Le bâtiment Nam Dan Plaza – une structure «peu attrayante» dans la ville de Nam Dan.

Construction illégale

Concernant l'immeuble Nam Dan Plaza, bien que son exploitation ait cessé, son certificat d'investissement révoqué et tous les documents juridiques connexes annulés depuis 2017, il n'a toujours pas été démoli pour permettre au Comité populaire du district de Nam Dan de mettre en œuvre la planification urbaine et la rénovation.Le journal Nghe An vient de publier un article à ce sujet.Dans des articles récents, après une enquête plus approfondie, nous avons appris que ce projet était autrefois une source d'espoir pour la région et un projet d'attraction des investissements provinciaux, mais qu'il a été construit sans procédures légales complètes et sans permis de construire…

Le projet immobilier Nam Dan Plaza bénéficie d'un emplacement privilégié en plein centre-ville de Nam Dan. Photo : Tien Dong

Si l'on se penche sur le passé, début 2010, Ocean Commercial Joint Stock Bank (OceanBank) a envoyé une lettre au Comité populaire de la province de Nghe An demandant l'autorisation de louer 2 633,70 mètres carrés de terrain.²Terrain situé dans l'ancien centre commercial de Nam Dan, dans le bloc de Phan Boi Chau, ville de Nam Dan, pour aménagement.projet de constructionL'immeuble Nam Dan Plaza. Selon la présentation d'OceanBank, ce projet représente un investissement total de 22,5 milliards de VND. Il s'élève sur trois étages et vise à « abriter le siège social de la Banque commerciale par actions Ocean à Nghệ An, offrant des services financiers modernes, une résidence hôtelière et une zone de services ». Ce projet devrait « contribuer à moderniser le quartier et à créer des emplois pour les habitants de Nam Dan et des environs ».

Bien que les procédures d'attribution des terrains n'aient pas été achevées et qu'aucun permis de construire n'ait été obtenu, l'investisseur a entamé la construction du projet en 2014. Cependant, au lieu d'accélérer les travaux pour une mise en service plus rapide, OceanBank a manqué à ses engagements à plusieurs reprises et a retardé la construction, malgré son engagement à achever le projet avant le 31 décembre 2014. Par conséquent, en 2015, 2016 et 2017, le Comité populaire du district de Nam Dan et des équipes d'inspection interministérielles ont mené des inspections répétées et ont exhorté l'investisseur à accélérer les travaux et à achever le projet.

Au moment de sa mise en œuvre, ce projet était réalisé illégalement, sans que toutes les procédures légales nécessaires aient été respectées. Photo : Tien Dong

Le 30 septembre 2015, le président du Comité populaire du district de Nam Dan a adressé le document n° 1562/UBND-DT à l'entité gestionnaire d'OceanBank (alors appelée Banque industrielle et commerciale du Vietnam) concernant la poursuite des travaux de construction du bâtiment Nam Dan Plaza. Il y soulignait : « Le bâtiment Nam Dan Plaza est construit sur un emplacement de choix dans le district de Nam Dan. Ce projet emblématique contribuera à embellir la ville et suscite un vif intérêt de la part des autorités et de la population. Par conséquent, le retard pris par Ocean Commercial Bank dans la réalisation des travaux a provoqué le mécontentement des habitants et des responsables locaux. Afin que le bâtiment Nam Dan Plaza soit mis en service comme prévu, le Comité populaire du district de Nam Dan demande à la Banque industrielle et commerciale du Vietnam de poursuivre les travaux. Dans le cas où la Banque industrielle et commerciale du Vietnam ne poursuivrait pas les travaux et ne mettrait pas le bâtiment en service, nous exigeons une réponse écrite de sa part afin que le Comité populaire du district puisse en informer le Conseil populaire du district et définir un plan d'action. »

Le point culminant de la frustration a été atteint en 2017, lorsque l'équipe d'inspection interministérielle du Comité populaire provincial, après avoir mené une inspection, a publié le rapport n° 120/BC-SKHĐT indiquant : « Près de sept ans après l'obtention du certificat d'investissement, l'investisseur n'a toujours pas achevé les procédures prescrites… La construction du projet sur un terrain sans bail foncier de l'État ni permis de construire est contraire à la réglementation ; le projet progresse trop lentement, a été prolongé à plusieurs reprises, et l'investisseur s'est engagé à deux reprises à respecter ses engagements. » En conséquence, l'équipe d'inspection interministérielle a recommandé au Comité populaire provincial d'envisager la révocation des documents légaux relatifs au projet, la cessation de son exploitation et le retrait du certificat d'investissement délivré.

Bien que ce projet soit abandonné, il n'est toujours pas entièrement résolu. Photo : Tien Dong

Peu de temps après, le Comité populaire de la province de Nghe An a publié la décision 2364/QD.UBND datée du 2 juillet 2017, approuvant les résultats de l'inspection, mettant fin à l'exploitation du projet de construction de la place Nam Dan, révoquant le certificat d'investissement et annulant les documents juridiques connexes, et traitant les travaux de construction conformément à la loi.

Le 10 avril 2019, le Comité populaire de la province de Nghệ An a publié l'avis n° 216/TB-UBND relatif à la décision du président du Comité populaire provincial de mettre fin au projet de construction de la place Nam Dan dans le district de Nam Dan, conformément à la décision n° 2364. Parallèlement, il a demandé à OceanBank de présenter sans délai à la Banque d'État du Vietnam et au ministère des Finances un plan de liquidation du projet et des actifs, conformément à la réglementation en vigueur, afin que la province de Nghệ An puisse enjoindre le Comité populaire du district de Nam Dan à élaborer un plan de construction d'équipements publics destinés à la population de la zone concernée.

Ambiguë

D'après nos vérifications, la Banque d'État du Vietnam a demandé à plusieurs reprises à OceanBank d'étudier et de proposer des solutions pour le projet immobilier Nam Dan Plaza. Trois options ont ainsi été présentées pour la gestion de cet actif.

Actuellement, le rez-de-chaussée de ce bâtiment est utilisé comme station de lavage automobile. Photo : Tien Dong

La première option proposée par OceanBank consiste à demander au Comité populaire provincial d'autoriser un échange de biens. Selon leurs explications, la succursale d'OceanBank à Vinh ne dispose actuellement pas de locaux propres et loue des bureaux. La location de ces espaces a un impact négatif sur l'activité, en raison des augmentations annuelles des loyers liées aux exigences des partenaires ou aux fluctuations du marché, ainsi que de l'instabilité liée au non-renouvellement des baux à leur échéance. Par conséquent, OceanBank propose de solliciter l'autorisation du Comité populaire provincial pour procéder à un échange de biens (maisons et terrains) situés dans la ville de Vinh, afin d'y installer les bureaux de la succursale.

La seconde option proposée par cette banque consiste pour OceanBank à transférer les actifs du projet aux autorités locales pour leur gestion, selon le principe du transfert des actifs dans leur état d'origine. Cette proposition a été formulée par le Département de la planification et de l'investissement lors d'une réunion, le 5 avril 2019, avec les dirigeants du Comité populaire provincial de Nghệ An.

Un café a ouvert ses portes au rez-de-chaussée du complexe Nam Dan Plaza. Photo : Tien Dong

Par ailleurs, OceanBank a également proposé une troisième option : la liquidation du projet et des actifs fonciers. Cependant, cette option semble se heurter à davantage d’obstacles en raison de complications impliquant des parties liées, telles que la société par actions Ocean Group (OGC). On sait qu’OceanBank a investi 7 599 114 955 VND dans ce projet.

Près de cinq ans se sont écoulés depuis la décision d'abandonner le projet de construction du Nam Dan Plaza, et pourtant, le traitement de ce bien n'est toujours pas terminé.

Une illustration du complexe urbain, commercial et hôtelier de Nam Dan, situé sur l'ancien site des sièges de diverses agences, a été réalisée par une unité, mais n'a jamais vu le jour en raison du projet de construction en cours de la place Nam Dan. Photo : Tien Dong

M. Nguyen Hong Son, président du Comité populaire du district de Nam Dan, a déclaré : « Bien que le Comité populaire provincial ait tenu des réunions avec OceanBank et la Banque d’État du Vietnam, et que toutes les parties concernées aient convenu d’abandonner le projet de construction du Nam Dan Plaza, le processus reste au point mort, ce qui compromet le plan de développement global de la localité. De plus, le Comité populaire du district de Nam Dan a adressé à plusieurs reprises des demandes écrites restées sans réponse. »

Il est évident que la construction illégale du bâtiment Nam Dan Plaza par OceanBank en 2014 a suscité l'indignation générale. Cette indignation était d'autant plus vive que, pendant de nombreuses années, ce projet a constitué un frein au développement du district de Nam Dan. De ce fait, beaucoup ont plaidé pour des mesures plus fermes, voire une démolition forcée si les autorités compétentes refusaient d'intervenir.