« Il faut éviter de récupérer les terres des gens pour construire un marché et demain… un quartier apparaîtra »

Ce matin (3 novembre), lors de la 4ème séance, les délégués de l'Assemblée nationale ont discuté en groupes du projet de loi sur le foncier (amendé).

Envisager l’acquisition de terrains pour des projets de logements commerciaux

Le délégué Tran Quoc Tuan, chef du Département de la propagande du Comité provincial du Parti de Tra Vinh, a approuvé certaines dispositions de l'article 86 du projet concernant des cas spécifiques de récupération de terres, afin de faciliter la mise en œuvre des projets et de mobiliser le soutien de la population à cette récupération. Cependant, partageant l'avis du Comité économique exprimé dans le rapport d'évaluation, il a suggéré que l'organisme de rédaction examine attentivement la réglementation relative à la récupération de terres pour la réalisation de projets de logements commerciaux.

Il a déclaré que lors de la mise en œuvre d'un projet de logement commercial, le premier objectif des investisseurs est le profit. Or, le projet de loi autorise l'annulation de ce type de projet, ce qui risque d'inciter les entreprises à en tirer profit, ce qui peut entraîner des plaintes et des poursuites judiciaires.

Délégué Tran Quoc Tuan.

Les délégués ont suggéré qu’il est nécessaire de continuer à étudier et à bien saisir l’esprit de la Résolution 18, qui vise à mettre en œuvre un mécanisme d’auto-négociation entre les personnes et les entreprises concernant le transfert des droits d’utilisation des terres pour mettre en œuvre des projets de logements commerciaux.

Il a suggéré que les projets à capitaux privés doivent être soumis à des réglementations visant à évaluer l’impact social de la récupération des terres des populations, en garantissant la transparence et en évitant les abus qui provoquent du ressentiment parmi les personnes dont les terres sont récupérées.

Le chef du Département de la propagande du Comité provincial du Parti de Tra Vinh a également proposé que le projet de loi précise plus clairement les conditions et les critères de récupération des terres pour le développement socio-économique du pays. « Il faut éviter que les terres des habitants soient aujourd'hui récupérées pour construire un marché, mais que demain des maisons et des quartiers soient construits sur la nouvelle zone du marché », a déclaré M. Tuan, ajoutant que cette situation s'est produite récemment dans certaines localités.

En outre, il existe des cas de récupération de terres pour la transformation agricole, mais 10 à 15 ans plus tard, cette zone n'est plus en exploitation, est-il raisonnable de changer la destination en logement ou en zone résidentielle, cela provoquera-t-il une indignation sociale, des plaintes et des poursuites judiciaires ?

« Vous faites campagne, mais d'une manière très désavantageuse pour les gens »

Fort de plus de 30 ans d'expérience en gestion de projets, consultant pour la Banque mondiale et la BAD, puis investisseur dans plusieurs projets éoliens et solaires, le délégué Nguyen Quang Huan (délégation de Binh Duong) a déclaré : « Le déblaiement de nos sites n'est pas satisfaisant. Le rapport de suivi sur la lutte contre le gaspillage indique également que les projets sont lents en raison de l'ampleur des travaux de déblaiement. À certains endroits, le déblaiement est retardé de 5 à 10 ans. »

Le projet a également été mis en œuvre au Vietnam, mais grâce à l'APD et aux fonds de la Banque mondiale, la méthode a été très différente. La réinstallation a été mise en œuvre dès le début, avec une grande précision. La période de préparation initiale a été un peu plus longue, mais les plaintes concernant ce projet ont été très rares.

« Ils imposent deux obligations : une étude d'impact environnemental et un rapport de relogement social. Ces rapports doivent être approuvés, tout comme le rapport de faisabilité, avant la mise en œuvre du projet. Dans notre pays, les travaux de relogement sont principalement confiés aux autorités locales, ce qui présente de nombreuses lacunes », a-t-il déclaré.

Délégué Nguyen Quang Huan.

Analysant spécifiquement le projet, M. Nguyen Quang Huan s'est interrogé sur l'article 92 régissant l'organisation de la mise en œuvre des indemnisations et des opérations de dépollution des sites, ainsi que la gestion et l'exploitation des terres récupérées. Le gouvernement a toutefois été chargé d'élaborer des réglementations détaillées. Il s'agit du début de la réinstallation et les plaintes commencent également dès l'étape d'organisation de la mise en œuvre.

« Nous faisons des lois pour rendre tout le monde égal, et les agences publiques ont un cadre juridique pour les mettre en œuvre facilement, mais si nous laissons au gouvernement le soin de spécifier cela en détail, ce ne sera pas différent d'avant », a exprimé M. Huan et a suggéré que cela soit clairement stipulé dans la loi.

Ou l'article 93 stipule l'ordre et les procédures d'indemnisation, de soutien, de réinstallation et de récupération des terres, avec une clause stipulant qu'après la persuasion et la mobilisation, si les gens ne coopèrent pas, alors la coercition, selon lui, est « très dangereuse ».

Votre campagne est très néfaste pour la population. Par exemple, des personnes vivent près de leur lieu de résidence, mais on les reloge dans un bel appartement, mais sans emploi, elles ne peuvent pas déménager. Et lorsque les gens n'ont pas encore déménagé, ni trouvé d'emploi, il est dangereux de procéder à des expulsions forcées. C'est inhumain et cela peut créer des foyers de tensions dans le quartier », a souligné M. Huan.

Le projet contient des réglementations sur l’établissement, l’évaluation et l’approbation des plans d’indemnisation, de soutien et de réinstallation, mais la méthode suit toujours l’état d’esprit initial de « très hâtif, très urgent, très rapide » et il n’y a guère assez de temps pour évaluer pleinement les risques pour les personnes.

À partir de là, il a suggéré qu'il devrait y avoir une unité professionnelle pour évaluer de manière indépendante la zone affectée afin de garantir une information transparente car le principe est que les personnes dont les terres sont récupérées après la relocalisation ont une vie « au moins égale, voire meilleure que ».

« Si nous n'évaluons pas attentivement, comment pouvons-nous savoir si le système est équivalent ou supérieur et permettre ainsi aux personnes d'obtenir une indemnisation ? Dans de nombreux cas, nous indemnisons, mais les personnes dépensent tout l'argent après l'avoir reçu et se retrouvent sans abri », a souligné le délégué de Binh Duong.