Pourquoi le projet de construction du centre médical de la ville de Hoang Mai tarde-t-il encore ?

Installations anciennes et délabrées

Centre médical de la ville de Hoang Maia été créé en 2014 en vertu de la décision n° 1577/QD-UBND du président du Comité populaire provincial de Nghe An, avec 50 membres du personnel médical transférés de l'hôpital général du district de Quynh Luu et du centre de médecine préventive du district de Quynh Luu.

En août 2020, cette unité a fusionné le centre de planification familiale de la population de la ville de Hoang Mai avec le centre de santé de la ville et a exercé simultanément 3 fonctions : prévention, orientation de première ligne et examen et traitement médicaux, qualité de la population - planification familiale.

Actuellement, cette unité examine et traite en moyenne chaque jour environ 200 à 250 patients ambulatoires et 120 à 140 patients hospitalisés.

Immédiatement après sa création, le centre médical de la ville de Hoang Mai a repris la clinique générale régionale de Hoang Mai (ancienne clinique) dans son état d'origine, située juste sur la route nationale 1, avec un bâtiment de 2 étages juste à l'entrée principale et un bâtiment délabré de niveau 4.

Après de nombreuses années à « se débrouiller avec ce qui restait », l'unité dispose désormais d'un bâtiment technique supplémentaire de deux étages destiné à servir de service paraclinique et de salle d'opération ; d'une rangée de maisons de niveau 4 à l'arrière servant de zone de traitement pour patients hospitalisés ; et l'ancienne maison de niveau 4 a été rénovée et modernisée pour servir de zone d'urgence et de traitement des patients pédiatriques.

Cependant, selon M. Nguyen Thanh Binh, chef du service de l'organisation administrative du centre médical de la ville de Hoang Mai, les installations actuelles ne répondent pas à la demande croissante d'examens médicaux, de traitements et de soins de santé de la population. Le centre compte 91 médecins, infirmiers, agents et employés répartis dans 13 services. Cependant, ces services doivent partager leurs locaux pour libérer de l'espace.

En particulier, à son emplacement actuel, le centre médical de Hoang Mai est chaque année confronté à des inondations dues aux eaux du lac Vuc Mau. À chaque fois, les services du rez-de-chaussée doivent déménager leurs affaires aux étages supérieurs, ce qui est très contraignant et endommage les équipements.

Les nouveaux projets manquent de cohérence

Pour répondre aux besoins d'examen et de traitement médicaux de la population locale, depuis 2015 (soit 1 an après sa création), le Conseil populaire provincial a publié la décision n° 98/QD-HDND du 30 octobre 2015 approuvant le projet de construction du centre médical de la ville de Hoang Mai (phase 1).

Le 31 octobre 2016, le Comité populaire provincial a également approuvé la planification détaillée du projet. La phase 1, d'une capacité de 100 lits, comprenait notamment un bâtiment d'examen et de traitement médical de cinq étages ; des éléments annexes tels que : un rez-de-chaussée ; un parking ; un poste de sécurité ; un local pour le groupe électrogène et la pompe à incendie ; un réseau d'eau potable ; un local pour l'opérateur de la pompe de traitement des eaux usées ; un réservoir d'eau ; un système d'alimentation en eau extérieur ; un système de drainage ; une clôture…

L'investissement initial total de ce projet s'élève à plus de 63,3 milliards de VND, dont plus de 59,683 milliards de VND pour le budget central et plus de 3,688 milliards de VND pour le budget municipal. Le projet a démarré le 11 mars 2020 et sa mise en œuvre s'étend sur quatre ans.

Après plusieurs ajustements, l'investissement total de la phase 1 de ce projet a été porté à 66 315 milliards de VND. Sur ce montant, l'investissement du budget central est maintenu à 59 683 milliards de VND et le budget de la ville de Hoang Mai a été augmenté à 6 632 milliards de VND. De plus, le projet a été prolongé d'un an (jusqu'au 11 mars 2025).

Le centre médical de Hoang Mai est idéalement situé dans le nouveau quartier de Mai Hung (ville de Hoang Mai), à proximité du centre administratif local. La phase 1 du projet est actuellement achevée à environ 95 %, mais n'est pas encore opérationnelle.

La phase 1 du projet a dû être prolongée pour deux raisons principales. La première est que le plan de prévention et de lutte contre les incendies n'a pas été évalué. En effet, lors de l'approbation et de la conception du projet, la réglementation en matière de prévention et de lutte contre les incendies n'avait pas été rigoureusement adaptée.

Le 30 novembre 2022, le ministère de la Construction a publié la circulaire n° 06/2022/TT-BXD (QCVN 06:2022/BXD) définissant clairement le Règlement technique national sur la sécurité incendie des maisons et des bâtiments. Cette circulaire entre en vigueur le 16 février 2023 ; par conséquent, le système de prévention et de lutte contre les incendies du projet doit être adapté. Le 7 décembre 2023, le Conseil populaire de la province de Nghe An a approuvé cet ajustement par la résolution n° 65/NQ-HDND.

De plus, bien que la phase 1 du projet prévoie la construction d'équipements de base pour les examens et les traitements médicaux, la conception initiale ne prévoit pas de zone de collecte des déchets solides et médicaux. De ce fait, bien que presque achevé, le centre médical de la ville de Hoang Mai reste très difficile à mettre en service.

Sans compter qu'à cette phase, il y avait un opérateur de traitement des eaux usées, mais pas de centrale électrique. Ces lacunes dans la conception initiale ont semé la confusion et les ajustements dans le projet. Par ailleurs, conformément à la réglementation, la phase 1 ne peut être complétée jusqu'à présent par des travaux de conception. Par conséquent, les éléments nécessaires au fonctionnement du centre médical, tels que la zone de traitement des déchets et la centrale électrique desservant la zone de traitement des eaux usées, doivent être mis en œuvre en phase 2.

Selon le plan, une fois la phase 1 achevée, la phase 2 du projet débutera. Par conséquent, à compter du 18 octobre 2021, la phase 2 a également été approuvée pour investissement par le Conseil populaire provincial par la résolution n° 48/NQ-HDND. La phase 2 comprend notamment : une pharmacie ; un entrepôt de gaz médicaux ; un entrepôt de fournitures et de réparation d'équipements ; un bloc de médecine préventive (3 étages) ; un espace de nutrition et une salle à manger ; un salon funéraire ; un parking couvert…

En outre, il existe un certain nombre d'éléments tels qu'une zone de traitement des déchets, une centrale électrique de 2 000 KVA, un système d'éclairage, un jardin... L'investissement total approuvé pour la phase 2 est de 80 milliards de VND.

M. Vu Xuan Luong, directeur du comité de gestion du projet de la ville de Hoang Mai, a déclaré : « La phase 1 du projet est en cours d'achèvement. Au cours de sa mise en œuvre, le comité populaire de la ville a constaté que, pour que le centre médical de la ville de Hoang Mai puisse fonctionner efficacement, répondre aux besoins de la population en matière d'examens médicaux, de traitements, de protection et de soins de santé, et garantir le respect de la réglementation en vigueur, il était nécessaire d'ajouter des équipements au bloc de médecine préventive (3 étages), notamment des équipements pour le traitement des eaux usées, l'approvisionnement en gaz médicaux et l'incinération des déchets médicaux. »

Durant la mise en œuvre du projet, les ajustements des prix unitaires et des politiques à différents moments ont entraîné une augmentation des coûts des articles par rapport aux prix approuvés. Par conséquent, le Comité populaire de la ville de Hoang Mai soumet la proposition d'ajustement au Conseil populaire provincial de Nghe An pour approbation. L'investissement total de la phase 2, après ajustement, devrait atteindre 115 milliards de dongs.