« Évitez de récupérer les terres des gens pour construire un marché et demain… un quartier apparaîtra »

Ce matin (3 novembre), lors de la 4ème session, les délégués de l'Assemblée nationale ont discuté du projet de loi foncière (amendée).

Envisager l’acquisition d’un terrain pour un projet de logement commercial

Le délégué Tran Quoc Tuan, chef du département de la propagande du comité provincial du Parti de Tra Vinh, a approuvé certaines dispositions de l'article 86 du projet concernant des cas spécifiques de récupération des terres, afin de faciliter la mise en œuvre des projets et le soutien de la population à cette récupération. Cependant, partageant l'avis du comité économique exprimé dans le rapport d'examen, il a suggéré que l'organisme de rédaction examine attentivement la réglementation relative à la récupération des terres pour la réalisation de projets de logements commerciaux.

Il a déclaré que lors de la mise en œuvre d'un projet de logement commercial, le premier objectif des investisseurs est le profit. Or, le projet de loi autorise l'annulation de ce type de projet, ce qui risque d'inciter les entreprises à en tirer profit, ce qui peut donner lieu à des plaintes et à des poursuites judiciaires.

Délégué Tran Quoc Tuan.

Les délégués ont suggéré qu’il est nécessaire de continuer à étudier et à bien saisir l’esprit de la résolution 18, qui vise à mettre en œuvre un mécanisme d’auto-négociation entre les personnes et les entreprises concernant le transfert des droits d’utilisation des terres pour mettre en œuvre des projets de logements commerciaux.

Il a suggéré que les projets à capitaux privés doivent être soumis à des réglementations pour évaluer l’impact social lors de la récupération des terres des populations, en garantissant la transparence et en évitant les abus qui provoquent du ressentiment parmi les personnes dont les terres sont récupérées.

Le chef du Département de la propagande du Comité provincial du Parti de Tra Vinh a également proposé que le projet de loi précise plus clairement les conditions et les critères de récupération des terres pour le développement socio-économique du pays. « Nous devons éviter que les terres des habitants soient aujourd'hui récupérées pour construire un marché, mais que demain des maisons et des quartiers soient construits sur le nouveau marché », a déclaré M. Tuan, ajoutant que cette situation s'est produite récemment dans certaines localités.

En outre, il existe des cas de récupération de terres pour la transformation agricole, mais 10 à 15 ans plus tard, cette zone n'est plus en activité, est-il raisonnable de changer la destination en zone d'habitation ou résidentielle, cela provoquera-t-il un ressentiment social, des plaintes et des poursuites judiciaires ?

« Vous faites de l'exercice, mais d'une manière qui est très nocive pour les gens »

Fort de plus de 30 ans d'expérience en gestion de projets, de conseil pour la Banque mondiale et la BAD, puis en tant qu'investisseur dans plusieurs projets éoliens et solaires, le délégué Nguyen Quang Huan (délégation de Binh Duong) a déclaré : « Notre dépollution des sites n'est pas satisfaisante. Le rapport de suivi sur la lutte contre le gaspillage indique également que les projets sont retardés en raison de la forte dépollution des sites. Dans certains cas, la dépollution est retardée de 5 à 10 ans. »

Le projet a également été mis en œuvre au Vietnam, mais avec l'aide de l'APD et de la Banque mondiale, la méthode a été très différente. La réinstallation a été mise en œuvre dès le début, avec une grande précision. La période de préparation initiale a été un peu plus longue, mais les plaintes concernant ce projet ont été très rares.

« Ils imposent deux obligations : un rapport d'évaluation d'impact environnemental et un rapport de relogement social. Ces rapports doivent être approuvés, ainsi que le rapport de faisabilité, avant que le projet puisse être mis en œuvre. Dans notre pays, les travaux de relogement sont principalement confiés aux autorités locales, ce qui présente de nombreuses lacunes », a-t-il déclaré.

Délégué Nguyen Quang Huan.

Analysant spécifiquement le projet, M. Nguyen Quang Huan s'est inquiété du fait que l'article 92 stipule l'organisation de la mise en œuvre des tâches d'indemnisation et de dépollution des sites, ainsi que la gestion et l'exploitation des terres récupérées, mais que le gouvernement est chargé d'établir des réglementations détaillées. Bien qu'il s'agisse du début de la réinstallation, les plaintes commencent également dès l'étape d'organisation de la mise en œuvre.

« Nous faisons des lois pour rendre tout le monde égal, et les agences publiques ont un cadre juridique pour les mettre en œuvre facilement, mais si nous laissons au gouvernement le soin de préciser cela en détail, ce ne sera pas différent d'avant », a exprimé M. Huan et a suggéré que cela soit clairement indiqué dans la loi.

Ou l'article 93 stipule l'ordre et les procédures d'indemnisation, de soutien, de réinstallation et de récupération des terres, avec une clause stipulant qu'après la persuasion et la mobilisation, si les gens ne coopèrent pas, alors la coercition, selon lui, est « très dangereuse ».

« Votre campagne est très préjudiciable. Par exemple, des personnes vivent près de leur lieu de résidence, mais on les reloge dans un très bel appartement, mais elles n'ont pas d'emploi et ne peuvent donc pas déménager. Et lorsque les personnes n'ont pas encore déménagé ni trouvé d'emploi, il est dangereux de procéder à une expulsion forcée. C'est inhumain et cela peut créer des foyers de tensions dans le quartier », a souligné M. Huan.

Le projet contient des réglementations sur l’établissement, l’évaluation et l’approbation des plans d’indemnisation, de soutien et de réinstallation, mais la méthode suit toujours l’état d’esprit initial de « très hâtif, très urgent, très rapide » et il n’y a guère assez de temps pour évaluer pleinement les risques pour les personnes.

À partir de là, il a suggéré qu'il devrait y avoir une unité professionnelle pour évaluer de manière indépendante la zone affectée afin de garantir une information transparente car le principe est que les personnes dont les terres sont récupérées après la relocalisation ont une vie « au moins égale, voire meilleure que ».

« Si nous n'évaluons pas attentivement, comment pouvons-nous savoir si le système est équivalent ou supérieur et si les gens peuvent être indemnisés ? Dans de nombreux cas, nous indemnisons, mais les gens dépensent tout l'argent après l'avoir reçu et se retrouvent sans abri », a souligné le délégué de Binh Duong.