Réponse aux électeurs de Nghi Loc concernant l'attribution et l'échange de terres pour le projet de construction du réservoir de Khe Lim

Répondre:

Exécutant les tâches qui lui ont été confiées par le Comité populaire provincial, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a émis les documents n° 8195/STNMT-QLDD datés du 15 décembre 2022 et n° 8468/STNMT-QLDD demandant au Comité populaire du district de Nghi Loc de traiter l'affaire conformément à son autorité sur la base des dispositions légales.

En cas de dépassement de pouvoirs, le Comité populaire du district de Nghi Loc est prié de préciser la date à laquelle les ménages ont reçu des terres du Comité populaire de la commune de Nghi Van pour la mise en œuvre du projet de réservoir de Khe Lim ; il doit également indiquer clairement le type de terrain, la superficie attribuée au nouvel emplacement des ménages et le fondement juridique sur lequel se fonde la proposition de solution. Le 30 décembre 2022, le Comité populaire du district de Nghi Loc a publié la dépêche officielle n° 5207/UBND-TNMT, dont voici les détails :

*Résumé de l'affaire:

En 2002, lors de la mise en œuvre du projet de construction du réservoir de Khe Lim dans la commune de Nghi Van, le Comité populaire du district de Nghi Loc a créé un Conseil d'indemnisation et de déblaiement du site pour préparer le terrain en vue de la mise en œuvre du projet.

À cette époque, 9 ménages étaient concernés par les travaux fonciers. Parmi eux, 2 ménages ont vu la totalité de leur terrain résidentiel et de leur jardin expropriés (M. Pham Ngoc Tuan et M. Nguyen Van Phong), et 7 ménages ont vu une partie de leur terrain expropriée (M. Nguyen Van Dao, M. Pham Hong Ky, M. Dang Minh Hue, Mme Hoang Thi Quy, Mme Cao Thi Hue, Mme Pham Thi The, M. Phan Dinh Phuc).

Faute de budget prévu pour indemniser les terrains, le Conseil de compensation et de déblaiement du district et le Comité populaire de la commune ont mobilisé les habitants pour qu'ils déplacent leurs terres vers un autre emplacement ; seules les indemnisations pour les arbres et les biens présents sur le terrain ont été effectuées.

Les documents et procédures de déblaiement du site du projet ne sont plus archivés, il est donc impossible de déterminer la superficie du départ des 9 ménages (les documents ne contiennent que la décision de création du Conseil d'indemnisation et la proposition d'approbation des arbres, des cultures et des structures, et n'incluent pas la superficie du terrain à récupérer).

Nghi Van est considérée comme la zone la plus aride du district de Nghi Loc ; les lacs et les barrages s'assèchent fréquemment depuis quelques années. Photo : Quang An

Lors de l'attribution des terres sur le nouveau site, le Comité populaire de la commune de Nghi Van ne disposait d'aucun document relatif à l'attribution et à la superficie des parcelles. Il a donc procédé à une attribution par parcelle (à cette époque, le Comité populaire de la commune de Nghi Van n'avait pas encore établi le plan cadastral). Après avoir reçu leurs parcelles, trois familles ont construit des maisons : M. Nguyen Van Phong, M. Pham Ngoc Tuan et Mme Pham Thi The. Les autres familles se sont consacrées à l'agriculture.

D’après les résultats des mesures cadastrales, la superficie actuelle occupée par les ménages est la suivante :

- Nguyen Van Dao, parcelle 122, feuille de carte numéro 5, superficie 1130m2, production agricole ;

- Dang Minh Hue, parcelle 449,450 feuille de carte numéro 4, superficie 706m2, production agricole ;

- Pham Hong Ky, parcelle 457,496,495,472, feuille de carte numéro 4, superficie 1752m2, production agricole ;

- Hoang Thi Quy, parcelle 146, feuille de carte numéro 5, superficie 560m2, production agricole ;

- Cao Thi Hue (Trong), parcelle 144, feuille de carte numéro 5, superficie 629m2, maison construite ;

- Pham Thi The, parcelle 458, feuille de carte numéro 4, superficie 1321m2, une maison a été construite ;

- Phan Dinh Phuc, parcelle 525, feuille de carte numéro 4, superficie 628m2, production agricole ;

- Pham Ngoc Tuan, parcelle 78, feuille de carte numéro 11, superficie 2277m2, maison construite ;

- Nguyen Van Phong, parcelle 79, feuille de carte numéro 11, superficie 3313m2, a construit une maison.

L'origine de l'utilisation des terres des ménages dont les terres ont été récupérées remonte à avant le 18 décembre 1980. Par conséquent, les ménages ont demandé l'octroi de certificats de droit d'utilisation des terres en fonction de l'origine de l'utilisation des terres d'avant 1980 (pour les ménages dont la totalité des terres résidentielles a été récupérée, la superficie des terres résidentielles était 5 fois supérieure à la limite, le reste des terres étant considéré comme un jardin ; pour les ménages dont une partie des terres a été récupérée, la superficie des terres résidentielles a été définie comme la superficie totale de l'ancienne parcelle et de la nouvelle parcelle, le reste des terres étant considéré comme un jardin).

*Réglementation de la loi

- Les articles 2, 3, 4 et 21 du décret n° 43/2014/ND-CP du 15 mai 2014 du Gouvernement stipulent :

« 2. La date de début d’une utilisation stable des terres est déterminée en fonction de la date et du contenu relatifs à la finalité de l’utilisation des terres enregistrés dans l’un des documents suivants :

a, Encaissement du paiement de la taxe foncière agricole et de la taxe foncière ;

b, Procès-verbaux ou décisions relatifs aux sanctions administratives pour infractions à l’utilisation des terres, procès-verbaux ou décisions relatifs aux sanctions administratives pour infractions à la construction d’ouvrages attachés aux terres ;

c, Décision ou jugement du Tribunal populaire entré en vigueur, décision d'exécution d'un jugement de l'organisme d'exécution qui a été exécuté concernant un bien attaché à un terrain ;

d, Décision de règlement du différend foncier prise par l'autorité étatique compétente et entrée en vigueur ; procès-verbal de conciliation du différend foncier signé par les parties et confirmé par le représentant du Comité populaire de la commune où se situe le terrain ;

d) Décision relative au règlement des plaintes et des dénonciations des organismes d’État compétents en matière d’utilisation des terres ;

e, Documents d'enregistrement de résidence permanente ou temporaire de longue durée à la maison rattachée au terrain ; carte d'identité ou certificat de naissance, documents de paiement d'électricité, d'eau et autres paiements avec l'adresse du domicile sur la parcelle de terrain enregistrée ;

g, Documents relatifs à l’attribution, à la distribution et à la concession de maisons ou de terres par les agences et organisations désignées par l’État pour gérer et utiliser les terres ;

h, Documents relatifs à la vente et à l'achat de maisons, d'autres biens attachés à des terrains ou documents relatifs à la vente et à l'achat de terrains, transfert de droits d'utilisation des terres avec les signatures des parties concernées ;

i, Cartes, registres d'inventaire, documents d'enquête et de mesure sur les terres au fil du temps ;

k, Déclaration d'enregistrement de la maison et du terrain certifiée par le Comité populaire au niveau communal au moment de la déclaration d'enregistrement.

3. En cas d'incohérence dans la date d'utilisation des terres indiquée sur les documents mentionnés à l'article 2, la date de début d'utilisation stable des terres sera déterminée selon le document comportant la date d'utilisation des terres la plus ancienne.

4. Dans le cas où aucun des documents spécifiés à l'article 2 du présent article n'est disponible ou si le document n'indique pas clairement la date de son établissement et la finalité de l'utilisation du terrain, une confirmation du Comité populaire au niveau communal doit être obtenue sur la date de début d'utilisation du terrain et sa finalité, en se basant sur les avis des personnes qui résidaient en même temps que la personne demandant la confirmation a commencé à utiliser le terrain dans la zone résidentielle (village, hameau, phum, soc, groupe résidentiel) où se situe le terrain.

- L'article 2, paragraphe 18, du décret n° 01/2017/ND-CP stipule :«Si le terrain comprend une maison, la superficie résidentielle reconnue est égale à la limite de reconnaissance des terrains résidentiels locaux si le terrain a été utilisé de manière stable avant le 15 octobre 1993 ; la superficie résidentielle reconnue est égale à la limite d’attribution des terrains résidentiels locaux si le terrain a été utilisé de manière stable du 15 octobre 1993 au 1er juillet 2014 inclus.

- L'article 3, paragraphe 1, du décret 43/2014/ND-CP stipule : « En cas d'utilisation stable des terres sans empiètement, occupation ou changement illégal de destination des terres, le type de terre est déterminé en fonction de l'état actuel d'utilisation ».

*Avis du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement

D'après le rapport du Comité populaire du district de Nghi Loc (Dépêche officielle n° 5207/UBND-TNMT du 30 décembre 2022), les ménages ayant déposé des requêtes ont tous reçu des terres du Comité populaire de la commune de Nghi Van après le 15 octobre 1993 (2002). Par conséquent, au regard des dispositions de la loi susmentionnée, la demande de ces ménages visant à obtenir un certificat de droits d'usage des terres au titre de la période où ils les utilisaient auparavant (le titre ayant été révoqué) est sans fondement.

Par conséquent, afin de résoudre les pétitions des ménages, le Département des ressources naturelles et de l'environnement demande respectueusement au Comité populaire provincial de charger le Comité populaire du district de Nghi Loc d'examiner les travaux d'indemnisation et de déblaiement des sites.

En cas de désavantages constatés pour la population, le Comité populaire du district de Nghi Loc est prié d'envoyer une demande écrite d'avis au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement (par l'intermédiaire du Département des ressources naturelles et de l'environnement).