Trouver des solutions pour les zones difficiles afin de construire de nouvelles zones rurales à Nghe An
La construction de nouvelles zones rurales est l'un des objectifs importants fixés par la résolution du 19e Congrès provincial du Parti (session 2020-2025). Cette tâche a été confiée avec détermination et détermination aux comités du Parti et aux autorités provinciales, jusqu'à la base. Outre les résultats positifs, la réalité pose également un certain nombre de difficultés qu'il convient de résoudre.
Près de 80% des communes répondent aux nouvelles normes rurales
La résolution du 19e Congrès provincial du Parti fixe comme objectif que d'ici 2025, l'ensemble de la province comptera 82 % de communes répondant aux nouvelles normes rurales (dont 20 % de communes répondront aux nouvelles normes rurales avancées, 5 % de communes répondront aux nouvelles normes rurales modèles) et 11 unités au niveau du district seront reconnues pour avoir achevé la tâche de construction de nouvelles zones rurales, répondant aux nouvelles normes rurales avancées (dont 1 district répondra aux nouvelles normes rurales modèles).
Outre les objectifs importants du congrès, le programme de construction rurale vise un développement global en termes d'économie - société, sécurité et ordre, et construction du système politique ; c'est donc une tâche dirigée par le Comité du Parti et le gouvernement depuis la province jusqu'au niveau local avec concentration et détermination.
Français Le camarade Nguyen Van Hang, chef adjoint du Bureau de coordination du nouveau programme rural de Nghe An, a déclaré : Le Comité provincial du Parti a publié la Directive n° 13, datée du 3 décembre 2022, sur la poursuite de l'accélération des progrès et de l'amélioration de la qualité de la nouvelle construction rurale dans la province au cours de la période 2021-2025. Le Conseil populaire provincial a publié la Résolution n° 24, datée du 13 décembre 2020, sur un certain nombre de politiques dans la nouvelle construction rurale dans la province de Nghe An, période 2021-2025. Le Comité populaire provincial a publié de nombreuses décisions et plans de mise en œuvre, notamment la promulgation de contenus et de critères spécifiques pour les districts, les communes, les villages et les hameaux afin de réaliser une nouvelle campagne, une nouvelle campagne avancée et une campagne modèle ; l'attachement d'un enregistrement annuel des objectifs à chaque localité et l'organisation d'inspections et de supervisions régulières.
Ainsi, chaque département, branche et secteur provincial, en fonction de ses fonctions et missions liées au contenu des nouveaux critères ruraux, a publié des documents guidant les localités dans leur mise en œuvre. Les comités et autorités locales du Parti ont publié des résolutions, des projets et des plans, mobilisant l'ensemble du système politique, en particulier en éveillant le rôle et la volonté d'autonomie et d'épanouissement du « sujet », à savoir la population du pays d'origine, ainsi que les ressources intellectuelles et matérielles des enfants vivant loin de chez eux. C'est la détermination et la mobilisation des forces combinées pour construire ensemble les nouvelles zones rurales qui ont permis la mise en œuvre du programme dans chaque localité.
Comme dans le district de Quynh Luu, sur la voie de l'obtention du statut de district rural, entrant dans la période 2020-2025, la localité continue d'améliorer les nouveaux critères ruraux au niveau du district et dirige les communes vers la construction de nouvelles zones rurales avancées, le modèle de nouvelles zones rurales, en se concentrant sur l'amélioration de la qualité de vie des personnes tant matériellement que spirituellement, en construisant un paysage rural vert, propre et beau.
Le camarade Nguyen Xuan Dinh, vice-président du Comité populaire du district de Quynh Luu, a déclaré : « À la fin de 2024, le district de Quynh Luu comptait 6 des 24 communes répondant aux nouvelles normes rurales avancées (données des communes après fusion), 2 nouvelles communes rurales modèles ; en même temps, il a résolument ordonné à 4 communes de répondre aux nouvelles normes rurales avancées en 2025, créant ainsi une prémisse pour construire le district afin de répondre aux nouvelles normes rurales avancées en 2028. »
Forts des enseignements tirés de la construction et de la mise en œuvre des nouvelles normes pour les districts ruraux, les comités du Parti et les autorités à tous les échelons de Nghi Loc se sont concentrés, dès le début du mandat 2020-2025, sur la construction d'un nouveau district rural avancé. Fin 2024, le district de Nghi Loc avait satisfait à 4 des 9 critères et rempli 24 des 36 critères d'un nouveau district rural avancé. L'ensemble du district compte 17 des 28 communes répondant aux nouvelles normes rurales avancées et une commune répondant aux nouvelles normes rurales modèles.
Français En calculant les résultats de la mise en œuvre d'ici fin 2024, l'ensemble de la province compte 327/411 communes (données des communes avant la fusion) répondant aux nouvelles normes rurales, représentant 79,56 % du nombre total de communes ; 127/328 communes répondant aux nouvelles normes rurales avancées, représentant 38,71 % du nombre de communes répondant aux nouvelles normes rurales ; 25 communes répondant aux nouvelles normes rurales modèles, représentant 7,62 % du nombre de communes répondant aux nouvelles normes rurales avancées. Il y a 11 unités au niveau du district répondant aux normes et achevant la tâche de construction de nouvelles zones rurales, dont le district de Nam Dan a été évalué par la province pour répondre aux critères d'un nouveau district rural avancé et termine le dossier à soumettre au Centre pour évaluation.
En considérant les objectifs de la Résolution du 19e Congrès provincial du Parti et la capacité de mettre en œuvre le nouveau programme de construction rurale en 2025, les résultats de la nouvelle construction rurale au cours de la période 2020-2025, on s'attend à ce que l'ensemble de la province atteigne et dépasse les 4 indicateurs du nombre de communes répondant aux nouvelles normes rurales, de nouvelles zones rurales avancées, de nouvelles zones rurales modèles et du nombre d'unités au niveau du district réalisant/achevant la tâche de nouvelle construction rurale.
Besoin de solutions pour les zones difficiles
Outre les efforts et les résultats communs, le nouveau programme de construction rurale n'est pas uniforme ; les zones montagneuses et les minorités ethniques affichent des taux très faibles. Par exemple, le district de Ky Son ne compte actuellement qu'une commune sur 21 ; le district de Que Phong, une sur 12 ; le district de Tuong Duong, quatre sur 16 ; et le district de Quy Hop, six sur 20 ;
La difficulté que doivent partager les localités est de mettre en œuvre certains critères sur le revenu ; la réduction du taux de pauvreté multidimensionnelle ; le logement résidentiel ; les infrastructures de transport, les équipements culturels et éducatifs, etc.
En ce qui concerne la commune de Chau Cuong (district de Quy Hop), bien que ces dernières années, le Comité local du Parti et le gouvernement aient fait de nombreuses innovations en matière de leadership et de direction, créant de nouveaux développements dans les infrastructures électriques, les routes, les écoles, les gares, les bureaux et la structure des cultures itinérantes, augmentant l'exportation de main-d'œuvre ; mais selon le camarade Luu Xuan Diem - Secrétaire du Comité local du Parti :
Adapter la commune aux nouvelles normes rurales reste un défi de taille. Or, le revenu moyen actuel de la localité n'est que de 36,58 millions de VND par personne et par an, alors que le seuil de revenu requis pour les nouveaux critères ruraux en 2024 doit atteindre 45 millions de VND par personne et par an, un niveau qui est ajusté chaque année. Parallèlement, il est très difficile d'améliorer le revenu moyen par habitant dans la commune de Chau Cuong, où plus de 91 % de la population est issue de minorités ethniques.
Bien que la localité ait clairement identifié la direction la plus optimale pour augmenter les revenus des populations, à savoir changer la structure des cultures et de l'élevage, pour créer des changements dans la pensée et les habitudes de production des populations, cela prend du temps et une forte propagande et mobilisation de la population.
Partageant également les difficultés liées aux objectifs de revenus, le camarade Nguyen Huu Hien, vice-président du Comité populaire du district de Tuong Duong, a informé : « Actuellement, le revenu moyen par habitant du district atteint 40,6 millions de dongs par personne, certaines localités atteignant moins de 30 millions de dongs par personne et par an. » Par ailleurs, pour qu'une commune obtienne le nouveau statut de zone rurale, il faut garantir un taux de pauvreté multidimensionnelle inférieur à 10 %, alors que le taux de pauvreté du district est de 25,22 %, certaines communes comptant entre 30 et 40 % de ménages pauvres. »
Français D'après la réalité du district de Ky Son, le camarade Nguyen Van Truong, chef du département de l'agriculture et du développement rural du district, a déclaré : La grande zone montagneuse, le terrain complexe et la superficie limitée des terres plates posent de nombreuses difficultés dans la mise en œuvre des critères sur les transports, les installations culturelles, l'éducation, l'électricité, etc. En outre, les critères pour que les logements résidentiels répondent aux nouvelles normes rurales constituent également un problème difficile.
Le problème réside dans la nécessité de solutions plus radicales. Actuellement, selon les opinions populaires, les politiques de soutien et d'investissement en faveur du développement des zones montagneuses et des minorités ethniques du Centre et des provinces sont considérables. L'essentiel est de veiller à la formation et au développement de cadres qualifiés, compétents et expérimentés dans les zones montagneuses afin d'améliorer les ressources humaines nécessaires à la construction de nouvelles zones rurales.
Parallèlement à cela, tous les niveaux doivent innover dans la propagande et le travail de mobilisation de masse pour créer des changements dans la conscience du rôle des « sujets » du peuple, surmonter la mentalité de « l’attente et de la confiance » et participer véritablement à la construction de nouvelles zones rurales ; changer la pensée, la production et les pratiques commerciales, associées à des solutions pour créer des emplois et augmenter les revenus des populations, l’un des objectifs fondamentaux de la construction de nouvelles zones rurales.
