Pourquoi certains marchés de Nghe An ont-ils été abandonnés après leur construction ?

De nombreux marchés ont été abandonnés peu après leur construction.

Situé au cœur de la commune de Hung Dong, dans la ville de Vinh, le marché de Hung Dong a été construit en 2018 grâce à un investissement de 5,7 milliards de dongs. Après son inauguration, il était prévu qu'il réponde aux besoins des commerçants, stimule le développement économique local et contribue à remédier à la situation des marchés illégaux et temporaires qui nuisent à l'esthétique urbaine. Cependant, faute de clients, le marché a fermé ses portes peu après la cérémonie d'ouverture.

Le marché de Hung Dong a été construit sur une superficie de 3 600 m².²Il comprend un pavillon principal et deux rangées de stands, ainsi que des installations auxiliaires telles que des toilettes, un réservoir d'eau potable, un système de prévention et de lutte contre l'incendie et un fossé de drainage des eaux usées.

À ce moment-là, nous avons constaté que le marché de Hung Dong était désert, seuls quelques vendeurs de viande se tenant devant l'entrée. L'un d'eux a déclaré : « Si le marché de Hung Dong est si peu fréquenté, c'est en partie parce qu'il est proche du marché de Gia, dans la commune de Hung Tay (district de Hung Nguyen), et du marché de Quan Bau. Les gens ne viennent donc pas s'y approvisionner. »

Actuellement, certaines parties du marché de Hung Dong sont en mauvais état : le système de prévention des incendies est rouillé, certaines portes vitrées sont cassées, l’intérieur du marché est envahi par les herbes hautes et certains étals sont utilisés par les gens pour faire sécher leurs vêtements.

M. Nguyen Van Khiem, président du Comité populaire de la commune de Hung Dong, a déclaré que la commune avait déployé de grands efforts pour organiser des foires, attribuant à chaque organisation et groupe un stand afin de maintenir le fonctionnement du marché, mais qu'après un court laps de temps, celui-ci se désertait à nouveau.

De même, le marché de Tan Long (commune de Tan Long, district de Tan Ky) est déserté depuis de nombreuses années. Actuellement, le marché est abandonné et la halle, envahie par la végétation, sert de pâturage aux buffles. Les habitants utilisent l'espace de la halle pour jouer au volley-ball et au badminton. De nombreuses parties du marché sont en ruine ; des sections de la toiture en tôle ondulée sont cassées et percées, et la clôture métallique à l'arrière du marché a été enlevée, ne laissant apparaître que la structure en béton.

Le marché de Tan Long aurait été construit en 2009 pour un coût de 1,1 milliard de VND, financé par le budget de l'État et les contributions de la population.

De même, la zone du marché de produits frais, qui faisait partie du projet de marché LIFSAP Bai Son dans le district de Do Luong, est également abandonnée de nombreuses années après son achèvement.

Plus loin, le marché couvert, construit dans le cadre du projet LIFSAP, a bénéficié d'investissements conséquents. Pourtant, tout est à l'abandon : les étals de viande fraîche, inutilisés depuis longtemps, se sont dégradés, avec des portes d'armoires abîmées, des sols en ciment qui s'écaillent et des tables couvertes de poussière. Plusieurs autres kiosques à proximité ne servent plus à leur usage initial ; les habitants s'en servent pour entreposer du bois de chauffage et faire sécher vêtements, couvertures et literie.

Personne n'entre dans les halles, mais aux abords de la porte du marché, les vendeurs exposent leurs marchandises.

Selon M. Dao Danh Ha, président du Comité populaire de la commune de Bai Son, le marché de Bai Son a été achevé et mis en service en 2019, avec un investissement de près de 2 milliards de VND et une superficie totale de près de 2 000 mètres carrés.²Ce projet est financé par le ministère de l'Agriculture et du Développement rural. Le marché comprend plus de 20 étals proposant des produits frais, ainsi que des toilettes, des fossés de drainage et l'électricité.

Actuellement, la commune poursuit la mise en œuvre de solutions visant à encourager les petits commerçants à s'installer sur le marché doté d'infrastructures intégrées pour la vente de produits frais. Toutefois, cela s'avère très difficile car les clients préfèrent généralement faire leurs achats près de l'entrée du marché.

En outre, il existe encore de nombreux autres marchés dans la province qui ont été construits mais laissés à l'abandon, tels que le marché de Long Son (dans la commune de Long Son, district d'Anh Son), le marché de Co Ba (commune de Chau Binh, district de Quy Chau), le marché de Dong Vang (commune de Hung Phuc, district de Hung Nguyen), le marché de Tien Phong (commune de Tien Phong, district de Que Phong), etc.

Des solutions sont nécessaires pour rendre le marché plus efficace.

D'après un rapport du ministère de l'Industrie et du Commerce, la province compte actuellement 371 marchés locaux actifs, dont 7 marchés de catégorie I, 20 de catégorie II, 240 de catégorie III et 104 marchés non classés. Ces marchés regroupent environ 73 000 entreprises et emploient près de 81 000 personnes. On y trouve principalement des produits frais, des produits d'épicerie, des produits agricoles secs et transformés, ainsi que des produits issus de petits producteurs.

En termes d'infrastructures, on compte 154 marchés permanents, dont de nombreux marchés de grande envergure ayant attiré des investissements, tels que le marché traditionnel et la zone commerciale de Do Luong, le marché de Kim Son - Que Phong, le marché de Hoang Mai, le marché de Tan Ky, etc. Il existe 133 marchés semi-permanents et 84 marchés dotés d'installations temporaires.

M. Nguyen Van Hiep, chef du département de la gestion du commerce du ministère de l'Industrie et du Commerce, a déclaré : Actuellement, en raison de l'évolution des habitudes d'achat et de consommation des consommateurs, qui passent de l'achat et de la vente directs au commerce électronique, de moins en moins de personnes commercent sur les marchés traditionnels, ce qui entraîne des difficultés dans leur fonctionnement.

Certains marchés fonctionnent de manière inefficace ou peu efficace. Sur les 371 marchés que compte la province, environ 205 fonctionnent efficacement, 128 peu efficacement et 38 de manière inefficace. De plus, l'infrastructure de nombreux marchés n'a pas bénéficié d'investissements ou de rénovations suffisants, ce qui entraîne une détérioration, notamment des systèmes d'approvisionnement en eau et de drainage ainsi que de l'assainissement, pénalisant commerçants et consommateurs.

Selon M. Nguyen Van Hiep, pour que les marchés traditionnels fonctionnent efficacement, le ministère de l'Industrie et du Commerce a proposé les solutions suivantes : pour les marchés actuellement inefficaces, il est nécessaire de revoir leur vocation. Plus précisément, les marchés des villes et des centres de district doivent transformer leur modèle en privilégiant l'attraction d'entreprises souhaitant investir dans les marchés traditionnels et y développer des complexes commerciaux et de services intégrés.

Il est nécessaire de revoir les marchés traditionnels en milieu rural afin de proposer des secteurs pertinents, assortis de mécanismes et de politiques de soutien, pour améliorer les infrastructures et se conformer aux réglementations en matière de sécurité incendie, de sécurité alimentaire et d'hygiène environnementale. Un soutien est notamment indispensable pour former les petits commerçants au commerce électronique et à la vente en ligne, en complément de la vente directe. La formation et le renforcement des compétences du personnel de gestion des marchés sont également essentiels pour garantir qu'il dispose des capacités et des responsabilités nécessaires à la bonne gestion des opérations.

En particulier, pour les nouveaux marchés qui vont être construits, les collectivités locales doivent étudier et planifier des emplacements à forte densité de population et présentant des besoins pratiques d'achat et de vente, tels que ceux situés à proximité des zones urbaines et des zones industrielles, afin d'éviter la situation où les marchés sont mis en service mais n'ont ni acheteurs ni vendeurs.

Au vu de cette situation, de nombreux avis s'accordent à dire que, le marché étant achevé mais non opérationnel, les autorités compétentes doivent en clarifier les raisons et examiner les responsabilités des personnes et entités impliquées. Avant de lancer le projet, l'investisseur et les autorités locales ont-ils évalué le potentiel et la pertinence du marché ? Ou se sont-ils contentés d'une étude préliminaire avant de procéder à la construction, pour finalement l'abandonner face à son impossibilité de mise en œuvre ? Tout projet retardé pendant de nombreuses années engendre des pertes économiques, affectant l'activité économique des populations et le développement des régions. En cas de pertes ou de gaspillage, les responsabilités des individus et des groupes concernés doivent être clairement identifiées afin que des mesures appropriées puissent être prises.