Réponse aux électeurs de Nghi Loc concernant l'attribution et l'échange de terres pour le projet de construction du réservoir de Khe Lim

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Dans le cadre de l'exécution des tâches assignées par le Comité populaire provincial, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a publié les documents n° 8195/STNMT-QLDD datés du 15 décembre 2022 et n° 8468/STNMT-QLDD demandant au Comité populaire du district de Nghi Loc de traiter l'affaire conformément à son autorité sur la base des dispositions légales.

En cas de dépassement de pouvoir, le Comité populaire du district de Nghi Loc est tenu de signaler précisément la date à laquelle les terres ont été attribuées aux ménages par le Comité populaire de la commune de Nghi Van pour la mise en œuvre du projet de réservoir de Khe Lim ; il doit également indiquer clairement le type de terrain, la superficie accordée aux ménages et le fondement juridique afin de proposer une solution. Le 30 décembre 2022, le Comité populaire du district de Nghi Loc a publié le communiqué officiel n° 5207/UBND-TNMT précisant ce qui suit :

*Résumé de l'affaire:

En 2002, lors de la mise en œuvre du projet de construction du réservoir de Khe Lim dans la commune de Nghi Van, le Comité populaire du district de Nghi Loc a créé un Conseil d'indemnisation et de déblaiement du site pour dégager le site en vue de la mise en œuvre du projet.

Français À cette époque, il y avait 9 ménages touchés par les terres. Parmi eux, 2 ménages ont vu la totalité de leur terrain résidentiel et de leur jardin récupérés (M. Pham Ngoc Tuan et M. Nguyen Van Phong), 7 ménages ont vu une partie de leur terrain récupérée (M. Nguyen Van Dao, M. Pham Hong Ky, M. Dang Minh Hue, Mme Hoang Thi Quy, Mme Cao Thi Hue, Mme Pham Thi The, M. Phan Dinh Phuc).

Comme il n'y avait pas de budget pour compenser les terres, le Conseil de compensation et de déblaiement des sites du district et le Comité populaire de la commune ont mobilisé les gens pour changer leur terrain vers un autre emplacement ; ils ont seulement compensé les arbres et les biens sur le terrain.

Les registres et procédures de déblaiement du site du projet ne sont plus archivés, il est donc impossible de déterminer la zone de départ des 9 ménages (les registres ne contiennent que la Décision d'établir le Conseil de compensation et la Proposition d'approbation des arbres, des cultures et des structures, et n'incluent pas la superficie du terrain à récupérer).

Nghi Van est considérée comme la région la plus sèche du district de Nghi Loc. Les lacs et les barrages s'assèchent souvent au cours des années précédentes. Photo : Quang An

Français Lors de l'attribution des terres au nouvel emplacement, le Comité populaire de la commune de Nghi Van ne disposait pas d'un document sur l'attribution des terres et l'attribution des superficies, mais a mis en œuvre l'attribution par parcelle (à cette époque, le Comité populaire de la commune de Nghi Van n'avait pas encore mesuré le plan cadastral). Après l'attribution des terres, 3 ménages ont construit des maisons, notamment : M. Nguyen Van Phong, M. Pham Ngoc Tuan, Mme Pham Thi The. Les ménages restants ont produit de l'agriculture sur les terres.

Selon les résultats de la mesure du plan cadastral, la superficie actuelle d'utilisation des terres des ménages est la suivante :

- Nguyen Van Dao, parcelle 122, feuille de carte numéro 5, superficie 1130m2, production agricole ;

- Dang Minh Hue, parcelle 449 450, feuille de carte numéro 4, superficie 706 m2, production agricole ;

- Pham Hong Ky, parcelle 457 496 495 472, feuille de carte numéro 4, superficie 1752 m2, production agricole ;

- Hoang Thi Quy, parcelle 146, feuille de carte numéro 5, superficie 560 m2, production agricole ;

- Cao Thi Hue (Trong), parcelle 144, feuille de carte numéro 5, superficie 629 m2, maison construite ;

- Pham Thi The, parcelle 458, feuille de plan numéro 4, superficie 1321m2, maison a été construite ;

- Phan Dinh Phuc, parcelle 525, feuille de carte numéro 4, superficie 628m2, production agricole ;

- Pham Ngoc Tuan, parcelle 78, feuille de plan numéro 11, superficie 2277m2, maison construite ;

- Nguyen Van Phong, parcelle 79, feuille de carte numéro 11, superficie 3313m2, a construit une maison.

Français L'origine de l'utilisation des terres des ménages dont les terres ont été récupérées était antérieure au 18 décembre 1980. Par conséquent, les ménages ont demandé l'octroi de certificats de droit d'utilisation des terres pour les ménages en fonction de l'origine de l'utilisation des terres d'avant 1980 (ménages dont la totalité du terrain résidentiel a été récupérée, le terrain résidentiel était 5 fois la limite, le terrain restant était un terrain de jardin ; pour les ménages dont une partie du terrain a été récupérée, le terrain résidentiel a été déterminé comme étant la superficie totale de l'ancienne parcelle de terrain et la nouvelle parcelle de terrain, le terrain restant a été déterminé comme étant un terrain de jardin).

*Règlements de droit

- Les clauses 2, 3, 4, article 21 du décret n° 43/2014/ND-CP du 15 mai 2014 du Gouvernement stipulent :

2. La date de début d'utilisation stable du sol est déterminée en fonction de la date et du contenu relatifs à l'usage du sol consignés dans l'un des documents suivants :

a, Reçu de paiement de la taxe d'utilisation des terres agricoles et de la taxe foncière ;

b, Procès-verbaux ou décisions sur les sanctions administratives pour infractions en matière d'utilisation du sol, procès-verbaux ou décisions sur les sanctions administratives pour infractions en matière de construction d'ouvrages annexés au sol ;

c, Décision ou jugement du Tribunal populaire entré en vigueur, décision d'exécuter le jugement de l'organisme d'exécution qui a été exécuté concernant la propriété attachée au terrain ;

d, Décision de règlement des litiges fonciers prise par l'organisme d'État compétent et entrée en vigueur ; procès-verbal de conciliation des litiges fonciers signé par les parties et confirmé par le représentant du Comité populaire de la commune où se trouve le terrain ;

d, Décision de résoudre les plaintes et les dénonciations des organismes compétents de l’État liées à l’utilisation des terres ;

e, Documents sur l'enregistrement de résidence permanente ou temporaire de longue durée à la maison rattachée au terrain ; Carte d'identité ou acte de naissance, documents sur le paiement de l'électricité, de l'eau et d'autres paiements avec l'adresse de la maison sur le terrain enregistré ;

g, Documents relatifs à l'attribution, à la distribution et à l'octroi de maisons ou de terrains par des organismes et organisations chargés par l'État de gérer et d'utiliser des terrains ;

h, Documents de vente et d'achat de maisons, d'autres propriétés rattachées à un terrain ou documents de vente et d'achat de terrain, transfert de droits d'utilisation du terrain avec signatures des parties concernées ;

i, Cartes, livres d'inventaire, documents d'enquête et de mesure du terrain au fil du temps ;

k, Déclaration d'immatriculation de la maison et du terrain certifiée par le Comité populaire au niveau de la commune au moment de la déclaration d'immatriculation.

3. Dans le cas où la période d'utilisation du sol indiquée sur les documents spécifiés à l'article 2 du présent article est incohérente, la période de début d'utilisation stable du sol sera déterminée conformément au document comportant la date d'utilisation du sol la plus ancienne.

4. Dans le cas où il n'existe aucun des documents spécifiés à l'article 2 du présent article ou si le document n'indique pas clairement la date d'établissement du document et le but de l'utilisation du sol, il doit y avoir une confirmation du Comité populaire au niveau de la commune sur la date de début de l'utilisation du sol et le but de l'utilisation du sol sur la base de la collecte des avis des personnes qui résidaient en même temps que la personne demandant la confirmation a commencé à utiliser le sol dans la zone résidentielle (village, hameau, village, phum, soc, groupe résidentiel) où le sol est situé.

- L'article 18 de l'article 2 du décret n° 01/2017/ND-CP stipule :«Dans le cas où le terrain comporte une habitation, la superficie reconnue comme terrain résidentiel est égale à la limite locale de reconnaissance du terrain résidentiel si le terrain a été utilisé de manière stable avant le 15 octobre 1993 ; la superficie reconnue comme terrain résidentiel est égale à la limite locale d'attribution du terrain résidentiel si le terrain a été utilisé de manière stable du 15 octobre 1993 au 1er juillet 2014.

- L'article 3, clause 1, du décret 43/2014/ND-CP stipule : « En cas d'utilisation stable du sol sans empiètement, occupation ou changement illégal de destination du sol, le type de sol est déterminé en fonction de l'état actuel de l'utilisation ».

*Avis du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement

Selon le rapport du Comité populaire du district de Nghi Loc, publié dans le communiqué officiel n° 5207/UBND-TNMT du 30 décembre 2022, les ménages ayant déposé une demande ont tous obtenu des terres du Comité populaire de la commune de Nghi Van après le 15 octobre 1993 (2002). Par conséquent, au regard des dispositions de la loi susmentionnée, la demande de ces ménages d'obtenir un certificat de droits d'utilisation des terres correspondant à la période où ils avaient précédemment utilisé les terres (l'emplacement ayant été révoqué) est infondée.

Par conséquent, pour résoudre les pétitions des ménages, le Département des ressources naturelles et de l'environnement demande respectueusement au Comité populaire provincial de charger le Comité populaire du district de Nghi Loc d'examiner les travaux d'indemnisation et de déblaiement du site.

En cas de constatation d'inconvénients pour la population, le Comité populaire du district de Nghi Loc est prié d'envoyer une demande écrite d'avis au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement (par l'intermédiaire du Département des Ressources naturelles et de l'Environnement).