Développement proactif, autonome et indépendant »viser à atteindre le but le plus élevé.stabiliser, développer et améliorer la vie des gens.Pour atteindre les deux objectifs du centenaire, tout en rationalisant et en réorganisant l'appareil administratif afin de le rendre plus efficace et performant, il est nécessaire de s'attacher à mettre en œuvre efficacement les points suivants :

Le premier,L’unification de la compréhension et de la pratique de la frugalité et la lutte contre le gaspillage constituent l’une des solutions les plus fondamentales pour que le pays puisse surmonter toutes les crises dans un contexte international instable qui a un impact direct et multiforme sur le développement socio-économique et garantit la sécurité sociale.L'histoire a démontré que l'épargne est un facteur clé du potentiel immense du Parti, du peuple et de l'armée. Même dans un pays à l'économie fragile et aux conditions de vie difficiles, même en temps de famine, nous avons su faire des économies, concentrer nos efforts sur la résistance et affecter les vivres au combat, parvenant ainsi à vaincre les puissants envahisseurs coloniaux et impérialistes, à libérer la nation et à réunifier le pays. Face aux nouvelles difficultés et aux nouveaux défis, forts de notre tradition de résilience inébranlable et grâce aux efforts concertés de l'ensemble du système politique et du peuple, maximiser les pratiques d'épargne et lutter contre le gaspillage constituera une formidable source de force intérieure. Ceci permettra de promouvoir un développement économique durable, d'aider le pays à progresser de manière constante, à atteindre ses objectifs stratégiques et à améliorer le bien-être de la population. Par conséquent, tous les citoyens, agences, unités, organisations et entreprises doivent élaborer des plans précis et appliquer une gestion rationnelle des recettes et des dépenses. Les cadres et les membres du Parti, en particulier les cadres dirigeants, doivent montrer l'exemple et encourager leurs familles et le peuple à participer activement. Tous les secteurs, professions, ménages et individus devraient stimuler la production et les affaires, améliorer la productivité, la qualité et l'efficacité du travail et de la production, pratiquer rigoureusement l'épargne et minimiser le gaspillage de temps, d'argent, de ressources et d'efforts.

Lundi,Mettre en œuvre avec vigueur des solutions fondamentales pour créer des changements substantiels dans les pratiques d'économie et de lutte contre le gaspillage..L'objectif est :(je)Il convient de se concentrer sur le perfectionnement des institutions, la mise en place d'un cadre permettant de lutter efficacement contre le gaspillage institutionnel, la suppression des barrières, des difficultés et des obstacles au développement, et le déblocage des goulets d'étranglement afin de jeter les bases d'un développement durable, notamment en ce qui concerne les appels d'offres, le budget, les investissements publics, l'économie privée, la science et la technologie, l'innovation, la transformation numérique et la restructuration et la rationalisation de l'appareil organisationnel du système politique. Il est impératif de mener rapidement des recherches et de modifier la loi sur la pratique de la frugalité et la lutte contre le gaspillage, afin de créer un cadre politique et juridique solide et complet pour la pratique de la frugalité dans tous les secteurs, toutes les professions et pour tous les fonctionnaires, membres du Parti et citoyens.(ii)Réduire au minimum les procédures administratives et les coûts de mise en conformité, afin d'offrir un maximum de commodité aux citoyens et aux entreprises ; passer d'une pré-approbation à une a posteriori, en éliminant le mécanisme de « demande et d'octroi » ; décentraliser et déléguer les pouvoirs aux organismes et collectivités territoriales compétents afin qu'ils puissent résoudre les problèmes et en assumer la responsabilité. D'ici 2025, veiller à ce que 100 % des procédures administratives relatives aux entreprises soient mises en œuvre en ligne, de manière fluide et efficace ; et que 100 % de ces procédures ne soient pas limitées par les frontières administratives provinciales.(iii)Après avoir rationalisé et réorganisé le système politique pour le rendre plus efficient et efficace, il est essentiel de constituer une équipe de fonctionnaires possédant les connaissances, les compétences et l'attitude professionnelle requises pour atteindre une efficacité optimale dans chaque domaine de responsabilité. Cela inclut des compétences en gestion et en exécution des tâches ; la passion, l'enthousiasme et le sens des responsabilités dans chaque fonction et chaque mission confiée ; une culture de l'éthique dans la communication et le comportement ; et une gestion rigoureuse des coûts… autant d'exigences pour les fonctionnaires au sein de la nouvelle structure organisationnelle.(iv)Renforcer la discipline et l'ordre dans la gestion et l'utilisation des finances et du budget ; pratiquer la frugalité, lutter contre le gaspillage et utiliser efficacement les ressources financières de l'État tout en mobilisant les ressources sociales et en rationalisant l'appareil administratif. Améliorer la gestion et l'utilisation des biens publics, en veillant au respect des normes, des réglementations et des exigences des missions, en mettant l'accent sur l'aménagement et la gestion des actifs, notamment fonciers et immobiliers, parallèlement à la rationalisation de l'appareil administratif. Réduire drastiquement et rigoureusement les dépenses non essentielles afin de dégager des ressources pour la prévention et la lutte contre les catastrophes et les maladies, de compléter les capitaux d'investissement pour le développement et la croissance économique ; s'efforcer d'accroître encore la part des dépenses de pointe consacrées au développement scientifique et technologique, à l'innovation, à la transformation numérique nationale et au soutien au développement de l'économie privée.(v)Créer un cadre juridique et des ressources pour le développement de l'économie privée, promouvoir l'entrepreneuriat et l'innovation dans toute la société et créer les conditions permettant à tous les citoyens de contribuer, d'accroître la productivité du travail et de s'enrichir, ainsi que leurs familles et la société.

Mardi,Développer une culture de la frugalité ; faire en sorte que la pratique de l'économie et de la lutte contre le gaspillage soit « consciente », « volontaire » et concerne « les besoins essentiels du quotidien comme la nourriture, l'eau et les vêtements ».L'étude recommande la création et le maintien de la « Journée nationale de la frugalité » annuelle afin de promouvoir et d'étendre le mouvement national de sensibilisation à la frugalité. Elle insiste également sur la campagne « Étudier et suivre la pensée, l'éthique et le style de Hô Chi Minh » ; sur la nécessité de récompenser et de féliciter rapidement les cadres, les militaires et les citoyens exemplaires qui, par leurs idées novatrices en matière de travail et de développement économique, produisent des résultats concrets en matière de frugalité ; et sur la nécessité de sanctionner fermement les groupes et les individus, notamment les responsables d'agences et d'unités du système politique et les membres du Parti, qui n'ont pas pleinement appliqué la loi sur la frugalité et la lutte contre le gaspillage. En outre, l'étude appelle à poursuivre les efforts de lutte contre la corruption, le gaspillage et les pratiques néfastes, considérant cela comme une solution fondamentale pour instaurer une culture de la frugalité.

Dans son rapport au IVe Congrès de l'Internationale communiste, Lénine a souligné« De toute façon, nous devons rationaliser cet appareil d'État, nous devons être aussi économes que possible. Nous économisons sur… »« À tous les égards, même en ce qui concerne le coût de l'éducation. Nous devions agir ainsi car nous savions que si nous ne parvenions pas à sauver l'industrie lourde, si nous ne parvenions pas à la rétablir, nous ne serions pas capables de développer la moindre industrie, et sans industrie, nous péririons, nous ne serions plus un pays indépendant. »[10] ; Le bien-aimé président Hô Chi Minh a souligné« Dans la construction du socialisme, l’épargne est une politique majeure, une grande valeur morale, une façon de travailler et de vivre qu’il ne faut jamais négliger. »[11];Pour mener le pays vers une nouvelle ère de succès, le Parti tout entier, le peuple tout entier et l'armée tout entière doivent s'efforcer de pratiquer la frugalité et de lutter contre le gaspillage.

[1] Voir aussi : Vu Ngoc Phan, Proverbes vietnamiens, chansons folkloriques, musique folklorique, Maison d’édition littéraire, 1996 ; Phuc Hai, Sélection de proverbes vietnamiens, chansons folkloriques, musique folklorique, Maison d’édition Thoi Dai, 2014 ; Mai Khanh, Expressions idiomatiques – proverbes, chansons folkloriques – musique folklorique, Maison d’édition littéraire, 2022…

[2] Ibid., Hô Chi Minh, Œuvres complètes, tome 6, p. 122-124

[3] Ibid., Hô Chi Minh, Œuvres complètes, tome 4, p. 181

[4] Ibid., Hô Chi Minh, Œuvres complètes, tome 5, p. 122

[5] Ibid., Hô Chi Minh, Œuvres complètes, volume 13, p. 70

[6] Ibid., Hô Chi Minh, Œuvres complètes, tome 7, p. 335

[7] Ibid., volume 4, Ho Chi Minh, Œuvres complètes, p. 229

[8] Ibid., volume 5, Ho Chi Minh, Œuvres complètes, p. 217

[9] Ibid., volume 3, Ho Chi Minh, Œuvres complètes, p. 457

[10] Ibid., V. I. Lénine, Œuvres complètes, Maison d'édition politique nationale - ST, Hanoï, 2005, volume 45, p. 333-334

[11] Journal Nhan Dan, n° 2149, 5 février 1950, p. 2