Pourquoi le projet de construction du centre médical de la ville de Hoang Mai est-il toujours en attente ?

Ancienne installation délabrée

Centre médical de la ville de Hoang Maia été créé en 2014 en vertu de la décision n° 1577/QD-UBND du président du Comité populaire provincial de Nghe An, avec 50 membres du personnel médical transférés de l'hôpital général du district de Quynh Luu et du centre de médecine préventive du district de Quynh Luu.

En août 2020, cette unité a fusionné le centre de planification familiale de la population de la ville de Hoang Mai avec le centre de santé de la ville et a simultanément exercé 3 fonctions : prévention, orientation de première ligne et examen et traitement médicaux, et qualité de la population - planification familiale.

Actuellement, en moyenne, cette unité examine et traite environ 200 à 250 patients externes et 120 à 140 patients hospitalisés chaque jour.

Immédiatement après sa création, le centre médical de la ville de Hoang Mai a repris la clinique générale régionale de Hoang Mai (ancienne clinique) dans son état d'origine, située juste sur la route nationale 1, avec un bâtiment de 2 étages juste à l'entrée principale et un bâtiment délabré de niveau 4.

Après de nombreuses années à « faire avec ce que nous avions », l’unité dispose désormais d’un bâtiment technique supplémentaire de 2 étages aménagé en service paraclinique et en salle d’opération ; une rangée de maisons de niveau 4 à l’arrière servant de zone de traitement pour les patients hospitalisés ; et l’ancienne rangée de maisons de niveau 4 a été rénovée et modernisée en zone d’urgence et zone de traitement pour les patients pédiatriques.

Cependant, selon M. Nguyen Thanh Binh, chef du service de l'organisation administrative du centre médical de la ville de Hoang Mai, les installations actuelles ne répondent pas à la demande croissante d'examens médicaux, de traitements et de soins de santé. Le centre compte 91 médecins, infirmiers, agents et employés répartis dans 13 services. Cependant, ces services doivent partager les locaux pour libérer de l'espace.

En particulier, à son emplacement actuel, le centre médical de Hoang Mai est chaque année confronté à des inondations dues aux eaux du lac Vuc Mau. À chaque fois, les services du rez-de-chaussée doivent déménager leurs affaires à l'étage, ce qui est très contraignant et endommage les équipements.

Le nouveau projet manque de synchronisation

Pour répondre aux besoins d'examen et de traitement médicaux de la population locale, depuis 2015 (soit 1 an après sa création), le Conseil populaire provincial a publié la décision n° 98/QD-HDND du 30 octobre 2015 approuvant le projet de construction du centre médical de la ville de Hoang Mai (phase 1).

Le 31 octobre 2016, le Comité populaire provincial a également approuvé la planification détaillée du projet. La phase 1, d'une capacité de 100 lits, comprenait notamment : un bâtiment d'examen et de traitement médical de cinq étages ; des éléments auxiliaires tels que : une cour ; un garage ; un poste de garde ; un local pour le générateur et la pompe à incendie, un réseau d'eau potable ; un local pour l'opérateur de la pompe de traitement des eaux usées ; un réservoir d'eau ; un système d'alimentation en eau extérieur ; un système de drainage ; une clôture…

L'investissement initial total de ce projet s'élève à plus de 63,3 milliards de VND, dont plus de 59,683 milliards de VND pour le budget central et plus de 3,688 milliards de VND pour le budget municipal. Le projet a démarré le 11 mars 2020 et sa mise en œuvre s'étend sur quatre ans.

Après plusieurs ajustements, l'investissement total de la phase 1 de ce projet a été porté à 66 315 milliards de VND. Sur ce montant, l'investissement du budget central reste à 59 683 milliards de VND et le budget de la ville de Hoang Mai augmente à 6 632 milliards de VND. De plus, le projet a été prolongé d'un an (jusqu'au 11 mars 2025).

Le centre médical de la ville de Hoang Mai bénéficie d'un emplacement idéal dans la nouvelle zone d'aménagement du quartier de Mai Hung (ville de Hoang Mai), à proximité du centre administratif local. La phase 1 du projet est actuellement achevée à environ 95 %, mais n'est pas encore opérationnelle.

La prolongation de la phase 1 du projet s'explique par deux raisons principales. Premièrement, le plan de prévention et de lutte contre les incendies n'a pas été évalué. En effet, lors de l'approbation et de la conception du projet, les réglementations en matière de prévention et de lutte contre les incendies n'avaient pas été rigoureusement adaptées.

Le 30 novembre 2022, le ministère de la Construction a publié la circulaire n° 06/2022/TT-BXD (QCVN 06:2022/BXD) stipulant clairement le Règlement technique national sur la sécurité incendie des maisons et des constructions. Cette circulaire entre en vigueur le 16 février 2023 ; par conséquent, le système de prévention et de lutte contre les incendies du projet doit être adapté. Le 7 décembre 2023, le Conseil populaire de la province de Nghe An a approuvé l'adaptation par la résolution n° 65/NQ-HDND.

De plus, bien que la phase 1 du projet prévoie la construction d'équipements de base pour les examens et les traitements médicaux, la conception initiale ne prévoit pas de zone de collecte des déchets solides et médicaux. De ce fait, bien que presque achevé, le centre médical de la ville de Hoang Mai reste très difficile à mettre en service.

De plus, à cette phase, il y avait un opérateur de traitement des eaux usées, mais pas de centrale électrique pour l'exploitation. Ces lacunes lors de la conception initiale ont semé la confusion et les difficultés d'adaptation du projet. Par ailleurs, conformément à la réglementation, la phase 1 ne peut être complétée par des travaux de conception. Par conséquent, les éléments nécessaires au fonctionnement du centre médical, tels que la zone de traitement des déchets et la centrale électrique desservant la zone de traitement des eaux usées, doivent être mis en œuvre lors de la phase 2.

Selon le plan, une fois la phase 1 achevée, la phase 2 du projet débutera. Par conséquent, à compter du 18 octobre 2021, la phase 2 a également été approuvée pour investissement par le Conseil populaire provincial par la résolution n° 48/NQ-HDND. La phase 2 comprend notamment : une pharmacie ; un entrepôt de gaz médicaux ; un entrepôt pour les fournitures et la réparation des équipements ; un bloc de médecine préventive (3 étages) ; un espace de nutrition et une salle à manger ; un salon funéraire ; un garage…

En outre, il existe un certain nombre d'éléments tels qu'une zone de traitement des déchets, une centrale électrique de 2 000 KVA, un système d'éclairage, un jardin... L'investissement total approuvé pour la phase 2 est de 80 milliards de VND.

M. Vu Xuan Luong, directeur du comité de gestion du projet de la ville de Hoang Mai, a déclaré : « La phase 1 du projet est en cours d'achèvement. Au cours du processus de mise en œuvre, le comité populaire de la ville a réalisé que, pour que le centre médical de la ville de Hoang Mai fonctionne efficacement, réponde aux besoins d'examens médicaux, de traitement, de protection et de soins de santé de la population et garantisse le respect de la réglementation en vigueur, il est nécessaire d'ajouter des équipements supplémentaires au bloc de médecine préventive (3 étages), ainsi que des équipements pour le système de traitement des eaux usées, le système d'alimentation en gaz médicaux et le système d'incinération des déchets médicaux. »

Durant la mise en œuvre du projet, les ajustements des prix unitaires et des politiques à différents moments ont entraîné une augmentation du coût des articles par rapport aux prix approuvés. Par conséquent, le Comité populaire de la ville de Hoang Mai soumet la proposition d'ajustement au Conseil populaire provincial de Nghe An pour approbation. L'investissement total de la phase 2, après ajustement, devrait atteindre 115 milliards de dongs.